堅持以科學發展觀為指導　創新繼續教育發展思路

毛金波

摘要：科學發展觀是我們黨在深刻總結社會主義市場經濟實踐經驗過程中概括出來的理論精華，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是發展和完善社會主義市場經濟的指導思想，對高校的繼續教育工作具有重要的指導意義。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌兼顧地處理好當前繼續教育工作中的若干問題，根據時代發展、社會變革的要求對繼續教育進行改革創新，探討更加科學有效的教學模式和培訓體系，是高校繼續教育所面臨的新機遇、新使命和新挑戰。

關鍵詞：科學發展觀；繼續教育；創新

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

一、實現繼續教育的科學發展必須堅持以人為本的核心

(一)發展繼續教育堅持以人為本的核心，首先要重視人的作用

科學發展觀堅持以人為本的核心就是把人的全面發展作為發展的最高價值取向，這就要求我們應構建傳統學歷教育和繼續教育相結合的終身教育體系，充分發揮繼續教育在人的終身教育中的作用，不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，讓教育發展的成果惠及全體人民以及人生命周期的各個階段。

(二)發展繼續教育堅持以人為本的核心，大學應充分發揮其主體作用

發展繼續教育堅持以人為本的核心，高校就應樹立起促進社會發展的主人翁意識和社會責任感，著眼于社會、行業和人的教育需求，充分發揮積極性、主動性，利用自身的優勢創造性地開展繼續教育。在繼續教育的項目研發、課程設置、師資聘請、授課組織、教學服務等各環節，時刻把這些需求作為高校繼續教育工作的出發點和立足點。

(三)發展繼續教育堅持以人為本的核心，就必須完善繼續教育的服務支持與保障體系

近年來，國內各高校的繼續教育事業取得了較大發展，在生源和培訓規模上有了不小的突破。但繼續教育法規建設不完善、沒有固定教學場所、教學配套設施相對落后、缺乏完善的支持保障體系等一系列因素還是在某種程度上限制著繼續教育的進一步發展。在這個問題上，國內有些高校已經開始加大在這方面的工作，也在陸續加大投入建立繼續教育基地。繼續教育基地作為高校繼續教育發展的服務支持體系，是堅持以人為本發展繼續教育的保障條件。建立繼續教育基地，不僅可以有效整合校內校外資源，解決教學場所及住宿等問題，還可以營造良好的學習環境，提供有文化品位的學習氛圍。

(四)發展繼續教育堅持以人為本的核心，就必須把好繼續教育發展質量觀，進一步規范與完善繼續教育管理體系

規范與發展是對立的統一，規范是發展的前提，不規范的市場是難以發展的；但只強調規范，市場不發展，規范就失去了意義，規范最終是為了發展。從二者的關系看，規范是手段和前提，發展是目的和意義。堅持以人為本發展繼續教育，高校就必須牢固樹立質量是繼續教育發展生命線的意識，把規范與完善繼續教育管理體系當作我們很長一段時間內面臨的主要任務，對繼續教育培訓項目加強監管，從項目研發、申報到辦班結束，實施全過程監控。第一，在辦班過程中嚴格遵守“按批準的計劃辦班、按備案內容宣傳、按協議內容教學、按國家有關規定收費、按結業人數發證”的辦班要求，嚴禁超出學校批準的計劃、方案內容范圍和政策規定進行宣傳、招生、收費、發證等活動，第二，對與社會機構合作開辦教育培訓的項目，重點加強對合作協議的監管，充分了解合作雙方的權責以及合作中可能出現的風險，明確爭端解決機制；第三，在提高繼續教育培訓項目質量的同時，還應建立起及時的反饋服務機制。通過跟蹤調查、建立交流網站等形式，與每一位學員建立長效聯系，提高繼續教育的“售后服務意識”。

二、實現繼續教育的科學發展必須堅持統籌兼顧的方法

堅持統籌兼顧的方法發展繼續教育，就是要正確認識和準確把握繼續教育發展中的重大關系，樹立大局意識，加強戰略思維，善于從發展變化中把握繼續教育發展機遇。既要總攬繼續教育工作全局、統籌繼續教育規劃，又要抓住牽動繼續教育全局的主要工作和事關繼續教育發展的突出問題，著力推進，重點突破。

(一)要把握好繼續教育在高校長期發展戰略中的定位

國外一流大學的繼續教育之所以能持續百余年的發展至今仍保持旺盛的活力，原因之～就是大學對繼續教育的準確定位，以及為繼續教育提供的良好發展環境。實踐證明，學校重視繼續教育工作，是實現繼續教育科學發展的前提，凡是重視繼續教育的高校，適應形勢就快、市場挖掘潛力就大、效益就好。因此，實現繼續教育的科學發展，學校、院系就要重視繼續教育工作，把繼續教育當做一項重要事情來做。繼續教育不僅僅是為了經濟效益，更多是為了拓展高校辦學空間、擴大高校在社會上的辦學實力和影響力，積累繼續教育的社會效益和資源效益。

(二)隨著新形勢下國家繼續教育政策的變化，高校現行的繼續教育辦學機制也要做出相應的調整，以適應繼續教育的發展趨勢

在傳統的辦學機制下，一方面政府的稅收已經不能負擔日益增長的終身教育的需要，大學的經費亦不能負擔日益增長的繼續教育的需要；另一方面，傳統的辦學機制導致高校繼續教育工作管理與辦學相混合，既負有管理的職能又直接承擔辦學的任務，“既作為裁判員，又是運動員”，這種管理方式從體制上就限制了繼續教育的進一步發展。因此，繼續教育要發展，高校就必須建立起與繼續教育發展形勢相適應的管理體制。在探討適合高校繼續教育發展的新思路、新模式方面，清華大學、中國人民大學、香港大學專業進修學院等已經取得了較為成功的經驗。

(三)注重協調繼續教育的學歷教育與非學歷教育的發展關系，發揮繼續教育的優勢

高校繼續教育不僅要繼續保持目前學歷教育的傳統優勢，而且還要把握社會發展和市場機遇，開展更多形式、更高層次的教育培訓，逐步加大對在崗、轉崗、再就業人員職業技能的培訓力度，真正發揮繼續教育在終身教育體系中的作用。因此，每個高校繼續教育的發展要視本校的學科優勢和地域優勢定位繼續教育的發展方向，科學地把握繼續教育的學歷教育與非學歷教育發展關系，因地因時制宜，以此揚長避短。

(四)要處理好規模與質量的關系，在不斷提高教學質量的同時，促進繼續教育事業的穩步發展

近年來隨著普通高校的連年擴招帶來的教學質量下降的問題引起了社會的普遍關注，繼續教育如何保證學員的培養質量和培養目標也成為大家關注的焦點。高校繼續教育經過近幾年的大力發展，已經形成了較大的規模，并產生了一定的社會知名度。因此，今后的發展思路應該是在穩定規模的基礎上，著重向進一步提高繼續教育的品牌質量這個目標邁進，在穩定規模的基礎上，提高質量；在保證質量的前提下，擴大規模，使高校繼續教育全面、協調、可持續的發展。

三、實現繼續教育的科學發展必須在工作中進一步創新

(一)加強培訓市場研究，拓展辦學路徑

高校繼續教育要發展，不能忽視培訓市場的研究。培訓市場的研究要做好以下三個方面的工作：第一，市場測量和預測。對開展繼續教育培訓項目和服務的現有和未來可獲得市場的規模進行測量和預測，包括對培訓市場需求進行相對準確、量化的估計；第二，市場細分。通過市場調研，依據社會、行業和個人的需求差異，把整個繼續教育市場整體劃分為若干消費者群的市場分類，每一個細分市場都是具有類似教育需求傾向的消費者構成的群體，以便選擇最佳的目標人群提供服務；第三，消費者分析。培訓對象作為繼續教育產品的消費者，是繼續教育服務的主體。通過消費者分析，確定培訓對象需求、觀念、偏好等方面的特征，從而使繼續教育培訓項目的設計符合其特征。

在拓展繼續教育培訓辦學路徑方面，高校應加強與政府、行業、企業的交流與合作，積極開展培訓項目。譬如，高校把培訓項目辦到企業中去，與企業簽訂長期合作協議，向企業提供優質師資力量。

(二)抓住重心，做好高層次人才的培訓

我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，全面推進中國特色社會主義偉大事業，迫切需要培養和造就一支高素質的人才隊伍，特別是善于治國理政、經綸濟世的領導隊伍。十一五期間，黨和國家提出要加強對三支隊伍(黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍)的培訓，培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才，以帶動整個人才隊伍建設，這是對我國繼續教育工作提出的新要求。同時，隨著全球經濟危機的爆發、現代新技術的不斷涌現給國內企業帶來了前所未有的競爭與挑戰。面對動態復雜的市場環境，加強員工的職業培訓，提高員工素質，是國內企業擺脫困境、增強企業競爭力的最佳選擇。高校很多專業在學科上具有很大優勢，學校應充分利用這些學科優勢，開展高技術、高層次的教育，提高繼續教育質量，使高校繼續教育培養目標逐漸向高層次人才、緊缺人才、創新型人才、知識型人才和智能型人才轉變。

(三)瞄準農業培訓市場，服務新農村建設

2006年2月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。一號文件給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力提高農民綜合素質，一方面要提高在家務農農民的種田水平，一方面要提高外出務工農民的就業能力。黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的重要部署，為農業培訓提供了歷史機遇，如何把握這一機遇，開創農業培訓的新局面，這就需要根據對象設計科學的農業培訓項目。我們可以嘗試推廣政府資助，學校、企業參與的“訂單式”培訓方法，根據企業需求，定向培養農民。事實上，這也是繼續教育在新形勢下開拓辦學思路、實現繼續教育培訓工作創新，完成歷史性跨越的重要課題。

(四)針對教育培訓差別化的需求，優化教育培訓的模式

高校繼續教育要積極探索普遍性與特色化相結合的培訓模式，以提高學員的綜合素質和創新能力、促進人的全面發展為中心，密切聯系和關注社會的熱點需求，創新教學方法。例如，“自選專題研討模式”，就是根據培訓對象特點，采取自主擇訓、互動式和研究式教學、案例教學等模式，充分激發培訓對象在學習培訓中的主動性和創造性，達到最佳效果。在實際教學中，主要采用適合個人學習特點的自主學習、行動學習和雙向互動式等教學方式，注重教育方式的多樣化及培訓的深度。通過學員自我研究、相互交流和討論等形式，引導學員思考，引發學員解決問題的思路和方法，提升學員解決實際問題的能力，做到對基本理論深學、本職業務精學、修身道理勤學、急需知識先學，以此達到培訓的理想效果。

(五)增強教育的有形服務意識，創建高校的繼續教育品牌

在教育競爭日趨激烈的今天，任何行業和組織都無法將“品牌”二字置之度外。教育品牌的社會效應就是感召和吸引萬千學子投奔于它的懷抱，它不但使廣大學子獲得真學問、好品格，更為其未來的發展打下堅實的基礎，開拓廣闊的發展前景。高校繼續教育實施品牌發展戰略，應從培訓特色、樹立自己的品牌形象、形成獨有的品牌文化等方面入手，建立起自己的繼續教育品牌。

作者單位：武漢大學繼續教育學院

責任編輯：姜雪