高新區產業集群的創新研究

楊　欣

摘 要：現代組織理論認為，產業集群是創新因素的集群和競爭能力的放大。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產品，其產業內的企業往往是群居在一起的。國家高新區是依托各自的優勢資源，全力打造相關產業鏈，形成若干高成長性、具有核心競爭力的高新技術產業集群，產業集群形成了高新區的核心競爭力。因此要進行高新區的創新發展必須從產業集群開始創新研究，走創新性集約道路。

關鍵詞：產業集群；高新區；機制創新

中圖分類號：C36 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0083-02

1 產業集群概述

(1)產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。由于產業群存在外部經濟和集體效應，從而降低成本，尤其是降低交易成本，提高生產力。

(2)產業集群加強了集群內企業間的有效合作。

在絕大部分市場經濟國家中，企業都是創新體系主體，因此，企業之間的技術合作和其他的非正式互動關系就成了知識轉移的最直接、最重要的形式。因此，企業間合作的基礎是信任，集群的發展正好符合了這方面的要求，集群運行機制的基礎便是信任和承諾等人文因素。群內的企業因為地域的接近和領導人之間的密切聯系，形成共同的正式或非正式的行為規范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關系，從而減少機會主義傾向，降低合作的風險和成本。

(3)產業集群增加了企業的創新能力和促進企業增長。

集群能夠為企業提供一種良好的創新氛圍。集群是培育企業學習與創新能力的溫床。企業彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業不斷進行技術創新和組織管理創新。在產業集群中，由于地理接近，企業間密切合作，可以面對面打交道，這樣將有利于各種新思想、新觀念、新技術和新知識的傳播，由此形成知識的溢出效應，增強企業的研究和創新能力。集群可以降低企業創新的成本。由于地理位置接近，相互之間進行頻繁的交流就 成為可能，為企業進行創新提供了較多的學習機會，集群內專業化小企業學習新技術變得容易和低成本。同時，建立在相互信任基礎上的競爭合作機制，也有助于加強企業間進行技術創新的合作，從而降低新產品開發和技術創新的成本。

(4)產業集群發揮了資源共享效應，有利于形成“區位品牌”。

產業集群具有地理集聚的特征，因此，產業關聯企業及其支撐企業、相應輔助機構，如地方政府、行業協會、金融部門與教育培訓機構都會在空間上相應集聚，形成一種柔性生產綜合體，構成了區域的核心競爭力。公共物品共享使資源在產業集群內具有更高的運用效率。隨著產業集群的成功，集群所依托的產業和產品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區域品牌。“區位品牌”是品牌的象征，如法國的香水、意大利的時裝、瑞士的手表等。單個企業要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而企業通過集群內企業的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應，容易形成“區位品牌”，從而使每個企業都受益。區域品牌同樣具有外部效應，這種區域品牌效應，不僅有利于企業對外交往，開拓國內外市場，確定合適的銷售價格，也有利于提升整個區域的形象，為招商引資和未來發展創造有利條件，而區域品牌共享大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。

2 國家級高新區現狀

2.1 我國高新區的發展現狀

國家級高新技術產業開發區是指經國務院或省級人民政府批準建立，旨在促進高新技術及其產業的形成和發展的特定區域(在國際上稱為科技工業園區)。它通過實施高新技術產業的優惠政策和各項改革措施，推進科技產業化進程，形成我國發展高新技術產業的主要基地。目前經國務院批準的國家級高新技術產業開發區為54個。

在總體上我國高新區的發展非常迅速家高新區企業創造的工業增加值在其所在城市的工業增加值中占有的份額越來越大。2006年，國家高新區的國內生產總值占當地城市國內生產總值達到20%以上的有11個，占到30%以上的有21個。

2.2 我國高新區與世界著名科技園區的對比

我國高新區的發展相對于世界著名的科技園區的發展還有很多的不足，比如世界科技園區產業集群發展的經典模式——硅谷模式，臺灣的新竹模式，印度的班加羅爾模式。

硅谷的史丹佛園區，是一種通過內部資源開發而“內生”高技術產業的自主創新模式。它有著競爭合作的價值觀念和共生共享的開放氛圍；鼓勵冒險、寬容失敗的價值觀念和創新創業的企業家精神。另外還有著成功的制度創新：一是具有完善的創新體系。以大學和科研院所為主創新源頭和產業需求終端之間不斷互動的創新環境。二是由美國的全國證券交易商自動報價系統股票市場和風險投資構成的硅谷高技術公司融資環境提供了創業最重要的資金和管理經驗。三是以股票期權為特征的知識股權制度和人才激勵環境，可以說硅谷新思想、新創意的不斷出現就是得益于以股票期權為主的強有力的激勵機制。

我國臺灣的新竹科技園是首先依靠政府發展產業集群，民間資本進入高科技產業，然后參與全球競爭，形成創新體系。

印度的班加羅爾模式是依靠完善的信息產業技術教育和培訓體系，積極吸引大量外國投資，質量管理的國際化、標準化與系統化。銷售以歐美市場為中心。

這三個典型范例各有各的特點，但是有一點是同質的，都是根據自身的外部環境和自身的發展情況而形成的本土特有的模式。而我國有著自己特殊的發展現狀，要借鑒成功的工業園區的經驗，同時也要結合我國自身的發展情況，因地而異的發展高新區的產業集群。

3 我國高新區的產業集群創新研究

我國高新區是典型的政府扶持型的科技工業園區，政府在推進產業集聚方面，從一開始就是作為改革開放的重大舉措加以實施的。通過借鑒國際上的先進經驗，政府設立高新區，由政府及相關管理部門規劃和管理，在資金、政策、人員等要素的供給上給予較大的優惠。在國家沒有專項財政投入，也沒形成風險投資機制，市場經濟體制極不完善的情況下，多數高新區在創建初期不得不采用依靠國家和地方優惠政策、土地開發、負債經營、招商引資滾動發展的策略，首先引進國內外比較成熟的高新技術企業，先帶入了高新技術產業發展的必備的資金、技術和管理經驗等基本要素。逐步開展基礎設施建設，在初步形成高新技術工業園區和科技孵化器的基礎上，實現原始資本積累和產業資源的聚集，形成企業在園區內的集中。隨著產業集群的發展，政府的直接干預在人才、技術、資金等方面與私營部門相比都不再具有優勢，無法對產業集群的良性發展起到支配作用，政府需要逐步退出，轉為行使市場主導型模式下政府的職能發揮服務和市場的規范作用。

為落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，全面推動國家高新技術產業開發區的快速健康發展，增強自主創新能力，科技部、國家發展改革委、國土資源部、建設部研究制定了《關于促進國家高新技術產業開發區進一步發展增強自主創新能力的若干意見》。根據《若干意見》，認為我國各級政府和企業應該從以下幾個方面來創新高新區的產業集群：

(1)積極推動國家高新區實施以增強自主創新能力為核心的“二次創業”發展戰略

科技創新是科技資源應用的結果，它包括知識創新、技術創新以及技術轉移機制的創新。科技作為第一生產力并不是任何時代都能實現的，只有在知識經濟時代，科技創新能力才能真正成為經濟社會發展的主導因素，成為經濟社會發展的首要推動力。當前我國正處在經濟轉型、社會轉型的關鍵時期，科技創新的作用日益突出，正在成為經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高國家和區域競爭力的中心環節和經濟社會發展的首要推動力。支持區內科研機構和企業承擔對國民經濟和社會發展具有戰略意義、帶動效應明顯的科技項目；鼓勵高等學校與區內機構開展合作，吸引高等學校及其師生進入國家高新區創業；發揮大學科技園作為國家高新區“二次創業”創新源泉的重要作用，重點吸引高層次人才和緊缺人才，加大對科技人才的資助力度，完善引才機制，推進創業基地建設。

(2)培育龍頭企業，帶動相關產業的發展，激發產業集群的發展活力。

培育發展產業集群，要充分發揮龍頭企業的帶頭作用，選擇本地具有優勢地位的產業，全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，加大引導和投入力度，聚合各種生產要素，進行重點培育，盡快把企業做大做強，不斷完善其輻射功能和帶動能力，使之成為產業集群發展的“發動機”，并引導其它相關配套企業的成長和壯大。

(3)進一步激活民間資本，通過大力發展民營企業建設一批民營產業集群。

放手讓民營企業發展，調動民營企業辦工業，推動產業集群化、鏈條化發展已成為當務之急。要放寬市場準入，引導和支持民間資本進入，要確保民營企業在投資融資、稅收、土地使用權和對外貿易等方面與其它企業享有同等待遇。要拓寬民營企業的融資渠道，改善民營企業的融資環境，建立和完善民營企業的信用制度和社會化服務體系。

高新區的功能定位、結構和發展動力等方面都與產業集群密切相關，發展產業集群是高新區實現可持續發展、提升高新技術產業競爭力的重要途徑。高新區現有的產業集聚是政府主導的結果，這種模式的產業集群向高級階段演進必須通過產業集群的創新來完成。

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