肉牛業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

張志強(qiáng)　王忠明　拓守珍　王義忠

摘要分析了我國肉牛業(yè)目前存在的問題，指出要想從根本上扭轉(zhuǎn)肉牛生產(chǎn)繼續(xù)滑坡的局面，就必須讓肉牛養(yǎng)殖在牛肉供應(yīng)鏈上成為一個有利可圖的環(huán)節(jié)，這不僅需要改變目前牛肉供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的利益分配格局，而且還需要政府通過轉(zhuǎn)移支付對肉牛養(yǎng)殖給予補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞肉牛業(yè)；存在問題；建議

中圖分類號S823.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0210-02

1存在問題

1.1養(yǎng)牛的賠錢，屠宰銷售者穩(wěn)賺

牛肉生產(chǎn)從飼養(yǎng)到進(jìn)入消費(fèi)市場，一般要經(jīng)過基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)繁殖、犢牛培育、架子牛育肥、屠宰加工、市場銷售及經(jīng)濟(jì)人運(yùn)作等諸多環(huán)節(jié)。而在各環(huán)節(jié)中基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)戶虧損，架子牛育肥戶微利，屠宰場穩(wěn)賺，經(jīng)濟(jì)人暴利。由于利益分配不合理，養(yǎng)母牛繁殖犢牛不賺錢，造成基礎(chǔ)母牛存欄逐年減少。據(jù)調(diào)查，1個年屠宰1萬頭肉牛的企業(yè)，僅屠宰一項(xiàng)年利潤可達(dá)到100萬元以上，如果是屠宰帶牛肉分割加工，年利潤則高達(dá)200萬元左右，每屠宰加工1頭肉牛，就能獲取200元左右的利潤；販運(yùn)經(jīng)濟(jì)人即牛販子從養(yǎng)殖戶販運(yùn)到育肥場或從育肥場販運(yùn)到屠宰場，每頭牛賺取少則100元、多則300～400元的利潤；育肥場戶一般經(jīng)過4～5個月的育肥期，交屠宰場或由牛販子買走，每頭牛的利潤大約為300～500元；而飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的廣大散養(yǎng)戶，每養(yǎng)1頭母牛不僅不賺錢，即使不計(jì)勞動力成本每年還要虧損150元，而且規(guī)模越大虧損越多。

1.2散養(yǎng)戶無場地，規(guī)模戶缺資金且虧損

在我國，肉牛養(yǎng)殖主要是以家庭分散飼養(yǎng)為主，1戶一般飼養(yǎng)1～3頭不等，特別是在農(nóng)區(qū)很少有20頭以上的規(guī)模戶，這些散養(yǎng)戶養(yǎng)牛規(guī)模雖小，但卻是我國肉牛的主要生產(chǎn)者，約占80%左右。他們可以充分利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品，在房前屋后飼養(yǎng)1～3頭，既省工省料，又能解決農(nóng)田施有機(jī)肥的問題。但近年來隨著新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，一方面農(nóng)民居住空間大大縮小，農(nóng)民新居點(diǎn)中無養(yǎng)牛圈舍及貯草空間；另一方面養(yǎng)牛污染環(huán)境，影響村容村貌，一些農(nóng)戶不養(yǎng)牛，做其他生意或外出打工。規(guī)模戶在很多方面都不同于散養(yǎng)戶，其中一個主要區(qū)別是，專業(yè)戶的大部分收益來自專業(yè)化養(yǎng)殖，且生產(chǎn)規(guī)模較大，其養(yǎng)牛所需大部分生產(chǎn)資料需要外購。人工成本是肉牛飼養(yǎng)的必須成本，無論是農(nóng)戶自家勞力還是雇傭勞力均應(yīng)按市場原則計(jì)價，他們在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時必須把各項(xiàng)投入均按市場價值計(jì)價。前幾年，各地政府曾出臺了一些鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的政策措施，特別是“秸稈養(yǎng)牛計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，調(diào)動了部分農(nóng)戶的養(yǎng)牛積極性，涌現(xiàn)出了一批大場大戶，但由于養(yǎng)牛所需周轉(zhuǎn)資金量大，且在沒有放牧場的情況下，母牛規(guī)模養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損，很多養(yǎng)殖戶很快就退出了肉牛養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)調(diào)查分析，1個存欄50頭肉用基礎(chǔ)母牛的飼養(yǎng)戶，僅購母牛、建棚圈、青貯池就需要花12萬元，購飼草加工機(jī)械等投入2.5萬元，飼草貯備資金7.5萬元，合計(jì)需周轉(zhuǎn)金40萬元。每年僅利息就高達(dá)4.32萬元，加上飼料費(fèi)、工資、水電、配種等費(fèi)用每年的支出達(dá)16.62萬元。每年產(chǎn)活犢牛40頭（產(chǎn)犢成活率80%），3個月斷奶出售每頭售價2 300元，收入僅為9.2萬元，加上牛糞等其他收入也只有9.8萬元，收支相抵，每年還要虧損6.82萬元，每頭牛虧損1 360多元。

1.3勞動力轉(zhuǎn)移，部分養(yǎng)牛戶退出養(yǎng)牛大軍

近幾年，由于工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，許多農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，務(wù)工收入遠(yuǎn)高于在家養(yǎng)牛的收入，而留守在家的人多為缺乏技術(shù)和無飼養(yǎng)管理肉牛能力的婦、幼、老、弱、病、殘人員，加之飼養(yǎng)母牛長期虧損，這一部分原來飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛戶紛紛淘汰或宰殺母牛，退出了養(yǎng)牛大軍行列，造成基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)戶減少，基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量急劇下降。

1.4行業(yè)內(nèi)部各自為政，缺乏強(qiáng)有力的龍頭帶動

肉牛業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，從犢牛繁殖、架子牛育肥、屠宰分割、飼料加工到產(chǎn)品銷售，各環(huán)節(jié)之間需要互相合作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，但由于受各自利益驅(qū)動，在飼養(yǎng)、屠宰、銷售、飼料供給等環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)摻雜使假、壓級壓價、搶購牛源、互相拆臺等現(xiàn)象。一些公司盡管與農(nóng)戶簽訂了飼料供給、育肥牛收購合同，但雙方?jīng)]有緊密利益鏈接，缺乏法律約束，受市場干擾，價格高時，養(yǎng)殖戶將牛賣給其他廠家和屠宰戶，不履行合同；價格走低時，企業(yè)又必須按合同規(guī)定價格收購，企業(yè)不僅蒙受損失，而且育肥牛供應(yīng)計(jì)劃失敗。

1.5肉牛改良品種單一，高檔牛肉匱乏

我國的牛肉生產(chǎn)多為國外優(yōu)良公牛與國內(nèi)黃牛雜交改良后代所產(chǎn)，多年來經(jīng)過幾代繁育，雖然在增重速度、飼料轉(zhuǎn)化、生長發(fā)育、牛肉品質(zhì)等方面有所提高，但也存在品種單一等問題，在國內(nèi)高端市場和出口中缺乏競爭力，極大的影響了肉牛業(yè)的長足發(fā)展。

2建議

2.1完善肉牛交易市場，規(guī)范價格監(jiān)管體系

要進(jìn)一步完善肉牛交易市場，加強(qiáng)肉牛交易場所的建設(shè)力度，在每個縣級區(qū)域建設(shè)至少2～3個肉牛交易市場，凡是需要交易的牛，不論大小、公母、強(qiáng)弱都要到市場上交易，確保交易公平，杜絕牛販子介入；商務(wù)部門要在畜牧技術(shù)部門的參與下制定出統(tǒng)一的活牛和牛肉分等評級標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對肉牛市場監(jiān)管，規(guī)范肉牛屠宰行業(yè)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)事件；畜牧部門應(yīng)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，一方面使他們充分掌握肉牛科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高肉牛養(yǎng)殖效益，另一方面也要讓他們懂得如何通過牛的體尺測量估算肉牛體重，推算出產(chǎn)肉量，計(jì)算出應(yīng)售價格。必要時國家可出臺一些政策，對肉牛市場價格進(jìn)行必要的價格干預(yù)和監(jiān)管，盡可能使肉牛產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益分配趨于合理，保證基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)戶利益。

2.2保護(hù)基礎(chǔ)母牛，實(shí)行能繁母牛保險

國家及各級政府應(yīng)汲取豬肉供應(yīng)緊張的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參照國家給母豬及奶牛的政策，一方面給能繁母牛發(fā)補(bǔ)貼鼓勵肉牛繁育，另一方面鼓勵能繁母牛飼養(yǎng)戶參加母牛保險。各級政府應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)母牛納入農(nóng)產(chǎn)品政策扶持范圍，對飼養(yǎng)的基礎(chǔ)母牛給予500～600元的財(cái)政補(bǔ)貼，并采取政府投一點(diǎn)（40%）、農(nóng)戶出一點(diǎn)（40%）、屠宰加工企業(yè)讓一點(diǎn)（20%）的辦法引導(dǎo)基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)戶參加能繁母牛保險，鼓勵廣大群眾投資肉牛養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)肉牛業(yè)快速發(fā)展。

2.3大力推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化飼養(yǎng)與生產(chǎn)，支持肉牛養(yǎng)殖基地和牧業(yè)小區(qū)發(fā)展

一家一戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖，不但效益低，而且還污染環(huán)境，只有形成大戶集中繁育、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)群體性優(yōu)勢，才能保證肉牛牛源不斷。面對市場挑戰(zhàn)和機(jī)遇，可采用“企業(yè)+農(nóng)戶+銀行”的運(yùn)營模式，建設(shè)適度的肉牛繁育基地，即銀行貸款給養(yǎng)牛戶，企業(yè)為養(yǎng)牛戶做擔(dān)保，養(yǎng)牛戶保證將肉牛送交企業(yè)，企業(yè)按市場價格結(jié)算的牛款先行還貸。各級政府應(yīng)加大對建設(shè)母牛養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，從規(guī)劃、土地、資金等方面給予支持和優(yōu)惠，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)。這樣既能解決養(yǎng)殖污染居住環(huán)境問題，又能提高養(yǎng)殖效益。美國的成功經(jīng)驗(yàn)就是在20世紀(jì)扶持了一些企業(yè)，建立起大規(guī)模、完善的母牛繁殖基地，從而保證了肉牛產(chǎn)業(yè)安全。而實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的瓶頸是資金問題，如果政府能給予企業(yè)貸款支持，企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，建立規(guī)模母牛繁育基地，由企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定、長期的架子牛供給合同，就能有效保證肉牛養(yǎng)殖業(yè)的安全發(fā)展。

2.4加大金融支持，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖合作組織

肉牛業(yè)作為畜牧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導(dǎo)和各級黨委、政府的大力扶持下得到了長足發(fā)展，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；為維護(hù)食品安全，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。建議政府應(yīng)在政策引導(dǎo)下將無序分散的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來形成合作組織，賦予明確法律地位，并在財(cái)政、稅收、金融政策上予以優(yōu)惠扶持，促使其健康成長；財(cái)政安排肉牛專項(xiàng)發(fā)展基金，對肉牛企業(yè)貸款給予貼息；對養(yǎng)殖基地、牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予貸款貼息，鼓勵支持農(nóng)民養(yǎng)牛。成立以肉牛良種繁育、集中強(qiáng)化育肥、屠宰加工、肉食品深加工、生物制品、皮革加工、飼料開發(fā)和有機(jī)肥生產(chǎn)等較完整的肉牛養(yǎng)殖合作聯(lián)社，與廣大肉牛養(yǎng)殖戶簽定購銷合同，進(jìn)行配給飼料、飼養(yǎng)技術(shù)跟蹤、疫病防治服務(wù)、回收育肥牛，以形成良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

2.5撥付專項(xiàng)資金，培育我國優(yōu)良品種

肉牛業(yè)必須從傳統(tǒng)分散的養(yǎng)殖模式向集約化、規(guī)模化模式轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向高效型轉(zhuǎn)變。因此，國家應(yīng)強(qiáng)化肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技支撐，加快培育適應(yīng)我國消費(fèi)市場的肉牛新品種，改變我國目前肉用雜交牛品種西門達(dá)爾牛一花獨(dú)放的局面，加快開發(fā)適合地區(qū)特點(diǎn)的肉牛專用飼料；加強(qiáng)肉牛繁殖技術(shù)、牛肉分級和評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究；加強(qiáng)肉牛市場預(yù)警信息的分析與發(fā)布工作，引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3參考文獻(xiàn)

[1] 劉玉滿.澳大利亞學(xué)者對我國肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的分析[J].中國畜牧獸醫(yī)報(bào)，2009（1）：4.