讓領導干部成為勤政廉政的表率

諶貴璇

為加強領導干部日常管理和監督，切實做到干部選拔任用與日常管理考核并重。從制度上完善領導干部的年度考核。近日，貴州省委組織部出臺了《貴州省省直單位省管干部年度考核辦法(試行)》，同時啟動省直單位省管干部2008年年度考核試點工作。省委組織部相關負責人就出臺《辦法》的相關問題接受了本刊記者專訪。

考核內容及程序方式凸顯客觀公正公平

《當代貴州》：省直單位省管干部的年度考核有那些考核內容?

負責人：省管干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責情況，包括德、能、勤、績、廉等方面的內容。德，是指個人的政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德等方面的表現。能，是指履行職責的業務素質和能力。勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現。

《當代貴州》：省直單位省管干部的年度考核主要采取什么方式進行?

負責人：在年度總結的基礎上，采取組織評價與干部群眾評價相結合的方式進行。根據《公務員考核規定(試行)》，參考部分省區的做法，決定在個人年度述職的基礎上，主要采取民主測評的方式開展年度考核，根據民主測評情況，組織綜合評定。這樣做，可以較為全面地了解省直單位省管干部的年度思想和工作情況，作出客觀公正的評價。也有利于領導干部接受廣大干部和群眾的監督，激勵和督促領導干部想干事、能干事、干成事。同時，在下步工作中，我們還要積極探索運用現代科技、信息手段改進民主測評工作，積極穩妥擴大參與測評范圍，逐步試行民意調查等有效方式，使測評工作更加貼近基層一線、貼近服務對象。

《當代貴州》：年度考核工作具體有哪些工作程序?

負責人：省直單位的省管干部年度考核工作一般安排在當年12月或翌年第一季度內進行。

一是考核準備。省管干部個人在認真總結本人年度思想、學習、工作、廉潔自律等情況的基礎上，撰寫個人述職報告。并填寫《貴州省省直單位省管干部年度考核登記表》。同時，被考核單位黨委(黨組)與省委組織部銜接，確定述職測評會議時間，并在確定的會議時間前10天通知被測評人員做好述職準備，提前3天將述職材料送參會人員，或登載在內部網站，以方便群眾測評時參考。

二是大會述職。單位黨委(黨組)按照本辦法規定的范圍，召開述職測評大會。被測評人員一般應進行大會述職，特殊情況也可書面述職。參加述職測評大會的人員范圍一般為：本單位中層以上干部(單位人數少于100人的，擴大到全體干部、職工參加)；直屬單位、市(州、地)對口單位主要領導成員；其他需要參加的人員，如黨代表、人大代表、政協委員、黨外人士代表、離退休老同志代表、一般干部職工代表等。根據測評單位工作性質，還可邀請部分服務對象參加測評。參加測評人數須達到應到會人數的五分之四以上。

三是民主測評。大會述職結束后，發放民主測評表。由參會人員將填寫好的有關表格投放到指定票箱內。由省委組織部負責收回或組織前進。

四是集體研究。省委組織部向單位黨委(黨組)反饋年度考核民主測評匯總情況后，單位黨委(黨組)根據干部平時工作表現、民主測評情況及名額(比例)要求，綜合干部主管(分管)工作基礎、客觀條件與主觀努力等情況，集體研究提出考核等次評定建議。本人應對考核意見及等次表明意見并簽名。

五是考核審批。在民主測評的基礎上，省委組織部結合當年度紀檢(監察)機關的意見、巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、民主生活會等方面反映的情況，聯系領導班子和領導干部的歷史狀況與工作基礎、客觀條件與主觀努力，對被考核省管干部逐一提出考核意見(單位正職[含設常務副職單位的常務副職]等次確定，還須以適當方式征求分管省領導意見)，確定考核等次。其中，單位正職(含設常務副職單位的常務副職)擬確定為優秀等次的，報省委審定。擬確定為基本稱職和不稱職等次的，由省委組織部派出考察組進行考察，并報省委審定。

六是結果公示。對確定為優秀等次的省管干部，在一定范圍內進行不少于七天的公示。公示情況影響考核結果的，根據調查核實情況重新評定等次。

考核結果讓能者上、庸者下

《當代貴州》：有考核就有考核結果。省直單位省管干部的年度考核有哪些考核等次，又如何來界定各個等次?

負責人：年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

確定為“優秀”的省管干部，應符合以下條件：思想政治素質高，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策；組織領導能力強，有改革創新精神；工作勤奮、實績突出；密切聯系群眾，工作作風好；遵紀守法，清正廉潔。民主測評優秀得票率不低于70％，且優秀和稱職得票率不低于90％。

確定為“稱職”的省管干部，應符合以下條件：思想政治素質好，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策；組織領導能力較強；工作責任心強，能較好完成工作任務，工作實績較為突出；聯系群眾，工作作風較好；能做到遵紀守法、廉潔自律。民主測評優秀和稱職得票達到三分之二及以上，且基本稱職和不稱職票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，應確定為“基本稱職”：思想政治素質一般；組織領導能力較弱；工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；能基本完成工作任務，但工作實績不突出，工作質量和效率不高，或在工作中有失誤，未造成嚴重后果和惡劣影響；能基本做到廉潔自律，但在遵守規章制度方面存在不足。民主測評優秀和稱職得票達不到三分之二，且不稱職票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，應確定為“不稱職”：思想政治素質較差，難以適應工作要求；組織領導能力差，不能勝任現職崗位；工作責任心不強或工作作風差；不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結；存在不廉潔問題。民主測評不稱職票超過三分之一。

同時，《辦法》還規定，考核期內出現職責范圍內發生重大群體性事件，處置不力，并對社會穩定造成嚴重影響；處級以上干部中有因廉潔自律原因受到撤銷職務以上處分；受到中央、國務院，中央有關單位(部門)或省委、省政府通報批評；違反黨的干部路線方針政策和有關法規選人用人，或者用人失察、失誤，造成嚴重后果；以及有其他嚴重問題的省直單位，領導班子正職及分管副職當年不能確定為“優秀”等次。

對無正當理由不參加年度考核的省管干部，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。對在年度考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，將依照有關規定予以嚴肅處理。

《當代貴州》：考核的結果將如何使用?

負責人：年度考核結果將作為領導班子調整和領導干部選拔任用、培養教育及獎懲的重要依據。被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功一次。被確定為稱職及以上等次，具有晉升工資、享受年終一次性獎金、晉升職務等資格。對確定為基本稱職的，視具體情況建議省委對其進行誡勉談話或工作調整；本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；一年內不得晉升職務；實行年度目標管理考核的，年終目標獎減半發給。對確定為不稱職的，視具體情況建議省委分別作出免職、責令辭職等組織處理；降低一個職務層次任職，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；實行年度目標管理考核的，不享受年終目標獎。連續兩年被確定為不稱職的，按有關規定和程序予以辭退。

《當代貴州》：《辦法》規定考核對象為省直單位的省管干部。市、縣直單位的地方黨委管理干部是否也將開展年度考核?

負責人：近年來，我省各級黨委在如何加強干部的日常監督管理方面進行了積極的探索，部分市、縣已經開展了黨委管理干部的年度考核工作。在本《辦法》的印發通知中，也要求各(市、州)地參照本《辦法》，結合本地區實際，制定具體辦法，及時開展市(州、地)直單位市管干部、縣(市、區、特區)直單位縣管干部的年度考核工作。