如何從設計控制工程的造價

魏　玲

摘要:論述了設計控制工程造價的重要性及控制工程造價的方法。

關鍵詞：設計；控制；工程；造價

不同的建設階段對工程造價的影響程度不同，設計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。長期以來，普遍忽視設計階段對工程造價的控制，把造價管理的主要精力放在工程實施階段，審核施工圖預算，進行工程價款結算，算細賬，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，超投資的工程項目屢見不鮮，這樣既影響業主的投資效益，又令業主超出預算，影響以后的經營管理或會使業主拖欠工程款等等，因此控制工程造價具有重要意義。因為它決定工程設計方案、構造方式、所用材料以及設備種類、型號等對工程造價具有舉足輕重的意義，設計階段的方案優化或細微的變化，會對工程造價有重大的影響，設計階段在工程造價控制方面占全部工程造價的70%.以下是如何從設計控制工程造價的方法：

1 設計院在工程建設及工程造價管理領域里的地位與作用，作為業主必須選好設計單位。

設計階段是確定項目建成的重要階段，建設項目的建設過程是由兩條主線構成的，一是符合投資者意圖的項目設計方案，包括項目可行性研究，初步設計，施工圖設計，反映了項目建設的技術構造狀態；二是工程項目造價管理，包括工程概算，工程預算，工程結算，反應了項目建設的綜合經濟狀態。兩條主線貫穿于項目建設的整個過程，綜合經濟狀態依賴于技術構造狀態，技術構造狀態服務于綜合經濟狀態，其關系可說是相互依賴，緊密結合，缺一不可。設計院是建設領域中控制工程造價的重要環節， 根據國際行業權威的數據分析，在建設項目總投資額中，設計費用約占工程造價的3％—5％，但項目建設過程中，設計環節對工程造價的影響程度卻超70％—80％。設計院提出的設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用。從建設周期的三個環節分析：項目建設前期，設計院可運用專業技術特長和編制設計方案的特殊身份，在選擇建設地址，投資方案優化，設備選型等方面，向投資方推薦技術可行，功能滿足需求，建設造價低和建設周期短的設計方案，并通過項目的初步設計概算直觀反映出來。項目建設中期，設計院可根據總體設計方案，提出合理可行的建設工期方案，工序實施程序，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業性意見，以縮短工期，避免浪費，節省投資。項目建設后期，設計院可依據項目概算，審查項目建設全過程，從技術構造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。設計單位的素質高低是直接影響設計產品的素質高低，而設計產品的素質高低就直接影響工程的造價。不同的設計單位對同一項目的設計是不同的，大多數兩者的差異超過10%，甚至超過30%，因此選擇設計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設計單位是很好的方法，通過招標把工程設計推向市場，通過比較來選擇最優秀的設計單位。

2 建立工程設計評審機制

工程設計評審機制是對工程設計方案的安全性、經濟性美觀性、先進性進行評定、審核的過程和方式。通過對工程設計方案的評審，對設計方案中的構造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等進行評審，考慮其對工程造價和功能的影響，因為選用不同的構造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等對工程造價和功能影響是不同的。在設計時盡力既滿足使用、美觀又滿足經濟的要求。通過評審盡量使每一設計在每一個細節做到完善，避免日后在施工過程中出現過多變更導致工程造價增加。因此建立工程設計評審非常重要。

3 造價管理工作在設計院的地位與現狀

在建設工程造價管理過程中，作為設計院主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和計劃經濟模式所決定的。主要反映在：設計院編制的工程項目概算，依附于設計方案統一收費，不能形成獨立的取費單元，因此無法單獨反映工作量；主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從法規制度上明確項目概算對項目建設的控制力度，加之現實中存在著頻繁變更設計方案等現象，導致項目概算不能順利實施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因。投資管理部門僅將設計院提出的項目概算作為審批立項的依據，而未能將其作為控制項目投資的最終尺度，導致投資管理與建設領域內“三超”現象嚴重，“釣魚”項目不斷發生，甚至到了難以控制的局面。也有的工程設計人員為片面追求效益，不考慮工程的成本，造成工程上的浪費。一些設計人員為避免更改設計煩瑣，不會接受他人提出合理方案，為了克服此種障礙，業主應與設計單位建立有效的約束機制。

4 提高工程造價管理水平調動設計單位的積極性

建設領域的市場競爭日益激烈，而國外通用，更適合市場經濟運行的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營模式，也將隨著國門打開而進入中國，設計方案經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強設計院的競爭能力。因此要求設計院必須加快改革步伐，提前完成行業內部的經營轉向，切實做到技術服務于經濟，經濟與技術結合。應有計劃地從以下幾方面著手：改變慣有的經營理念，增加對工程造價管理工作的重視程度，建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，逐步調整設計院內部的結構配置，努力做到“投資估算與擴初設計密切配合，造價核算與施工設計密切配合”，改變項目建設設計方案的內涵，確保設計具備既有較高的技術又有科學工程造價控制的設計方案的可行性。調整內部工作流程，加強專業間的交叉配套 在初步設計方案批準后，以建設項目的投資估算為依據，改變內部工作流程，實現“設計專業提要求，造價專業報估算—設計專業完成設計—造價部門出概算”的交叉配套工作方式，特別是要在項目設計定稿之前，充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性，在確保工程質量和其功能的前提下，精心設計出低成本的設計方案是切實可行的。應加大工程設計咨詢費用，以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質量和功能，同時還應盡可能降低工程成本。給予設計院單位充分的尊重和權力。這種尊重主要體現在：業主對設計單位所設計的合理方案的尊重，允許設計單位在一定的范圍和程度上改變業主所希望但又不是很經濟或缺少可行性的設計方案；同時業主還建立完善的獎勵機制，對設計單位中提出優秀方案的人員給予獎勵。

5 加強設計變更的管理

在項目建設過程中，不可避免會發生設計變更，對非發生不可的變更，應盡可能提前實現。變更發生越早損失越少，反之越大。如果在設計階段變更，只需要修改圖紙，其它費用還沒發生，如果在施工階段發生變更，不僅要修改圖紙，設備材料還要重新采購，而且還會拆除等等，勢必增加工程造價。

6 采用新技術新材料達到節省成本、提高效能和縮短工期的作用。

有很多的新材料各新技術要從設計開始，在設計過程中可突破傳統的設計方案，合理采用新技術、新材料，提高效益，節省投資。例如，在我院的學生宿舍設計中，由該樓總長為70米，按傳統的設計必須設置一道變形縫，這樣就增加工期和造價，但設計單位應用了UEA補償收縮混凝土而不設變形縫，實踐證明采用了UEA技術不僅可以縮短工期而且可以降低造價。

綜上所述，應正確認識設計對控制工程造價的重要性和必要性，從設計上采取可行的方法來控制工程的造價。