對構建和諧消費環境的思考

張　波　楊瀟東

[摘 要]構建和諧的消費環境是構建和諧社會的重要組成部分，分析了和諧的消費環境需要從企業這個源頭上保證產品的質量和安全性，需要從市場監管上，采取有效的措施，加大監管力度才能得以有效實現。

[關鍵詞]構建和諧 消費環境 質量 安全性 監管

和諧消費環境是社會文明、民主、進步的載體，也是和諧社會的重要組成部分。構建和諧的消費環境，是時代的要求，也是社會發展的必然。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”[1]他既闡述了和諧社會的特征，又提出了社會主義和諧社會的要求。和諧消費環境是構建和諧社會的必然要求，也是消費者權益保護工作的目標和宗旨。消費環境好不好，是否做到“和諧”，直接關系和影響到社會主義和諧社會的建設。因為今天社會的主要矛盾仍是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，而這個矛盾相當一部分是通過消費領域體現出來的，因此可以說，沒有一個和諧的社會消費環境，就不可能實現構建和諧社會的目標。所以需要用更高的標準、更有效的方式方法來推進消費環境建設。

一、從源頭保證產品的質量和安全性是和諧消費環境的基礎

企業是產品的生產者，是保證產品質量和安全的源頭，企業要想在激烈的市場競爭中取得競爭優勢，必須在構建和諧消費環境、保護消費者權益上下功夫，即保證產品的質量與安全性。企業應講究誠信，一個誠信的生產者，可能喪失的是眼前的蠅頭小利，但是得到的是企業長遠的發展以及消費者的充分信任；一些知名企業，他們十分重視誠信與社會責任，他們把誠信和社會責任看作為企業的生命線，創造了一個個國家級品牌和世界品牌，海爾就是其中的一個。海爾 提出了“有缺陷的產品就是廢品”的質量觀，贏得了消費者的信任；海爾提出了“先賣信譽，再賣產品”的營銷觀，樹立了海爾的品牌；海爾提出的“只要您打一個電話，剩下的我們來做”服務觀，使海爾贏得了國內外市場；它充分體現了一個企業的誠信與責任。海爾集團首席執行官張瑞敏指出：“利潤和企業社會責任不是博弈關系。一般情況下，追求利潤的最大化是企業的生存之本，也是企業應享有的基本權利，但同時，企業承擔著必要的社會義務。這種權利和義務的對等關系構成了企業理念的基礎。”由此可見，企業是構建和諧消費環境的先導。海爾做到了，無論對內還是對外都要樹立誠信與責任的形象，并使關愛社會、保護環境和誠信對待消費者三大宗旨成為每個員工的自覺行為。

目前，有些生產、經營者缺乏誠信，為了牟取暴利，置他人生命健康于不顧，使用國家明令禁止的原料與添加劑生產劣質食品，或者違法銷售過期變質食品。廣大消費者由于自身警惕性不高，對食品安全的危害性認識不足，為食品安全消費帶來了隱患。

企業是生產經營的主體，是構建消費環境的基礎，所以企業應恪守法律法規，執行關于產品質量和安全性的國家強制性標準，達到質量可靠、安全有保障的產品。作為產品源頭的企業，一要在設計、生產制造產品中，把質量與安全性放在首位，確保產品的質量與安全可靠；二要保證在產品的儲存、運輸、展示、改裝、分裝、銷售等環節保證產品質量和安全性的要求；三要創建對產品進行公開反饋的環境，根據反饋，及時調整產品的設計與生產，提高產品的質量和安全性；四要樹立以消費者為中心的投訴處理理念，以雙方共同得益為宗旨解決消費爭議。

二、從市場上加強監管，是構建和諧消費環境的根本

市場監管是構建和諧消費環境的根本。目前我國在一些領域的消費矛盾還比較突出，特別是食品安全問題較為復雜，食品的質量問題是關系到國計民生的大問題，[2]食品問題主要表現為農產品農藥殘留超標、加工濫用添加劑、制售假冒偽劣等。雖然全國各地實施了一系列旨在確保食品安全的專項執法活動，食品安全形勢總體趨于好轉，生產銷售假冒偽劣食品案件多發的勢頭有所遏制。但食品安全監管工作仍存在一些不容忽視的問題。

一是在執法責任上，執法主體職責交叉，例如食品安全監管工作涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要農業、質監、工商、衛生、食品藥品監督等多個部門分工協作，密切配合。但各部門間缺乏日常化的、可持續的聯合執法手段。二是在日常監管中，執法部門容易忽視對生產、運輸、儲存等環節的監控，對地下生產加工點缺乏有效的監控機制，常常偏重對生產、銷售者的各種證件的管理，三是執法隊伍整體素質有待進一步提高。

如何加強監管？應從以下五個方面入手：

一是各執法部門有效配合，形成互相協作，有效監管的合力。例如在與廣大消費者切身利益密切相關的食品安全方面，為從源頭上防止農產品受污染，農業部門加強對初級農產品管理；質檢部門加大對食品添加劑和食品包裝材料等的安全性進行監督檢查，強化生產加工環節的監管執法；工商部門加強對食品流通領域的監管，深入實施 “無縫隙”監管； 為嚴把食品“入口關，”衛生部門加強餐飲消費環節的監管。經常性地開展專項或綜合執法活動，加大巡查力度，凡涉嫌生產、銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法案件，發現一起堅決查處一起。

二是不斷提高隊伍的素質和依法行政的能力。以提高隊伍業務能力為重點，[3]舉辦各種各類業務培訓班，請有關專家作報告，認真學習有關法律法規，特別是對國家新法律、新法規的培訓學習，如：即將實施的《安全食品法》，不斷提高依法行政的觀念和能力，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，防止和糾正在執法中出現的以罰代管等不良做法。

三是實施監管責任制。明確監管責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的監管體系。實行縱向分級落實和橫向分片定責，責任到人，將監管責任落到實處，真正實現“無縫隙”監管。

四是大力開展法制宣傳和質量安全教育。以走訪的形式走訪轄區內的所有企業和經營業主，宣傳有關法律，宣傳產品質量安全和誠信經營的重大意義。因為一個誠信的市場是有發展能力和發展空間的市場，是購銷兩旺、良性循環的市場；一個不具誠信的市場是慢慢走向自我毀滅的市場。

五是高度重視消費者合法權益。加強對商品和服務的社會監督，及時解決消費者的投訴，及時分析研究行業中不正當競爭行為和不公平交易手法，反映消費者的意見和呼聲，形成千家萬社拒偽劣，千家萬戶防假冒、千店萬攤無假貨局面。

通過加大市場監管力度，才能營造：“安全放心、文明誠信的商業環境、社會安定的和諧環境、健康規范的知識產權環境、公平競爭的經營環境。”才能構建和諧的消費環境。

構建和諧的消費環境能增強居民的消費信心，擴大消費需求，提高人們的生活水平和質量，促進社會穩定，從而有利于和諧社會的建設，必須引起高度重視。

參考文獻

[1]胡錦濤，在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上的講話，2005，2，19

[2]張紅，從市場失靈角度分析食品安全問題[J]中國商界，2008（9）：140

[3]鄺小平，落實科學發展觀，做好市場監管工作[J]中國工商管理研究，2008（11）：17-19