內地啟動萬名藏族學生職教計劃

吳婷

9月開始，四川藏區將有1萬余名學生，通過9+3免費教育計劃進入成都、瀘州、德陽等地的中職學校免費就讀。根據該計劃，自今年秋季起，到2013年，四川藏區在全面實施九年義務教育的基礎上，將每年組織1萬名學生到內地接受免費中職教育。這是大陸首次啟動藏區學生大規模赴內地接受職業教育。

四川省教育廳介紹，錄取工作已基本結束，目前相關部門正制訂接收學生的方案。新生接送工作由政府統一部署，根據各州實際情況確定具體時間表，由政府牽頭成立領導協調小組實施。新生接送工作9月11日開始，9月17日基本到位。

藏區學生職業教育一直是影響藏區發展和社會穩定的短板。據了解，9+3免費教育計劃是四川省委自今年開始在藏區實施的三大民生工程之一，另外兩大民生工程是牧民定居計劃和帳篷新生活工程。四川藏族人口約120萬，為第二大藏區。四川省教育廳職業教育與成人教育處處長羅大憲表示，四川對藏區實施三大民生工程旨在加快民族地區社會經濟發展，此外，也是出于穩定的考慮。

藏區孩子往往是家中輔助勞動力。

破解藏區教育困境

建國60年來，藏區教育實現了從無到有的發展。四川省在2001年實行《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》后，藏區教育有了較大發展。據悉，2001年至2008年，四川省用于藏區教育的投入高達30.2億元。羅大憲介紹，目前四川藏區仍有兩個縣未普及義務教育，全部32個縣將于明年全部普及義務教育。

國家為發展藏區教育投入了大量的精力，作了諸如馬背學校、帳篷學校、寄宿制教育等嘗試，但是都無以徹底解決藏區教育的實際問題。“藏區教育一方面國家花了很多心思，藏民也認為政府這方面考慮很周到，但對教育問題還是顯得不那么積極。”四川大學教授、民族學家冉光榮稱。

究其原因，冉光榮認為，藏民自從包產到戶以后，家庭成為一個勞動單位，要完成農業、牧業的復合生產任務，對勞動力的需求較大。當藏民的小孩成為一個半勞力，即十五六歲的時候，對家庭的生產經濟具有重要的價值。雖然政府對小學生、初中生給予了充分的照顧，但農牧民需要考慮的問題是教育讓其家庭勞動生產力受到一定影響。

此外，藏區的教育方式和內容跟內地一樣，缺乏針對藏區生產特點的安排，藏區學生在念完初中以后，缺乏進入現代社會就業的途徑，對其謀生的手段無法帶來保證，不能對家庭帶來貢獻，反而讓其固有的勞動習慣、勞動技能有所退化。

9+3免費教育計劃，安排藏區學生到內地接受中等職業教育，是出于對他們未來的就業問題的全面考量。“如果藏區學生在職業學校畢業后，政府通過各方面努力在就業問題上給予相當大程度的保障，那么他們原來那種維護家庭經濟的思想狀態就會改變。”冉光榮表不。

四川省民委社會事業處處長侯蓉華介紹，此次9+3教育計劃接收藏區學生的學校是由省里指定的，都是挑的好學校、好專業，由省里對各個學校下派接收任務。參加該計劃的藏區學生每年每人免除學費2000元，生活費前兩年每年每人補助3000元，第三年補助1500元，此外其他補助每年每人1500元。其中，每年每人1500元生活補助由中央財政支付（針對全國所有中職學生），其余則由四川省財政支出。

“四川省投入巨大力量發展藏區中職教育，主要是解決藏區學生的出路問題，”侯蓉華表示，“這對于破解藏區教育困境有重要意義，對當地經濟的發展會有比較大的促進。”藏區中職教育及就業現狀

與全國兩類高中，即普通高中和中職高中發展不平衡的狀況一樣，四川藏區普通高中和中職高中發展存在嚴重失衡，其比例是7：3。2008年統計數據顯示，四川藏區在校中職學生只有7534人，而普通高中學生有21353人。

羅大憲介紹，從國家教育的大背景來看，大力發展中職教育，培養技術型人才和高素質勞動者是國家的方針，因此要吸引藏區學生讀中職學校。啟動9+3教育計劃之后，根據今年中職招生的情況看，中職學生人數高于普通高中。

雖然藏區也開辦了一些當地的中職學校，但是缺乏一整套較為系統的做法，無論在辦學條件、教學環境、師資力量、未來針對就業的實踐來看，都存在諸多問題，不能滿足現實需要，尤其是草場承包之后帶來的閑散勞動力問題。

中國社會科學院民族問題專家扎洛介紹，藏區實行承包以后，草場都拉了網圍欄，牧業需要的勞動力大大縮減，放牧的勞動比以前簡單了，這使得青壯年勞動力很多處于空閑的狀態。此外，藏區私企發展得不好，規模不大，就業吸納能力不足。很多適齡青年只能依靠夏天挖蟲草、松茸，或者在建設工地打工。而藏區冬天寒冷漫長，有近半年不適宜土木工程建設，致使很多勞動力出現長達半年的空閑。現代職業技能的不足，也使他們在與外來勞動力競爭之中缺少機會。

大量閑散無業青壯年被認為是新的“不安定因素”。冉光榮對此表示：“藏區一個很明顯的問題，要穩定就要保證青年一代的就業問題，這批人優先保證起來，讓他們的生存條件有了根本保證，那么對于談穩定才有基礎。”

此外，扎洛在對藏區的實際調研中發現，隨著牧民定居計劃的實施，藏區牧民定居后對教育的需求非常大。但是以藏民現在的情況來看，9年義務教育后，他們要上高中，參加高考，和城里的學生做高考的競爭，面臨很多不利因素，因此職業培訓對他們是很好的出路。

然而，由于藏區經濟結構單一，主要以農牧業和資源性經濟為主，藏區中職學生畢業后，大部分學生只好到內地來就業，只有農業、衛生、教師可以在藏區內部消化。羅大憲表示，四川省提供免費政策吸引藏區學生到內地來學習，一方面讓他們到內地來感受現代文明，接受新的職業觀；另一方面學到一門在內地能找到工作的本事。此外，政府會提供一些便利條件，積極幫助他們就業，比如介紹、組織他們到沿海去。

一項“政治任務”

攀枝花市經貿旅游學校今年預計接收205名來自藏區的學生，目前已有162名報到。該校招生就業指導處主任黃毅介紹，在課程方面，學校將選擇烹飪、計算機應用技術以及財會電算化三個精品專業面向藏區學生。藏區學生將分散到這三個專業中和漢族學生一起學習，藏區學生占到這三個專業總人數的約四分之一。

黃毅表示，學校和省里都考慮到，將藏區學生集中到幾個專業便于管理。而在課程設置上與漢族學生并無二致，與漢族學生統一編班。“漢族學生也好，藏族學生也好，對他們的基本教育，比如愛國、民族大團結教育、職業教育、文明禮貌方面的教育這些最基本的要求都是一樣的。針對藏區學生的特殊性，我們會開展更細致的教育，平時利用周末.通過活動的形式與他們溝通、交流，他們慢慢理解和接受現代‘文明科學教育。”黃毅介紹，校領導、教職工和在校學生還會對藏族學生進行幫帶工作，讓他們盡快適應學校、了解學校、融入學校大家庭中。

該校學生處主任毛秀英介紹，省里面對這項工作非常重視，省長出席了這項工作的相關會議，“這是省里的一項政治任務，要提升藏區學生的文化素質。我們就是當成一項政治任務來完成”。

今年是9+3教育計劃實施的第一年，很多學校此前并沒有集中接收過藏區學生，此外四川省對此項工作予以高度重視，因此各指定中職學校對此十分謹慎，做了大量細致的工作。侯蓉華介紹，一些學校為了做好藏區學生的教學工作，專門請民委的人給教師們講民族知識、民族政策。

羅大憲稱，對藏區學生的管理和其他學生一樣，按照國家對中職學校的德育、教育大綱來執行，一方面按中央的統一部署，在愛國教育當中要加強民族團結教育，另一方面根據藏族學生的文化基礎比較差的特點，靈活地調整課程，循序漸進，因材施教。

可資借鑒的既有例子是，四川大學旅游學院開辦的西藏班，對來自藏區的學生并沒有進行耳提面命的政治教育，而是教育他們作為一個大學生擔負著畢業后建設西藏旅游業的任務。“這樣一種理念的灌輸自然很容易讓他們接受，而且他會得出他自己的看法。去年拉薩事件的時候，四川大學兩三百藏族學生都是很穩定的。這樣一種教育方式自有它的實效。”冉光榮表示。

編輯 袁凌 美編 黃靜