恐怖主義犯罪研究綜述

蔣榮耀

自“9.11”事件發生后，恐怖主義活動越來越猖獗。嚴重威脅人們的生命財產安全。2008年西藏發生“3.14”打砸搶燒事件。2009年新疆發生“7.5”事件及其后發生的“針扎”事件使恐怖活動再次走人我們的視野。

一、恐怖主義定義

恐怖主義犯罪概念中，最核心的是“恐怖主義”。因此要界定恐怖主義犯罪，首先就應明了什么是恐怖主義。針對恐怖主的概念，有眾多說法。《簡明不列顛百科全書》中就恐怖主義的的定義是這樣的“恐怖主義是對各國政府公眾和個人使用令人莫測的暴力訛詐，以達到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者和革命者、追求正義者以及軍隊和警察都可以利用恐怖主義。”聯合國社會發展研究所則將恐怖主義看作是政治暴力的三種形式之一，認為恐怖主義是“政府、受害人和社會都感覺到難以控制的隱蔽性暴力活動一其目的是擾亂正常生活并迫使政府考慮該活動的目標。”《美國法典》對恐怖主義的定義是“經過預謀的，有政治目的且針對非軍事目標的，由非國家的集團或秘密組織進行暴力活動，其目的通常是影響大眾”。而俄羅斯《反恐怖主義法》第三條則規定。恐怖主義，指企圖殺害國家或社會要員，采取暴力或以暴力威脅自然人或組織，毀滅(損壞)或以毀壞(損壞)財產或其他物質客體相威脅，其目的在于破壞社會管理秩序、公共安全或社會政治局勢的穩定以及國際法律秩序，或強制國家機關通過對恐怖分子有利的決定或滿足他們非法物質利益和其他利益。

關于恐怖主義的定義越來越多，所包含的內容也越來越多越來越復雜。但是至今恐怖主義到現在來說也沒有一個確切的為大家所公認的定義，進而也就沒有就恐怖主義犯罪達成共識。這樣對我們解決恐怖主義犯罪帶來不便，期待不遠的將來學術界能就這個問題達成一個共識。

二、恐怖主義犯罪概念的界定

(一)恐怖主義犯罪的犯罪學概念和刑法學概念

1認為恐怖主義犯罪時犯罪學上的概念。有的學者認為，研究恐怖主義犯罪是為了發現其根本的成因及其發展演變的規律，從而找到抵制和防范恐怖主義犯罪的對策。由此決定，恐怖主義犯罪時犯罪學意義上的概念。還有學者認為，從刑法學的角度來看，社會危害性是一種價值判斷的東西，不同社會的人們有不同的判斷標準，用刑法學的犯罪概念分析恐怖主義的犯罪性無法得出令人信服的結論。

2認為恐怖主義犯罪應包括犯罪學概念和刑法學概念。有學者認為，犯罪學上的恐怖主義犯罪不一定是被國內刑法或國際刑法明確規定的犯罪行為。在刑法學上，恐怖主義犯罪可以理解為恐怖主義意識形態作用也社會實踐的行為和現象，并且這種社會行為和現象是對恐怖主義活動(行為)的法律評價。因此，恐怖主義犯罪的概念既可以從犯罪學的角度研究，也可以從刑法學的角度研究。

(二)恐怖主義犯罪的概念體系

有的學者認為，應對恐怖主義犯罪的概念建立一個概念體系：一是簡明的廣義定義，用于一般的宣傳，宜粗不宜細；二是全面的理論定義，用于理論研究，宜細不宜粗；三是執法部門可操作的定義，用于區別戰爭與刑事犯罪，從而恐怖主義犯罪應包括政治定義、司法定義、學術定義等。

(三)恐怖主義犯罪概念的分布定義

有觀點認為，國際社會經歷了長時間得到磨合仍舊沒辦法出臺恐怖主義犯罪的定義，因此可以采取通過分布定義的方法界定恐怖主義犯罪的概念。第一，法律地位上的分布。國際社會對某一國際問題往往可以取得相同認識，但各國在何時依照這種認識行事卻難以達成共識。因此可以通過聯合國大會決議、宣言的方式界定恐怖主義犯罪概念。第二，抽象程度上的分布。國際社會在無法提出一個有法律約束力的統一的、抽象的定義之前，先就恐怖主義的各個方面逐一達成協議，不失為一種很好的打擊恐怖主義犯罪的補救辦法。

三、恐怖主義犯罪的特征

有學者論述恐怖主義犯罪的心理和行為特點。

(一)恐怖主義犯罪人有以下心理特征：

1認知特征。主要表現兩方面，即認知過程的強烈的偏執型，以及認知結構中強烈的反社會的恐怖哲學和合理化認識。

2情感特點。由于對世俗社會的極端失望和對敵手的極端仇視，對自己追求目標的極端絕望，使恐怖犯罪分子大都持有一種極端麻木冷酷的情緒狀態。

3意志品質。恐怖分子并無一般犯罪較為常見的動機斗爭和心理沖突，投機冒險心理極為強烈。

(二)行為特點：

1、目標的層級性、目標的針對性和對象的泛化。2、恐怖手段的暴力性。3、準備的周密性和事發的突然性。4、恐怖活動的有組織性。5、恐怖影響的持久性。6、恐怖活動的神秘性。7、恐怖活動的跨地域性。

(三)還有學者認為，恐怖主義犯罪具備以下特征：(1)恐怖主義犯罪具有跨國性。(2)具有嚴重的國際危害性。(3)國際恐怖主義犯罪通常具有政治動機和目的，而且行為手段極具暴力性和恐怖性。(4)國際恐怖主義犯罪并不是一個具體的犯罪，而是一類犯罪的總稱。

還有學者對上述恐怖主義犯罪的特征進行補充。恐怖主義犯罪還應具備犯罪性和非戰爭性。“犯罪性”即違反國際公約和相應的國內立法，具有刑事責任要件；非戰爭性是指國際恐怖主義犯罪的實施不僅不是在戰時，更重要的是針對的對象并不是準備好戰斗的戰斗員，而可能是平民。

四、恐怖主義犯罪的原因

學界對恐怖主義犯罪產生的原因主要有以下幾種觀點：

1恐怖主義的根源在于國際社會的“失范”狀態，這種“失范”狀態又表現為“文化目標”的沖突及對“制度化手段”的不同選擇。文明的沖突和制度化手段的不同選擇而導致的“失范”是恐怖主義犯罪的根源。

2有觀點指出，恐怖主義犯罪的產生和發展不是偶然的。而是有著深刻的歷史背景和廣泛的政治、經濟和社會根源，涉及政治、經濟和社會文化，甚至意識形態、人們的信仰和價值觀等多種因素。具體包括近代無政府主義思潮的影響，民族矛盾和種族沖突的加劇，宗教極端思想泛濫。全球化帶來的巨大沖擊，大眾傳媒的刺激作用等。

3還有觀點認為，現代恐怖主義犯罪包括以下幾點：(1)歷史原因。殖民主義統治埋下的禍根至今仍有余患；古老的民族、宗教或文明沖突及民族仇殺的歷史積怨至今仍未被消除；由歷史上引發的強權政治、霸權主義仍在繼續發揮著作用，使國際性矛盾更加激化。(2)民族問題。民族和種族矛盾的加劇是現代國際恐怖主義犯罪的重要根源之一。(3)宗教原因。宗教的狂熱性、宗教矛盾與沖突的加劇是導致恐怖主義犯罪的主要原因。(4)社會原因。社會經濟發展不平衡；社會政治方面出現畸形；現代社會的特殊因素所產生的負面效應都是誘發恐怖主義犯罪的原因。(5)國際政治與國際關系原因。世界格局的變化為國際恐怖主義犯罪提供了一個大的政治背景；霸權主義和強權政治是引發現代國際恐怖主義犯罪的主要禍根；政治勢力的支持為現代國際恐怖主義犯罪提供了外在條件。