關于廉政文化建設的思考

李建勝

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2009）03-031-01

廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，也是一個亟待研究的新課題，需要大家不斷探索，不斷創新，不斷突破。結合目前廉政文化建設的實踐，筆者感到有以下五個問題需要進一步的研究和思考：

一、把握時代特征，豐富新時期廉政文化建設的內涵

文化作為一種歷史現象，既具有歷史的傳承性，又具有現實的時代性。我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家，形成了許多博大精深的“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發展產生了重要影響。我們現在講的廉政文化，是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎上，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。加強新時期廉政文化建設，要把握規律性、體現時代性、富有創造性，不斷豐富其內涵。要深入學習研究黨的三代中央領導集體反腐倡廉思想理論和胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚為人民服務、“兩個務必”等黨的優良傳統，將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻” 等富有時代氣息的道德規范融入廉政文化之中，大膽借鑒和吸收先進的廉政文化成果，在繼承中創新，在創新中發展，為加強廉政文化建設注入新的活力。

二、發揮道德教化功能，堅持自律與他律結合

道德性是廉政文化的一個最重要的特征。“文化而潤其內，養德以固其本?！奔訌娏幕ㄔO，著力點是要提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。我國傳統文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本，把“德政”和“政德”有機統一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，對領導干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政。對全社會來講，領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用，“官”氣正則民風清。為“官”和做人兩者息息相關，德是人格力量的具體體現，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。同時，要把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預防腐敗的途徑和領域。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律關鍵都在“律”。自律是基礎。文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，來感化、優化黨員領導干部的從政行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

三、重在教育干部，貴在引導群眾

無論是樹立廉潔理念，還是規范廉潔從政行為，廉政文化建設的重點無疑是黨的干部和國家公職人員。領導干部拒腐防變能力的強弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業的興衰成敗。因此，重視并切實加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、修德律己教育，切實提高領導干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設一項十分艱巨的任務。但是，黨的干部和國家公職人員不是生活在真空中，腐敗問題的產生也與社會風氣、民眾的道德價值觀密切相關。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵，民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生；而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。

四、堅持以人為本，注重實際效果，不斷創新廉政文化建設的實踐

在廉政文化建設中，效果是最根本的，是第一位的。推進廉政文化建設，要以提高人們的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的一般規律，結合文化滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。開展廉政文化“四進”活動，擴大推進廉政文化覆蓋面。進機關，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。進車間，要緊密結合工作特點，有針對性地開展廉政文化建設，促使經營管理人員誠信經營、守法經營、廉潔經營，幫助干部職工樹立道德價值觀。進家庭，要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進行賢良美德教育，做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。

五、創新體制機制制度，加強理論研究和實踐探索，建立廉政文化建設的長效機制

要把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強對廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用，統籌安排，分類指導，精心謀劃，形成合力。要從各地各部門的實際出發，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。要建立廉政文化建設的投入，注重發揮市場機制的作用，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉政文化建設走上正?；?、規范化和制度化的軌道。