蘇北地區農業產業化發展的現狀及對策

張鳳芹　章艷華

摘要蘇北地區農業產業化取得了一系列成果，但也存在不少問題。針對存在的問題進行了分析，指出應該從領導意識、信息和流通渠道、技術幫扶及調整企業和農戶利益關系幾方面著手加以解決，以進一步推進蘇北地區農業產業化順利發展。

關鍵詞農業產業化；問題；對策；蘇北地區

中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0241-02

1蘇北地區農業產業化發展的現狀

1.1取得的成果

1.1.1農業產業化組織形式日漸豐富。蘇北地區在發展農業產業化過程中，大膽進行組織形式創新，目前主要有4種基本組織形式：一是龍頭企業帶動型。即以農產品加工、運銷企業為龍頭，圍繞一項產業或產品，實行生產、加工和銷售一體化經營。如淮安地區的老侯野鴨、漣水雞糕等，實現了產供銷一體化經營。二是市場帶動型。即通過培育農產品市場，特別是批發市場，帶動區域性專業化生產和產供銷一體化經營的形成。三是主導產業帶動型。即利用當地資源，從發展特色經濟入手，逐步擴大生產經營規模，形成一體化的產業群、產業鏈。四是中介組織帶動型。即政府專業技術部門、社區合作經濟組織、專業合作經濟組織以及各種專業技術協會等中介組織通過開展服務，培育和發展主導產業和主導產品，組織和引導農民進行生產、加工和銷售一體化經營。

1.1.2農業產業化龍頭企業（組織）成為蘇北地區農業和農村發展的主導力量。目前，蘇北地區已擁有一批具有較大影響的骨干企業和名牌產品，如徐州市銅山縣以“一線八片”為核心，根據區域經濟梯度轉移的理論和農業比較優勢，合理規劃布局，從調整功能突破，圍繞農業生產、生活、生態和服務4大功能進行開發[1]。堅持“面上有規模”和“點上有精品”相結合，以發展設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌和奶牛奶業等優勢產業為主攻方向，以高效農業重點項目為抓手，打造出一批品牌農產品和高效農業產業，建成了“久久農業科技示范園”、“漢王生態農業觀光旅游區”、“維維產業園休閑農業區”等一批重點項目工程，促進了農副產品生產發展。在淮安市盱眙縣，隨著龍蝦產業在盱眙縣內外的做大做強，盱眙龍蝦協會發揮的作用越來越大，現在盱眙龍蝦協會已成為引導龍蝦產業發展、提升產業層次、創新產業文化、打造一流品牌的助推器。盱眙龍蝦如今已成為當地一項新興的重要產業。年銷售3萬噸、產值達5億多元的小龍蝦直接拉動盱眙旅游餐飲業強勁增長，為6萬多盱眙人打造了“龍蝦飯碗”。在宿遷市到2007年底，全市農民合作經濟組織已發展到470個，帶動農戶16.84萬戶，收入達到4.12億元[2]。

1.1.3發展了一批中介服務組織，促進了產業和農民組織化程度的提高。目前，蘇北地區以農戶為主體的各類中介組織已經發展到200多個。各類農業產業化經營龍頭組織帶動緊密、半緊密型的生產基地超過33.33萬公頃，帶動農戶40多萬戶，吸納農村勞動力45萬多人，戶均增收830元。盱眙全縣龍蝦經銷戶及經紀人有1 000多人，成立還不到2年的盱眙龍蝦協會會員單位已經突破500家，分布在江蘇、浙江、上海、北京、廣東等20多個省市，其中不乏南京鐘山賓館、蘇州會議中心、上海新迎園大酒店等一大批三星級以上大飯店，川福火鍋、小肥羊、劉家香等眾多國內知名品牌店也紛紛加盟[3]。上海盱眙一品龍蝦館2008年5月初開張，日均銷售龍蝦500kg以上，5個月獲利200萬元。江陰胖嫂餐廳夏季日均銷售龍蝦500kg，成為江陰市餐飲行業最著名的企業。盱眙老字號“楊四龍蝦”更把加盟店開到了南京、蘇州、上海等20多個城市，成為同行業中的“大哥大”。建成了多層次農產品及生產要素市場，完善了農業產業化經營市場體系。

1.1.4各具特色的區域主導產業發展規模不斷壯大，成為蘇北經濟發展新的增長點。農副產品區域化生產、加工體系初步形成，如淮安的淮揚菜生產加工、沭陽的花木生產加工等。盱眙全縣直接從事龍蝦捕撈、收購、販運、加工、烹飪及調料加工、銷售的已達到6.5萬人，每12個盱眙人中就有1個人的收入與龍蝦有關。盱眙龍蝦調料已擁有注冊品牌12個，年銷售調料400t，價值1 000萬元。這其中至少造就了本土200名以上百萬身價的“龍蝦富翁”，連龍蝦殼也成了制藥、飼料加工等行業的搶手原料。區域經濟已初步形成。

1.1.5建立了產、學、研結合的科技轉化網絡，科技開發能力增強。初步建立起技術開發依托體系，以盱眙龍蝦為例，淮安市畜牧水產局、上海水產大學、中國水產科學研究院淡水漁業研究中心、省淡水水產研究所、省海洋與漁業局等大專院校、科研院所都強化了相關技術的研究和人才培養，在龍蝦人工繁殖、養殖技術等方面取得了突破。

1.2農業產業化發展過程中存在的問題

1.2.1領導意識存在問題。不能因地制宜發展當地特色農業，而是一哄而上的搞“一村一品”等，過于注重形式、政績，而忽視了當地的種植、養殖習慣及農民的接受程度。以蘇南地區養牛業向蘇北轉移為例，蘇北有資源優勢、成本優勢，循環利用空間很大，但目前效益優勢并不明顯。從產值結構來說，現代農業國家農業中處于第1位的是牛奶，占總產值的20%左右；第2位的是牛肉，也占20%左右[4]。奶業養殖是典型的南北產業轉移、區域產業分工合作的好個案，但蘇北地區受產業化程度低、物流成本高、農民投資力度小等因素制約，產業發展仍需要政府的推動、引導。同時，蘇北發展的產業定位、農戶養殖技術、企業農戶合作機制等都要創新突破，提高產業化水平。

1.2.2信息和流通渠道不暢通。由于小農經營的原因，蘇北地區農戶對于農產品生產信息的獲得主要還是依靠傳統的方式，其他諸如來自當地市場發布、政府部門發布、傳播媒體及網絡的生產信息都很少。對于相對分散的農戶來說，獲取市場的需求信息遠不如專業公司暢通，農戶更多地依賴于往年的經驗來種植，而忽視對市場供應與需求的分析，這直接導致了農產品豐收而農民歉收的局面。信息的閉塞，極大程度上阻礙了蘇北地區農業產業化的進程。

1.2.3技術指導的缺位。根據相關定量分析，江蘇全省農業現代化綜合指數為0.6 670，蘇南為0.8 256，蘇北為0.5 308[5]。依據農業現代化發展階段劃分標準，可認為江蘇全省正向農業現代化初級階段過渡，蘇南已達中級階段，蘇北仍處于農業現代化的準備階段，蘇北與蘇南及全省的農業現代化階段差異明顯。蘇北勞動者整體素質偏低，地區各類專業技術人員偏少。蘇北服務于農業生產領域的專業技術人員比重相對較低，從而影響到農業科技的推廣和農業生產力水平的提高。更多農民依靠的是祖輩流傳下來的種植方法，缺乏專業的技術指導人員，而現代農業的科技含量在逐步上升，對技術的要求越來越高，這就要求政府的相關技術部門人員能切實下到農村，幫助解決實際問題。

1.2.4農業產業化龍頭企業與農民的利益聯結松散。蘇北地區2007年省級龍頭企業數量僅占全省的27%，規模相對偏小，并且企業與農民的利益聯結松散。以淮安漣水城東面積約1 330hm²的蓮藕生產基地為例，在2005年、2006年市場需求量大、銷路好的時候，產銷兩旺，農民增收，但是到了2008年，蓮藕豐收了，收購企業卻以銷路不暢為由，拒絕收購，造成農民損失慘重。蘇北地區一些企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的松散合作上，沒有真正形成很好的“公司+農戶”的經濟利益共同體。

2解決蘇北地區農業產業化發展問題的對策

加快推進農業產業化發展步伐，是提升農業經濟生產能力的重要措施。根據蘇北地區農業產業化的現狀，尤其是存在的問題，建議采取以下綜合性措施，全面推進農業產業化發展。

2.1加強領導，合理布局優勢特色農產品的發展

政府和職能部門要進行研究，科學地加強宏觀指導，并落實具體措施，在現有形成的優勢特色農產品區域布局的基礎上，按照《優勢特色農產品區域布局規劃》的要求，進一步優化和合理布局，形成有顯著特點的產業帶、產業區域；進一步加快區域規模經濟的擴張。在結構調整中，努力減少一哄而上的“一村一品”和效益不明顯、零星分散的農業經營項目，突出經濟效益高、總體競爭能力強的農業產業項目，加快做大做強優勢產業。

2.2健全農業龍頭企業的信息及流通服務體系

應把蘇北農村地區的信息化建設作為提高龍頭企業效率的重點。目前，基于計算機網絡技術的信息管理技術的應用，對整個農產品流通系統的運轉越來越重要，并已成為農產品流通中現代化建設的一個重要內容。因此，應在原有農村經濟信息系統的基礎上，加強市場信息硬件基礎設施建設，實現計算機聯網、資源共享、信息共用。并逐步搞好農產品信息處理與發布工作以及市場信息咨詢服務。農產品流通的順利運轉，還需要良好的基礎設施支持，通過修建公路、提高貯存手段、發展農產品加工配送中心，盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施等，為現代農業的發展提供重要的物質基礎條件。

2.3進一步加強農技部門科技服務

為了向農業產業化經營提供優良產品，幫助龍頭企業提高科技創新能力和可持續發展能力，必須加強農業科技隊伍建設，穩定專業技術人員，充分發揮他們的積極性和創造性。同時，要做好農民教育培訓和現有農業科技的普及和推廣工作，加快農業科技成果轉化和農業技術推廣工作。

2.4實現龍頭企業和農戶利益聯結機制上的跨越

要按照“利益共享、風險共擔”的原則，進一步加強農業產業化龍頭企業與農戶的利益聯結關系。由于在龍頭企業與農戶的關系中，農民處于弱勢地位，因此，農業龍頭企業可以采用預付定金、提供技術服務、實行保護收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，維護農民生產的積極性，促進企業與農戶的共同發展。

3參考文獻

[1] 徐金利.銅山：現代農業魅力無窮[EB/OL].[2008-11-27].http://www.agri.gov.cn/dfxxlb/isxxlb/t20081127_1180093.htm.

[2] 馬季軍.抱團出擊闖市場 農民創業不孤單[N].宿遷日報，2008-10-27.

[3] 徐婷.改革開放結碩果農民收入大增長[N].淮安日報，2008-11-29.

[4] 吉炳軒.關于構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的調查與思考[J].求是，2009（1）：17-20.

[5] 章壽朝.加快欠發達地區農村經濟發展的思考[J].浙江現代農業，2005（4）：28.