論實現農村沼氣可持續發展

王　巖

摘要在闡述我國農村沼氣發展現狀和前景的前提下，就當前我國農村沼氣建設中存在的主要問題進行了總結，并提出相應的對策，以期指導我國農村沼氣可持續發展。

關鍵詞農村沼氣；可持續發展；對策

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0238-02

1發展農村沼氣是一項利國富民的戰略工程

從2003年國家立項以來，最近5年國家已經先后投入國債資金105億元大力發展農村沼氣，項目涉及6 417個縣次。

2007年中共中央、國務院在《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出，要加快發展農村清潔能源，繼續增加農村沼氣建設投入，2008年中央投入國債資金達25.2億元，投入力度逐年遞增。據有關部門統計顯示，截至2007年底，全國戶用沼氣已達2 600多萬戶，在全部適宜農戶中的普及率達18.3%，年均遞增17.5%，同時還建成了養殖場沼氣工程2.6萬余處。

近年來，我國加強了以沼氣為重點的農村可再生能源開發與建設，全國管理、推廣、服務體系初步形成，并制定了幾十項國家和行業標準。與此同時，積極推進農村能源方面的國際合作，利用亞行農村能源生態建設項目投資和世行貸款，開展了以沼氣為紐帶的沼氣工程和生態家園模式建設。此外，《全國農村沼氣工程建設規劃（2006~2010年）》也提出，“十一五”期間，國家將加快建設農村戶用沼氣、規模化養殖廠大中型沼氣工程和農村沼氣服務體系，新建農村戶用沼氣2 300萬戶，規模化養殖廠大中型沼氣工程4 000處。 根據規劃，到2010年，全國將有4 000萬農戶使用戶用沼氣，達到適宜農戶的30%左右；全國規模化養殖場大中型沼氣工程總數4 700處左右，達到適宜畜禽養殖場總數的39%左右。

2當前農村沼氣建設中存在的主要問題

（1）國家重視程度和農民認識程度之間的差距。在農村大力推廣沼氣是國家從長遠利益考慮，節約能源，減少污染，進一步減輕農民勞動強度，實現農村能源合理供給，改善農村人居環境，有效地保護生態環境，實現社會、生態和經濟和諧發展的重大戰略舉措，也是強化“三農”，拉動內需的有效措施。因此，國家對農村沼氣建設給予了大力的財政扶持。除了國家財政補貼之外，各省、市地方財政按照中央財政補貼的相應比例，也投入部分資金。不少省份還從國家扶貧資金、建設社會主義新農村資金、改善農村衛生環境等專項資金中抽出一部分直接補貼農戶。雖然農民建池政府持續補貼，但是農民本身要有積極性。然而，有些地方農民建設利用沼氣的熱情不高，一是受經濟條件的制約，不想將有限的存款投資到長遠利益項目上；二是因諸多的思想顧慮、認識不夠到位和其他相關因素制約。例如農民對建設沼氣池作用的理解多數僅局限于“做飯、點燈”這樣的日常用途上，并未深刻認識到沼氣建設對生態保護和改善、資源的循環利用等方面的重要作用。特別是在一些煤炭、柴禾資源相對豐富的地區，生活能源價格相對低廉，造成了人們對沼氣建設認識的局限；沼氣池建成的前2~3年使用率較高，但之后的后續跟蹤管理服務跟不上，一部分沼氣池不能正常使用的現象時有發生，導致沼氣池閑置[1]，從而影響以后農戶建池的積極性；經濟、交通、文化基礎較好的地域，一般是政府投資和重點關注的示范區域，但是這些地區容易接受新事物的年輕人大多在外打工，老幼婦孺覺得沒能力搞這種高技術工程；有的農民看到鄉鎮干部急于完成上級布置的沼氣池任務，有拖一拖想多拿點補助的想法等。

（2）工程建設的較強技術要求與質量把關之間的差距。農村沼氣池的建設經歷了技術的探索、總結和提高3個階段，就目前而言，沼氣池建設及相關配套技術是比較完善的。一個5口之家圈養2~3頭豬，建造8m3左右的沼氣池，即可滿足生活用氣；“三結合”或“四位一體”沼氣生態模式的推廣，既利用了畜禽糞便，使之達到無害化處理，又改善了農村衛生條件，美化了庭院，提高了防疫病能力，還解決了沼氣池的安全越冬問題[2]。由于沼氣池既要求有良好的氣密性，又要求有良好的抗腐蝕和堅固性，只有進行嚴格和規范的施工操作，才能達到建一個、成一個、見效一個。而我國地域遼闊，幾乎全國各地都在推廣建設沼氣池，因此建筑材料質量、施工隊伍水平、質量監管的力度都很難達到一致要求。

（3）相對較高的管理要求和整體知識水平較低的使用者之間的差距。設計施工都達到要求，這是保證沼氣池能夠正常使用的前提，然而合理有效使用是一個長期且連續的過程。使用科學合理，效益就可得到充分發揮；反之操作使用不當，也會帶來很多煩惱和不便。沼氣池建造和使用的實踐表明，有氣無氣在于建（建造）、用好用差在于管（管理）。目前使用中常見的問題主要是：池子建好后沒有及時投料而導致凍裂；投料的工序、比例和操作不合理；沼氣池產氣一段時間后，發生酸化不能正常運行；管道等輸送氣路問題等。由于沼氣的使用者目前多數是農民，沼氣發酵生產的管理知識和操作技能對他們來講是個新事物，要有一個熟悉和掌握的過程，因此常出現沼氣池建設完工后的使用“漏洞期”[3]。

3 實現農村沼氣建設可持續發展的對策

農村沼氣的建設和利用一定要走科學發展的道路，實現可持續發展，為此，應注重以下幾方面的協調工作。

（1）政府下達目標任務，需和老百姓的自身熱情相統一。2008年各級政府繼續加大農村沼氣的支持力度和行政推廣力度，不少省市都明確下達了建沼氣池的目標任務。根據相關信息報道，2008年福建某區農村沼氣示范計劃建設項目1 000戶，項目擬投資300萬元，其中國家投資120萬元，農戶自籌180萬元；湖北省老河口市2008年國家及省下達給該市6 500口沼氣池建設任務，該項目分布在全市14個鄉鎮辦、31個行政村，平均每村建設沼氣池200余個；山西某縣在2007年全縣13個鄉鎮、40個行政村已經建成沼氣池680個的基礎上，2008年努力使各類沼氣用戶發展到4 000戶；浙江省開化縣某鎮下達該鎮36個村沼氣池任務為349個。由此可見，各級政府都把農村沼氣池建設作為新農村建設的一項重中之重的工作來抓，這無疑對農村沼氣的發展起到了積極的推動作用[4]。然而，政府在發展農村沼氣事業的過程中，應起引路、扶持、服務作用，而不能包辦代替，只有將發展沼氣變成農民的自覺需要，才能使農村沼氣事業興旺發達。這需要對農民做細致扎實的宣傳工作，因為只有農民感到必要，工作才會做得扎實有根，才能將落實近期的任務和遠期效益緊密地結合起來。要實現統一，應注重4個相結合：一是政府的目標任務制訂和相關的科技人員培養相結合。二是大會總結部署與組織群眾到使用沼氣農戶家中觀摩、座談相結合。三是經濟發展較快地區和貧困地區相結合。既要重視經濟發展較快地區的沼氣建設，更要注重貧困地區沼氣發展。因為貧困地區多處山區，交通不便，經濟落后，能源缺乏，幫助農民解決生活用能，增加農民收入甚為迫切。沼氣池一經建成并使用，農戶便會倍加珍惜，精心管理。四是近期靠一部分群眾示范與長遠實現普及相結合。沼氣推廣不可能一蹴而就，只有這樣，沼氣才能實現又好又快的有序發展。

（2）在投資上實行國家出一點、財政補一點、群眾籌一點的多渠道籌集資金的機制。目前，中央財政對沼氣建設的補助標準根據不同地域有所不同，通常為每個沼氣池800～1 200元，當地政府再補一些，農民負擔的應該是少數，因為一般建1個8m3的沼氣池的建造成本約為2 500～3 000元[2]。但是政府絕不能大包大攬，給農戶造成一個錯覺，即農戶自己不出錢，政府也得建設。農民自己出一部分資金是應該的，因為他們是受益者和財產的擁有者。

（3）相關能源服務和管理機構必須緊密配套。雖然不少能源服務和管理機構采取企業化運作，但是沼氣工程是至上而下各級緊抓的一項利國利民工程，加之服務站不少也享受了建站補助資金。因此，政府部門有責任、相關能源服務和管理機構有職能和義務為轄區內沼氣用戶提供良好及時的技術服務和咨詢，保障用戶的服務需要，促進沼氣技術服務穩定化。

（4）沼氣建設是國家的一項惠民政策，各級相關部門要將好事辦好、實事辦實。為此，基層行政單位在沼氣建設總結動員上，要注重調查研究，上下聯動解決實際問題，并要求農業干部深入一線，克服畏難情緒，發揚“三苦”精神，確保沼氣池“建一口、成一口、用一口”。由此可見，做好做實沼氣建設，必須強化責任意識、為民服務意識和工程質量意識，這是確保建一個、成一個的要點，只要用戶對建池有熱情，相應的服務又到位，沼氣池肯定就能用上，也不會出現當時用上了，沒過多久就閑置的尷尬[3]。

（5）建池要結合實際、因地制宜、合理規劃。沼氣池型和大小要在科學合理的基礎上，結合實際，因地制宜，不能千篇一律地作完全統一的要求。在農戶自愿的情況下，只要條件能達到，就應當允許每戶或多戶共建1池，以盡量保證使用的原料充足，最好能創造性地開展建池工作 。對于農村養殖大戶，可以建大容積的沼氣工程，便于集中產氣、分戶供氣。既可解決養殖大戶糞便污染問題，又能解決周圍農戶能源問題，對此資金支持力度相應要加大。如不養畜禽或飼養規模小的農戶，因為沒有穩定的糞便資源暫不適于修建沼氣池[3]，農村勞動力資源不足的農戶也不宜修建[5]。農戶在新建、改建、擴建的房屋中，要首先規劃好沼氣池，選擇好池型，然后對池型進行仔細地研究和分析，取長補短，設計出更適合當地實際情況的新池型。建議鄉鎮及土地主管部門在審批建房宅基地時作好安排和規劃，以免今后“一池三改”，給老百姓造成不必要的損失。

（6）通過宣傳普及科技、培訓農民，讓農民了解實用技術和新能源使用的好處和優勢。這是把目前由行政推動讓農民建沼氣池為主，變為農民自己渴望建沼氣池為主的主要方式之一。

4參考文獻

[1] 韓軍.農村沼氣發展的障礙性因素分析[J].生態環保，2005（5）：47.

[2] 賀曉燕.山西晉中發展“四位一體”生態農業模式研究[D].楊凌：西北農業科技大學，2005.

[3] 梁賽球，陳友良.農村戶用沼氣池可持續利用的研究[EB/OL].[（2006-05-19）]http：//www.hntj.gov.cn/sxfx/syfx/200605190006.htm.

[4] 王艷.新形勢下農村沼氣建設的現狀與對策[J].現代農業科技，2007（17）：228-229.

[5] 羅水清，屠乃美.農村沼氣的可持續發展探析[J].作物研究，2007，21（5）：87-89.