李國輝：創新，樹立服務機構的別樣旗幟

蔣　輝

記者感言

他是一位思維活躍，善于思辯的領導者。在贏得了種種贊譽和表彰的同時，也以自己的創新與開拓樹立了行業的服務品牌，以自己的智慧和魄力打造出與時俱進的企業文化。不辱使命，一心奉公，在自己從事的領域里為幫扶中小企業發展做出了卓越貢獻。

市場與政策背景

中小企業在我國國民經濟和社會發展中具有重要地位和作用，促進其健康發展，對于保證我國國民經濟增長、擴大就業、適應多層次市場需求、繁榮地方經濟等具有十分重要的意義。我國經濟發展的實踐已對培育中小企業社會化服務體系提出了迫切要求，成熟健全的服務體系是保證中小企業健康發展的關鍵，

以《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及吉林省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》(吉發[2005]4號)為指導，以服務各行各業中小企業群體為宗旨，以提高服務機構服務能力為核心，吉林省各區域始終堅持社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，加大各級政府財政的扶持力度，積極有效地整合社會資源，促進綜合服務組織和專業服務組織的健康發展，為中小企業的創業、成長與發展提供良好的區域服務環境。

四平作為中等工業城市，歷史上的經濟發展形成了以小型企業為主的特征，中小企業幾乎遍及各行各業。改革開放以來，四平市中小企業有了長足的發展。以工業企業為例，企業總數為2451家，其中中小企業就有2448家，占企業總數的99.36％，在被譽為“半壁江山”的鄉鎮企業中，包括鎮辦企業、村辦企業和私有企業幾乎是清一色中小企業。近幾年四平中小企業以靈活的運作機制和較強市場適應能力，成為全市經濟體制改革和經濟社會協調發展的重要推動力量，在增加就業機會、豐富和活躍市場、推進技術創新、保持社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。

隨著企業改制的逐步完成和政府職能轉變的逐步到位，介于政府與企業之間的非政府公共服務機構發展滯后，明顯制約著四平市中小企業的發展。為了構建符合市情和中小企業發展特點的中小企業服務體系，集聚社會服務資源，促進開放式社會化中小企業服務體系的形成，2006年5月，四平市成立了中小企業社會化服務體系建設核心機構——四平市中小企業服務中心。

兩年多來，四平市中小企業服務中心在市中小企業發展局的領導下，堅信“有為才有位”的信念，本著“創業、創新、創牌、創收”的“四創”原則，一邊探索一邊建設，實施一系列服務于中小企業的公益性項目。設立了中小企業服務熱線。建起了中小企業網站，開辦了經濟大講堂，啟動了企業家3年培訓工程，與十幾家社會中介機構在5個方面建立了緊密型的合作關系，初步形成了5個服務體系框架(信息咨詢、創業培訓、企業管理、融資擔保、法律維權)，受到了中小企業的普遍歡迎，創造了良好的服務品牌，實現了“擴大影響、創建品牌、搭建平臺、構筑體系”的工作目標，中心建設、網站運營等一些工作在全省介紹經驗，以創業大廈為依托建設的平臺式中小企業社會化服務體系已被國家列為重點扶持項目，是全省各市州惟一獲得國家扶持的項目。

他們用經營的眼光看待整個服務資源，把經營服務作為突破口，將創業大廈作為最大的服務產品來規劃、設計、建設和經營；著力營造創業大廈最佳投資環境和最宜人的辦公環境，吸引市內外中介機構入駐，吸引創業者入駐；為其成為創業者的樂土、成功的搖籃：提供了一個巨大的發展平臺，一個可以夸企業和創業者任意馳騁的廣闊天地。

媒體評價

臨危受命，責任讓他知難而上，用熱情為事業的發展奠基；勤于思考，創新形成價值共識，用平臺塑造中心未來前景。他的貢獻不僅僅在于讓一所服務機構名聲鵲起，更重要的是，他把創新模式引入整個行業，成為光榮與夢想的先行者，成為行業的一面服務旗幟!

砥勵自奮，開啟服務新征程

李國輝及其所領導的吉林省四平市中小企業服務中心，近兩年來引人關注!關注理由：其一。該中心雖是吉林省地級市中成立最晚的服務機構，但僅用短短兩年多時間，便一躍成為行業翹楚——全省中小企業社會化服務體系建設現場會在該市召開，四平市中小企業服務中心創建的八大服務平臺作為一種模式向全省推廣：其二，四平市中小企業服務中心被國家發改委和財政部確定為2008年平臺式中小企業社會化服務體系建設重點資金扶持對象(全省惟一獲此扶持的中小企業服務中心)；其三，四平市中小企業服務中心在2008年11月5日全國第二屆“中小企業節”大會上，被國家中小企業協會命名為“推進中小企業創新發展最佳服務機構”(全國僅15家獲此殊榮)。

從篳路藍縷勇創基業，到助推中小企業成長壯大；從人力資源匱乏，到建立一支強大的人才團隊：從開發全新的服務領域，到平臺新塑，名聲鵲起：從“四平模式”的成功經驗在全省推廣，到打造品牌之師的行業信譽……李國輝魄力與魅力何在?

追根溯源，他的經歷告訴我們：一切并非偶然。2006年春，時任四平市經委副縣級干部的李國輝，被上級領導“欽點”，出任四平市中小企業服務中心主任。上級領導出于何種考慮決定此任“非他莫屬”呢?記者在他的經歷中找到了答案。青年時的李國輝就一直擔任學生干部，19歲加入中國共產黨，曾是市委、市政府機關十大標兵之一：部隊大熔爐的冶煉。使他養成了勇于冒險、吃苦耐勞的堅強品格；早期共青團領導工作使他思想活躍、求新求變永不滿足，多年的機關工作，與市領導接觸、與企業打交道，使他熟知企業的需求和宏觀政策：多個國家和地區考察中小企業服務體系建設的經歷，使他眼界寬廣、思維前瞻。一位領導視察中心后深有感觸地評價李國輝：“有激情、有思路、有魄力”，“謀事、干事、成事”。

人若有志。萬事可為。2006年初，中小企業服務中心籌建工作開始，當時面臨著“五難”：一難，無辦公地點，借用兩間辦公室(30平方米)。二難，人員不足。只有3個人從機關走出來組建中小企業服務中心，急需專業人員建網站，而當時既沒編又無資金雇人。三難，缺資金。財政每月支付人員工資1400元，而每月兩名職工工資加退休職工工資3000多元。四難，業務生疏。中小企業服務中心作為新設機構，新職能如何定位、如何開展工作，幾乎就是從一個概念起步。五難，時間緊壓力大。當時全省各市州都已成立了中小企業服務中心，省局要求四平市當年上半年中小企業服務中心必須啟動。面對“五難”如何快起步，李國輝把工作基調定在聚合人氣、培養人脈、高起點起步上。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。只有營造優良的服務環境，才能聚合優質的社會服務資源，為中小企業提供滿意的全方位服務。”李國輝上任伊

始，就把選擇并營造一個好的辦公場所作為開篇之舉。他四處奔走，多方打聽，終于尋覓到了一處產權劃歸市里所有的閑置辦公大樓。在他的積極爭取下，市領導決定將這座大樓管理權和使用權歸中小企業服務中心所有。這個決定無疑是雪中送炭。事業的起點——創業大廈有了，李國輝的創業激情澎湃起來。而一項事業的經營，不是一蹴而就的，它需要長時間積蓄能量。最初，他帶著兩個年輕人走出機關，在一個光禿禿的鋼筋混凝土框架結構的大樓里，拿出全部資金10萬元開始裝潢。自個兒設計、劃分服務功能區。作為中心的“領袖”，他的主導思想之一，就是力圖做到“門類齊全，無所不包”，全方位多角度地為中小企業服務。他做了可行性方案調研，逐漸選擇了一條更直接、更有效的技術解決路徑，并有條不紊地付諸實施。他首先按照既定方案找到了第一家合作伙伴：中鑒認證有限責任公司。李國輝對中鑒吉林區域負責人講道：“中小企業服務中心馬上就揭牌成立，現在正在物色具有良好資質、講誠信、能為企業認真服務的機構進駐我們的創業大廈，我們為各種中介機構提供一個大舞臺，讓你們在舞臺上競展風采，如果你們能夠符合我們的標準和要求，就請攜帶電腦、新辦公桌椅進駐創業大廈。”該公司負責人認為這是共贏的機會，立即同意了。接著，他通過查找電話簿，又發現了專做中小企業事務代理的明基公司，經過交流，該公司立即搬進了創業大廈。于是，他依次又來到了口碑較好的英誠律師事務所、天源會計師事務所及多家銀行和協會，全被他請進大廈!一年多時間，他所經營的創業大廈擁有了十大服務功能區，各種服務機構更是五臟俱全，總服務面積5200平方米，入駐率達到100％。這里匯聚了四平市各種類型的社會中介服務資源，入駐大廈的中小企業服務機構近28家，裝修一新的兩座辦公大樓，人氣興旺的入駐單位，給這個初具規模的服務中心增添了蓬勃的生氣和活力。當省、市領導到全新的創業大廈參觀指導時，所有的領導都被眼前的一幕幕景象所震動，領導們紛紛豎起大拇指，表示：李國輝了不起，四平市中小企業服務中心的發展前景廣闊!

持續創新，打造服務新優勢

“創新的動力來自于起步晚的壓力，目的是追求突破”。李國輝主任言簡意賅。成立中心的短短一年里，他馬不停蹄地相繼到各個兄弟單位和服務單位進行專門調研，一系列方案在他“事必躬親”的操作中漸漸浮出水面，這個嶄新的機構和它的領導迅速進入了角色。

無論怎樣，重視創新管理模式的他已潛移默化地改變了中心的行事作風——創新服務，而這種改變也似乎已影響到了各個層面。例如：創新服務包括：創新服務載體——創業大廈、創新大廈、中介一條街：創新服務文化——理念制定、形象設計、品牌包裝：創新服務內容——事務代理、技術援助、套餐服務：創新服務方法——個性化、人性化、簡約化。這些創新思維被李國輝主任歸結為“四創新”理念。透過“四創新”的新鮮字眼，隱約感覺到服務的新理念——一面鼓勵創新，一面加強服務。他不僅有豐富的創新“招式”，而且在創新中得到務實的體驗和結論，在執行過程中也是既堅定又靈活。兩年多時間里，李國輝倡導的創新模式擺脫了工作被動局面，有效激活了社會各類服務資源，取得了階段性工作成果。有人說“這是他對中心最大的貢獻。”

李國輝所定義的“創新模式”涵蓋很多門類，具有深遠的意義，其中成功搭建服務平臺已成為服務中心的一大亮點!這10個平臺在李主任辦公室墻上的宣傳欄中清晰可見，這是他的目標，也是他的工作業績的最好體現。

以“提供各類信息”為核心的信息服務平臺。2006年5月25目，他們開通了中小企業信息網站，圍繞企業和服務體系建設需求，不斷開發網上服務功能，信息收發、政策宣傳、創業項目推介、信息咨詢等欄目應有盡有，還免費為中小企業提供、發布各類信息，免費為中小企業及中介機構作廣告。免費為50戶中小企業建網站。目前網站總瀏覽量達到678萬人次，日點擊率近萬人次，網絡服務跨入了全省先進行列。

以“突破融資難”為核心的融資擔保服務平臺。2007年9月，他們引進各類金融、擔保機構入駐創業大廈，在A座6樓設立了中小企業融資服務中心。目前已建成了融資大廳、融資網站，開通了融資熱線，各金融部門及擔保公司設立了服務窗口，每周二為融資服務日。融資服務中心運行一年多時間，為375家中小企業融資218602萬元，貼現金額達到329637萬元。

以“企業管理創新”為核心的管理咨詢服務平臺。幾年來，他們引進了市內4家管理咨詢策劃機構(策劃師協會、中鑒管理認證公司、中遠策劃公司、管理咨詢公司)入駐創業大廈，共同搭建了管理咨詢服務平臺，設立了咨詢熱線和專業網站，建立了專家團隊，向中小企業推介新的管理理念、方法及人力資源外包等，實現了管理智慧共享，先后為四平市196戶企業進行了管理咨詢及認證。

以“企業家培訓”為核心的培訓服務平臺。依托創業大廈，整合社會各類培訓資源，先后與國家、省、市6家培訓機構合作，培育創業主體和創業產品，兩年來，舉辦各種適合中小企業發展的論壇、研討會16次，4次組織企業經營者出國培訓考察，開辦四平經濟大講堂7次，先后聘請17名國內著名專家、教授及實戰派企業家來四平授課，培訓人數達3700多人次。

以“企業維權”為核心的法律服務平臺。引進市內最大一家法律服務專業機構——也是全省社會化服務示范機構入駐創業大廈，為中小企業提供訴訟代理、維權服務、法律咨詢：通過設立法律服務熱線和專業網站，建立網上法律咨詢平臺，在交通文藝臺《法制在線》欄目設置了維權專題講座，完善了法律維權服務體系。幾年來，受理中小企業法律援助案件112起，實施服務援助56次，提供維權服務122次。

以“解決技術難題”為核心的技術援助服務平臺。針對中小企業創新能力差、技術力量不足、技術資源分散等問題，服務中心吸納各行業技術資源，設立了技術專家咨詢室、咨詢日和技術咨詢服務熱線，建立了技術服務網站，建立了技術專家團隊向中小企業提供技術援助，一年來，協助中小企業解決技術難題31項，幫助企業實施產學研項目17個。

以“企業戰略策劃”為核心的創意經濟服務平臺。2007年，服務中心引進四平市策劃師協會、恒遠企業策劃有限公司等4家機構人駐創業大廈，共同搭建了創意經濟服務平臺，建立了策劃網站和專家團隊，先后為34戶中小企業策劃了招商活動、項目引進、融資上市、啟動雙停、資產重組、企業文化等，在社會和中小企業中引起了很好的反響。

以“初創小企業”為核心的事務代理服務平臺。中心成立之初，服務中

心根據初創企業的需求，引進明基企業事務代理、天成財務代理兩家專業代理公司入駐創業大廈，搭建了中小企業事務代理平臺，把政府“一站式”政務服務伸延到中小企業門口，對16戶初創的微小企業實施了無償延伸服務；兩年來先后為400多戶企業代理了有關業務，其中長年代理業務的中小企業32戶。

吉林省中小企業局局長親臨四平參觀了四平市中小企業服務中心，評價其創新模式時說：“在全省各市中心的發展進程中，四平的模式，可以說為全省、各市成功地開辟了一條探索發展之路，可當作典型全面推廣學習。”在李國輝看來，這是一種鞭策，一種鼓勵，一種向上的力量!

2008年10月8日至11月8日，他們策劃、承辦的四平市首屆“中小企業服務月”活動，把李國輝的創新模式的內容豐富起來，一個月時間先后開展了“中小企業融資周”、“中小企業法律維權周”、“中小企業技術援助行動”、“中小企業發展論談”等10項系列活動，展示了四平市近幾年中小企業社會化服務體系建設成果，得到了有關部門的大力支持和社會各界的廣泛參與。舉辦此次活動，是中小企業服務中心為中小企業與社會交流搭建的全新平臺，全力打造四平市中小企業自己的節日，這對于提升中小企業的地位，促進廣大中小企業又好又快的發展，具有重要的意義。

乘勢而上，形成推進新合力

李國輝在談到“合力”這個字眼時，也有著自己的獨道見解：“我們深知平臺的背后不僅需要政府的推動力量，而且需要一個強大的團隊做支撐。因此，我們始終把打造優秀團隊作為重點來抓。這個團隊不僅是中小企業服務中心本身，也包括入駐創業大廈的所有機構及我們的戰略合作伙伴。一方面采取多種形式優化團隊，全力打造學習型團隊、創業型團隊：另一方面用政策鼓勵、引導中介機構確立服務新理念，使這支隊伍不斷強大、健康。”李主任談及政府時，眼中流露出感激之情，他說，政府強化扶持措施，這無疑給中心增添了強大的前進力量。

李國輝主任深知：大廈的創立與發展，重要的因素在于培養人脈、聚合人氣。因此，中心樹立雙贏多贏理念，本著運用一切現成資源，與各種力量和諧相處，求同存異的原則，調動各種積極因素，整體推進，共同發展，完成了培養人脈、聚合人氣的階段性既定目標，營造一個安全、舒適、開心的經營圣地。

李國輝主任興致勃勃地和同事們瞄準了新目標，下一步，他們將推動中小企業社會化服務體系建設躍上新臺階。

面向未來，李國輝主任鴻圖已書，蓄勢待發：2009年，四平市中小企業服務中心將繼續堅持“突出重點，整合資源，縱橫結合，規范運作”的方針，以服務為宗旨，以發展為主題，以服務中心為核心，高標準完善2008年建成的3個中小企業社會化服務平臺(技術援助服務平臺、事務代理服務平臺、創意經濟服務平臺)，力爭新建2個中小企業社會化服務平臺(信用建設服務平臺、市場開拓服務平臺)，使四平市中小企業社會化服務平臺達到10個。同時舉辦四平市第二屆“中小企業服務月”活動，全力推進四項重點工作，把創業大廈建設成為集公共技術服務、科技成果轉化、現代企業管理咨詢服務和人才培育于一體的綜合服務基地。

2008年6月18日，吉林省中小企業發展局向省政府提交的一份專項報告中稱：四平市中小企業服務中心主要領導從夯實基礎入手，精心謀劃，狠抓落實，經過不到兩年的時間，就打造出了一個擁有服務面積5200平方米和一支高素質的人才服務隊伍，為中小企業開展了多形式、全方位的服務。應加大力度推廣四平經驗，實地了解四平的工作模式，從而增強各級主管部門領導的緊迫感和責任感，提高服務中心從業人員的服務意識和本領，進而推動全省各級服務中心工作上檔次，上水平。

吉林省省長韓長賦在全省民營經濟騰飛推進大會上指出，按照服務主體多元化、運營市場化、資源社會化、服務標準化的要求，加快構建面向廣大中小企業的社會化服務體系。

中小企業的發展步調時時牽動著人們的目光，李國輝能否讓他自己和服務中心在中小企業改革創新的舞臺上發出自己有分量的聲音，我們將繼續聆聽……

寫在后面

如何為中小企業服務是熱門話題，中小企業服務中心搭建的服務平臺，為政府、轉變職能提供了有效途徑，持續的支持、穩定的政策讓中心發展迅速。服務體系的創新在不同時代被賦予不同的內涵。在向市場經濟邁進的今天，我們需要一個敢為此探索的先鋒。

我們以一段摘自《投資貿易參考》的論點作為本篇文章的結語吧。“聽了李國輝主任的詳細介紹，我們能夠想象到四平市中小企業服務中心的工作人員的繁忙程度，我們也搞清了他們為什么如此受企業歡迎和贊許、說到這兒，我想起一位名人說過的話，‘幫助別人就是在幫助自己。實際上，服務中心能擁有今天的社會承認，靠的就是對企業的一種幫助：在了解企業需求的基礎上，用細致的、周到的服務滿足企業的需求，在幫助企業的同時，也為自己贏得了應有的社會地位和口碑……”