高校領導干部素質建設標準的若干思考

劉木春

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。這句話深刻說明了干部隊伍建設的極端重要性。一所學校發展建設的如何，領導干部的素質同樣具有決定性的作用。在新時期，什么樣的干部是好干部，應提拔重用；什么樣的干部是誤黨誤國誤民之輩，應棄而遠之,我們黨在這方面有豐富的歷史經驗和改革開放以來大量的實踐。但在市場經濟和我黨執政條件下，怎樣建設一支高素質的干部隊伍，以適應改革開放現代化建設的需要，我們還沒有完全解決這個問題。其中高校領導干部素質建設標準就是一個有待深入研究和探討的理論實踐問題。

一、高校領導干部素質建設面臨的新形勢新要求

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于進一步加強執政能力建設的決定》，明確提出我們黨從革命黨轉變為執政黨后必須加強的5種執政能力建設。我們黨作為執政黨與革命黨時的歷史任務、斗爭方式、工作方式是根本不同的。革命黨主要歷史任務是推翻三座大山，實現民族獨立、人民解放，奪取全國政權，建立新中國，主要斗爭方式是武裝斗爭，工作方式是群眾運動，指導思想是以階級斗爭為綱；而作為執政黨，主要的歷史任務是發展生產力、民富國強，主要工作方式是依法治國、改革開放，指導思想是以經濟建設為中心。同時，作為當代中國的執政黨，我們國家的執政黨又與西方國家的執政黨有著根本不同。我們的理想目標是不同的，我們要創建一個嶄新的社會制度——中國特色社會主義。所以從這個角度講，我們這個黨又是一個革命黨，概括地講我們這個黨是革命黨加執政黨的綜合。忽視哪一個方面的建設，都是不全面、不科學的。因此，黨的干部隊伍建設必然是革命化加專業化即先進性建設與執政能力建設為一體的。

黨的地位角色的轉變，必須相應地改變思維方式。當前，高校領導干部如何從革命黨思維轉變為執政黨思維，進一步改變思維方式、工作方式，尊重和運用教育規律，科學辦學、民主辦學、依法辦學，是當前高校領導干部素質能力建設中的一個重要問題。

高校的根本任務是培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。高校的領導干部，是高校的領導核心和中堅力量。領導干部的素質能力如何，是高校管理活動成敗的關鍵因素，是關系到高校能不能貫徹黨的基本路線，保持正確的辦學方向，能不能培養千千萬萬高素質的社會主義建設者和接班人，保證國家長治久安的關鍵一環。

隨著高等教育大眾化進程的加快，高校面臨著新的挑戰和發展機遇，這些新情況、新形勢、新任務對高校領導干部素質提出了新的要求和標準。因此，明確高校領導干部應具備的基本素質及標準，對于建設高素質的高校領導干部隊伍，促進高校又好又快發展，提高高校黨組織的治校理教能力具有重要意義。

二、我們黨關于高校領導干部素質建設標準的基本思想

素質一詞多指人在一定先天稟賦的基礎上，通過后天的實踐和鍛煉而形成的內在要素。領導者的素質，是指領導者為適應領導職務而在德、才、學、識、體等方面應具備的基本條件。標準是考核評價領導人才的依據和尺度。

高校是人才聚集的地方，在不同歷史時期，黨和國家的中心任務不一樣，高校所處的社會環境不一樣，高校領導干部素質建設標準的具體要求也有所不同。其標準隨著社會經濟政治形勢發展和黨的中心任務的變化也在不斷增加新的內容。

改革開放之初，針對干部年齡偏大、知識結構與現代化建設不相適應等問題，鄧小平同志提出了干部隊伍建設“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求，指出“首先是要革命化”，為加強高校領導干部建設提供了現實的理論指導。按照這個標準，高校領導干部應具有“四化”的素質特點，自覺地把握好教育與人才培養以及科技、經濟和社會發展的規律，在高水平上實現現代高校的功能。

面向新世紀，江澤民同志指出：“辦好高等學校，高校的領導是關鍵。高校的黨委書記、校長應該努力使自己成為社會主義的政治家、教育家。”在黨的十五大報告中他強調：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們的事業不斷取得成功的關鍵。”在黨的十六大報告中，他又進一步明確提出了黨政領導干部應具備的5種能力，為面向新世紀的高校領導干部素質建設指明了方向，提出了新的標準。

在新世紀新階段，市場經濟的發展使得我國的社會結構和利益格局發生了巨大變化，人們的思想意識和價值觀念面臨著巨大的沖擊和變革，高等教育和干部隊伍建設也面臨著前所未有的機遇和挑戰。在這種背景下，胡錦濤同志在堅持“德才兼備”和“四化”方針的基礎上，提出選人用人要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，成為新時期高校領導干部素質建設標準的重要指針。

雖然上述干部素質建設標準表述不一，所處的時代不同，在實踐中所要側重的方面也不同，但干部素質建設標準的基本思想是一致的，都要求干部隊伍要全面發展，適應時代要求，更好地促進現代化建設和高等教育事業發展。

三、新時期的高校領導干部素質建設標準與存在的問題

隨著社會主義市場經濟的發展，對外開放的擴大，我國高等教育事業迅速發展，對高校領導干部的素質建設不斷提出新的要求，主要體現在以下幾個方面：

1.執政黨標準。高校領導干部要與時俱進，樹立執政黨的思維方式。這是高校領導干部素質建設標準中的重要理念。當前，執政黨思維就是要根據市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，以更高的標準、更寬的視野、更新的觀念來認識和思考問題。當然，由于社會主義大學的根本任務是培養社會主義事業建設者和接班人，黨的意識形態中馬克思主義的主導地位沒有改變，黨實現共產主義的理想目標沒有改變，黨同人民群眾的血肉聯系沒有改變等因素，有革命黨的性質，也就決定了高校領導干部素質建設要體現革命黨性質的要求，也由于是執政黨，必然更要突出體現執政黨特性的要求。

2.政治家標準。政治家標準與干部標準中德才兼備的“德”，干部“四化”標準的“革命化”標準一脈相承。這是高校領導干部素質建設標準的首要標準，也是最重要的核心指標，反映了我們的事業對高校領導干部素質的價值取向。高校領導干部是貫徹執行黨的路線、方針、政策，尤其是貫徹落實國家教育方針的決定性因素。因此，必須具有馬克思主義的政治理想、政治信仰、政治品格和政治膽略；必須堅定地站在黨的立場和人民的立場上，始終自覺地與黨中央保持一致，堅持社會主義辦學方向，努力使自己成為社會主義政治家，不斷增強政治敏銳性，提高正確把握政治導向的能力；堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，使中國特色社會主義事業不斷發展壯大。

3.教育家標準。教育家標準是對德才兼備標準的“才”和干部“四化”標準的“專業化”和“知識化”的進一步延伸，是高校領導干部素質建設的基本標準。高校領導干部要努力使自己成為一名社會主義教育家，關鍵要樹立中國特色社會主義高等教育的遠大理想，有對教育理想和價值的追求，堅持科學辦學；要學習和具備把握高等教育發展規律的能力，以全面、協調、可持續的發展思維來制定學校的長遠發展目標，規劃學校的建設和發展；堅持民主辦學，堅持以人為本的理念，善于吸取群眾的智慧，集思廣益，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，形成濃厚的學術空氣；要改變各種違背教育規律和人才成長規律的管理辦法和風氣，堅持依法辦學，使教育管理進一步規范化、法制化和人本化，辦人民滿意的大學。

4.學術專家標準。學術專家標準也是高校領導干部素質建設的重要標準。高校是知識和知識分子密集的地方，知識層次高，工作學術性強。因此，高校領導干部首先要業務精湛，具有較深的學術造詣，力爭做某一學術領域的專家；要有些“書卷氣”，要嚴謹治學，不斷拓寬專業知識和提高專業水平，抓教學，鉆科研，帶頭進行學術研究和科學試驗，出論著，出成果。只有這樣, 才能作出榜樣，令全校師生信服，才能更好地帶領師生搞好教學、科研，提高學術水平，完成培養高素質人才的任務。

5.管理專家標準。管理專家標準是新時期高校領導干部素質建設的時代標準。高校是人才薈萃、知識密集的重陣，高校領導干部也普遍具有高學歷、高職稱的特點，但現代高校管理綜合性強、學術性強，且利益訴求日益復雜，合格的高校領導干部光有高學歷、高職稱顯然是不夠的。特別是在社會主義市場經濟條件下，高校作為獨立辦學的法人實體，面對市場，要想在競爭中取勝，高校領導干部就要整合校內外各種資源，加強統籌管理，努力使自己成為一名合格的管理專家，做到善于管理學校、經營學校，只有這樣，才能更有效地帶領全校師生員工實現學校的發展目標。

6.人格魅力標準。人格魅力標準是當前高校領導干部素質建設的新標準。所謂人格，通常是指一個人的道德情操、心理特征、價值取向和行為方式等的總和的內修外表，也是一個人的世界觀、人生觀和價值觀的直接表現。“官德正，則民風淳；官德毀，則民風降。”高校的領導干部司其職、管其事固然重要，但領導干部個人的人格素質往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。高校領導干部人格素質過硬，將會贏得師生員工的真心信服與支持，潛移默化地影響和帶動廣大師生，使全校廣大師生同心同德地為高等教育事業奮斗。

當然，高校領導干部也必須具有一般領導干部的素質。例如，遵守法紀黨紀的素質標準；廉潔從政的素質標準；干部政績的素質標準；群眾公認的素質標準等。

目前，高校領導干部素質建設存在一些問題，集中表現在以下方面：一是素質標準缺乏系統性。總的看，這些標準沒有構成一個有機體系，對于哪些指標為主，哪些為輔，各占什么評價權重等都缺乏制度性規定和一以貫之的做法，導致系統性不強。二是有些評價標準的客觀性不強，受人為因素影響較大。三是缺乏操作性，要使干部素質評價標準具有可操作性，使之既簡便易行，又客觀準確。操作性問題與評價標準體系同樣重要，其中道理不言自明，有了好的標準體系但不能操作，或執行起來不能真實可靠，同樣達不到科學的正確評價和選賢任能的目的。

四、建立健全高校領導干部素質建設標準體系的若干思考

標準是考核評價領導人才的依據和尺度。高校領導干部的素質建設標準是否科學、準確，直接關系著干部素質建設工作的有效性，這需要我們不斷以創新的精神加以探索。

1.要標準化。黨和國家關于領導干部素質建設的方針政策，是高校領導干部素質建設的重要依據，也是必須認真遵循的重要方針政策。自改革開放以來，特別是黨的十五大、十六大、十七大對各級領導班子和領導干部素質建設提出了明確要求。2008年初，胡錦濤同志《在全國人才工作會議上的講話》中指出：“要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準”，“建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，建立健全科學的社會化的人才評價機制。”這些方針政策和重要論述，為構建高校領導干部素質建設標準體系指明了方向，提供了理論基礎。

同時，我們要建立的是具有我國特色的高校領導干部素質建設標準體系，尤其是對德、能的重視和考察更是一大特色，這就需要我們不斷以改革創新的精神加以研究探索，建立健全科學的領導干部素質建設標準體系。

2.要科學化。就是要全面真實地反映高校領導干部的素質與工作、生活實際，力爭使標準全面、客觀、公正、合理。因而在建立健全干部素質標準體系時，必須把科學性放在首位。既要看干部已具備的素質高低，也要看干部今后的發展潛力；既要看干部已取得的成績，又要看該干部取得成績的基礎和付出的努力；既要看過去，又要看現在，更要看未來，爭取給每一位領導干部及其特定時期的工作以客觀、公正的評價。

3.要制度化。鄧小平同志說過，制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，高校領導干部素質建設標準體系的建立健全在充分考慮上級領導、干部本身和群眾等各方面的要求的基礎上要不斷予以修正、完善，賦予其制度性的效力，使之成為干部素質建設的一個基本標準或必要制度。

4.要程序化。程序化是新時期黨對高校領導干部素質建設標準的一個新要求。程序化就是按照黨對干部素質建設標準的步驟，正確評價和任用干部，決不能違背干部選拔任用的程序。相應地，干部素質建設標準體系也應規定相關的程序性內容，只有嚴格按程序進行，干部考核和素質建設所得出的結論才是科學的、可靠的，才能為干部和群眾所接受。

綜上所述，我們要在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導下，以科學發展觀為統領，立足高校領導干部素質建設標準工作的實際，以制度化、規范化、程序化為方向，以德、能、勤、績、廉和群眾公認為基本內涵，逐步建立和完善高校領導干部素質建設標準體系，在實踐中不斷予以充實、完善，使其在建設高素質的高校領導干部隊伍進程中發揮更大的作用。■

(作者系北京物資學院黨委書記)

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