從大使提名看奧巴馬對華政策

劉亞偉

周六，奧巴馬總統出人意料地提名美國猶他州州長喬恩·亨茨曼（中文名洪博培）為駐華大使。我們不清楚奧巴馬總統和其智囊團是如何尋找最佳的駐華大使人選的，但是從洪博培的個人經歷和白宮發布的新聞公報來看，我們可以對奧巴馬的對華政策做出一些初步判斷。

首先，中美關系是美國雙邊關系中最為重要的關系，駐華大使是處理這一重要而且十分不穩定的關系的最重要的官員。洪博培1992年被任命為美國駐新加坡大使，是當時美國近百年歷史上最年輕的大使。2004年當選猶他州州長后，又在2008年以70%的高票連任。由經歷如此豐富和精彩的人出任駐華大使，正可謂是好鋼用在刀刃上。

其次，如果奧巴馬政府要制定有效的對華政策，共和黨人的支持必不可少。盡管民主黨目前控制著白宮和國會參眾兩院，但是共和黨人依然可以攻擊奧巴馬的對華政策，指責奧巴馬對中國不夠強硬，無視中國的軍事威脅，低估中國在一定程度上掌握美國金融命脈的危險性。洪博培不僅是共和黨人，還曾在里根和老布什政府內任職，而且在去年的大選中全力支持共和黨參議員麥凱恩競選總統，后者在參議院的軍事和外交決策方面有著舉足輕重的影響力，而這兩個方面都是中美關系容易產生摩擦的地方。洪博培出任駐華大使不僅可以使奧巴馬的對華政策獲得兩黨的支持，也可以減少國會共和黨人對行政部門制定的對華政策的批評。

第三，中國的外交精英一般認為民主黨似乎更關注中國的人權和民主，而共和黨更關心經濟、貿易和共同繁榮。從歷史上講，共和黨總統尼克松1972年訪華打開中美關系緩和的大門。共和黨總統老布什也曾不顧國內壓力，堅決反對強烈制裁中國的政策。小布什在任8年，是美國歷史上訪問中國次數最多的總統，使得中美關系蓬勃發展。從這個角度去看，一個共和黨人出任中國大使可能更容易在人權和民主問題上與中國政府進行對話和交流。

洪博培可能是歷任大使中與中國淵源最深的大使之一。他講一口流利的漢語，并收養了一名中國女嬰。奧巴馬對洪博培的提名可以使我們看到，奧巴馬深知在跟任何一個國家打交道時，必須放下架子，必須從了解這個國家特有的歷史、文化和政治入手。洪博培出任駐華大使可能會打消他2012年尋求競選共和黨總統候選人的計劃，但在中國的歷練會使他在2016年成為非同凡響的總統候選人。▲（作者是美國卡特中心中國項目負責人。）