淺談高校科研保密工作長效管理的實現

陳　苗

摘 要：要實現高校科研保密工作長效管理需要的不僅是工作的熱情，還要有有恒心的保密人員，有效的管理方法，有序的管理秩序。

關鍵詞：高校；科研保密

《參考消息》2008年4月3日第三版專題報道：“過去40年來，美國總統每天做的第一件事，就是聽取與安全威脅和全球事務相關的機密情報”，但“美國情報工作主角不再是間諜”，他們正從越來越多的公開來源中獲取有價值的情報。其中大學作為代表國家科技發展前沿的單位，正成為他們收集情報的重要對象之一。這無疑是對高校科技保密工作的挑戰，如何更好的完成高校科技保密工作長效管理正成為高校保密工作的一項重要課題。

1 抓好高校科研保密工作長效管理， 加強保密法律法規宣傳、規范保密制度建設和內化是先行。

我國現行的《保密法》、《保密法實施辦法》等文件都應在高校教職員工保密意識培訓注重宣傳及內化的綱領性文件。除此以外，一般高校都會針對自身學科特點，管理模式制定適應自身發展的規章制度 ，這也是抓好高校科研保密工作長效管理的先行性工作 。從短期層面上說，保密制度的完善和加制，勢必會帶來工作效率的降低。尤其是辦公自動化系統中，對保密工作的要求尤為細致。如復印一份文件，沒有保密制度要求時，只需0.1秒按壓一個復印鍵。但為了確保信息的安全性，先確定原文件是否為涉密文件。如果是非涉密文件，就在復印后登記即可；如果是涉密文件，得先遞交涉密文件使用申請單，經審批同意后，方可復印，復印后仍需登記，如需存檔則需辦理相關存檔登記手續，如需傳閱則需辦理傳閱登記手續。漢朝王符曾有語: “法令得則國治,法令弛則國亂”，將其內涵應用于高校科技保密工作，就是要求我們切實推進保密制度的落實。所以還需要科研項目參研人員、管理人員以及學校所有相關管理部門的共同理解。

2 抓好高校科研保密工作長效管理 ，保密人的培養是確保行動主體的具體措施。

現代管理是以人為中心的人本主義管理[1]。具體到高校科研保密工作管理，就要以具體科研團隊參研人員及科研保密管理工作人員為管理中心。

體現為對人員崗位的確定，換句話說就是要先確定崗位、崗位職責，進而確定崗位所需人才素質要求，本著德才兼備，重視人才，嚴格審查的原則，挑選好能適應崗位需求的科研參研及管理人員。

科研參研及管理人員要具備較強的職業素養和責任心。除了對保密法律、法規要熟悉，還要對本校相關部門特別是由專門保密機構制定的相關規章制度也要深入領會。不能使那些制度成為墻上標語、口頭禪，而要真的將其付諸實踐，多動腦筋，做活人，做活事，與時俱進，不斷追求精益求精，防患于未然，力求百密無一疏。

體現為對以上兩類人員的長期培訓。

管理學強調，“培訓的目的是改進員工的技能與素質，建立員工與企業的心理契約，通過提高員工績效來提高企業經營效益。”[2]。運用到高校科技保密工作的職業培訓中，就是為了改進科研參研人員和保密工作管理人員的技能與素質，建立他們與高校的心理契約，通過提高他們的績效來提高高校的社會效益。

客觀上講培訓與日常工作在同一工作強度、同一短期工作時間內是一組矛盾體，甚至會因為過多的培訓影響原先的集體的效益。但一個高校科研保密工作的長周期性來看，培訓工作是可以提高工作效率，實現效益增長的。

其必要性體現為以下四點：

第一、 高校長期處于社會科學技術發展的前沿，必然會帶來知識、技術以及管理結構等方面的深刻變化。這就要求學校適應環境變化，與時俱進地對參研人員及科研管理人員做好保密培訓工作。

第二、國際、國內保密形勢的驅使，新技術、新手段廣泛應用于社會生活各行各業，保密工作的形勢日益嚴峻。各高校科研參研人員，特別是科技保密工作管理人員要意識到泄密隱患很可能就在身邊，保密工作要跟得上發展的步伐。

第三、訓練有素的科研隊伍及科研保密管理人才能更加透徹地理解科研保密管理工作要求，提高工作效率。保密工作培訓實際上是一種有效的投資。

第四、參研人員及科技保密管理工作人員自身發展的需要。這兩類人雖然崗位各異、職責不同，但他們都會對自己的職業生涯有一個美好的規劃，希通過自身的不斷發展，使自己的潛能得到充分的發揮，更好地體現個人的價值。這種自尊、自我實現的需要一旦得到滿足，就會產生深刻而持久的工作動力。培訓應該包括對保密專業技能的培訓，也包括指導受訓者更好的為自己的工作做好規劃。

3 抓好高校科研保密工作長效管理 ，建立良好的績效考評系統，引入先進管理理念是手段。

所謂績效考評系統就是績效控制的有效手段，通過績效考評（可簡稱為考績），可給員工提供其工作反饋，使其揚長避短，改善績效，提高能力與素質，起培養作用；考績結果，又是遷升獎懲、培訓等人事決策的重要依據[3]。

第一、績效考評系統中心環節為指標設計。針對學校管理工作、科技保密工作雙方面特點，該環節應由高校保密委員會設計，主管人事工作的人事處可對制定出的系統做業務指導。

第二、績效考評系統重點環節為指標實施。即由高校科技項目保密辦公室試運行、改進并完善考績制度，再向相關科研團隊建議推廣，形成層次清晰的三級管理。

第三、高校保密委員會、科技保密辦公室及人事部門都要以身作則，認真執行考績制度，并將考績制度的意義、目的、方法與要求等加以宣傳。

第四、績效考評系統關鍵環節為指標考核。該工作主要由高校科技保密辦公室負責督促、檢查、幫助各科研項目團隊貫徹保密工作考績制度，培訓實施考績的人員,切實地將目標任務轉化為可操作的工作項目,將原則要求轉化為實實在在的工作措施。高校科技保密辦公室收集反全饋信息，包括存在的問題、難處、批評或建議等，以此向高校保密委員會提出改進措施和方案。

第五、高校保密委員會根據高校科技項目保密辦公室提供的考核指標改進工作方式，對相關教職工提供獎酬激勵。

4 抓好高校科研保密工作長效管理，確保必要的保密工作經費是保障手段。

為了應對日益復雜的國際、國內科技保密工作形勢，適時的設備更新、充足的人員配備都是確保高校科技保密工作在正常開展的前提下，提高保密技能的必然需求。因此必須為高校科研保密工作確保必要的經費投入和物質保障，這些可統一劃為配備必要的保密工作經費計劃范疇。

保密工作經費應分為保密管理工作經費和專項保密工作經費。前者用于保密工作管理機構日常管理工作，后者用于保密技術防護設施的建設及設備的配備。

5 抓好高校科研保密工作長效管理，國家秘密載體管理是難點。

國家秘密載體是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類物品。磁介質載體包括計算機硬盤、軟盤、移動硬盤、優盤和錄音帶、錄像帶等。對秘密載體的管理應包括秘密載體的制作、秘密載體的收發與傳遞、秘密載體的保存、秘密載體的使用、秘密載體的銷毀等六大部分工作。即貫穿于秘密載體的產生、使用、銷毀的整個過程中的每一步。

6 抓好高校科研保密工作長效管理，保密要害部門、部位管理是關鍵。

所謂保密要害部門指學校內業務工作中經常或大量涉及保密科研工作的部門。所謂保密要害部位指（1）集中存放、保管、處理國家秘密載體的最小專用、獨立、固定場所；（2）涉及一定密級國家秘密的研制、生產、調試與試驗場所。

對保密要害部門、部位管理，首先體現在對具體保密要害部門、部位的確定。（1）由校科技保密工作具體管理部門依據全校有關部門、部位涉及國家秘密的情況，提出確定校保密要害部門、部位的初步方案；(2) 將初步方案報校保密委員會批準；（3）審核確定后由校科技保密工作具體管理部門以正式文件形式發布。且每年必須根據實際情況對保密要害部門、部位進行重新核定，核定程序與確定程序同前。

其次，應嚴格按照國家對保密部門、部位的安防要求，配備與保密級別相當的保密隔離措施、防盜報警裝置、防電磁泄密裝備、合格的密碼密品存放保險柜。

第三，在以上兩條的前提下，還要加強保密要害部位的使用規范化。包括：履行保密工作崗位責任制。對專人值班、出入登記、密品適用都必須嚴格規范化審批、登記。尤其對配備了涉密計算機、打印機、碎紙機、復印機的更要花大力氣建立起檔案化管理的良好體制。

參考文獻

[1]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學出版社，2001年4月第2版，12頁）

[2]《人力資源總監----企業與員工的共同發展》秦志華著中國人民大學出版社2003年11月第一版251頁

[3]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學出版社，2001年4月第2版，122頁

作者簡介：陳苗，女，江蘇揚州人。南京郵電大學軍工科研項目管理辦公室講師。