美國沒有放棄領導地位等

王緝思

龔小夏的文章抓住了奧巴馬“百日新新政”的本質特征，即在引導美國政治“向左偏轉”的同時，保持美國在世界上的領導地位，弘揚立國之本——主流意識形態。所謂“新新政”，還是萬變不離其宗。

龔文引用了奧巴馬4月3日在法國演講中的一句話，“美國方面的失敗，是沒有能夠積極地贊賞歐洲人在世界上的領導地位”，并且就此發表了一些議論。說起“領導地位”，各方都很敏感。但據我個人多年觀察，美國領導人用“領導”這個詞，并非一定有“上下級關系”或等級秩序的含義。比如，美國人常說希望中國在朝核六方會談中發揮“領導作用”(leadingrole)。此語曾經讓一些中國人吃了一驚——難道美國人真的放棄領導了?其實，美國只是想讓中國在六方機制中“牽頭”、當“協調者”、“召集人”罷了。

為此我“較真”了一下，去核查了奧巴馬在法國演講的原文。原來他用的還是leading role(可以譯為“帶頭作用”)一詞，而不是“領導地位”，況且從前后文看，奧巴馬是在贊賞歐洲聯合的趨勢起了帶頭作用，并非要把美國的領導地位拱手讓給歐洲。

奧巴馬執政百日，在國際上到處“屈尊”，擺出一副謙恭面孔。根據一些輿論調查，美國的國際形象已經有所改善。不過，美國的表面謙虛，只是改變“領導作風”，不是放棄領導地位。潛臺詞是“我給你面子”你得給我利益。對于朝鮮，奧巴馬一開始也是打算給面子的，還派出了專門處理朝核問題的特使。但是朝鮮卻一點也不給美國面子，以為它越強硬，美國就越會直接跟它談判。這個算盤，朝鮮肯定是打錯了。

說到美國對金融危機和經濟滑坡的對策，龔小夏的判斷是準確的：民主黨政府要加強金融監管，拯救瀕于破產的銀行，要刺激經濟，還要增加社會福利，縮小貧富差距，但是“歐洲式的福利國家，在美國民眾中歷來沒有多少市場”。右翼保守勢力在美國占據主導地位近30年，在社會中本來就盤根錯節，布什執政8年中更加鞏固了自己的地位。奧巴馬上臺伊始，不敢輕易得罪保守勢力的太本營——華爾街。民眾雖然對華爾街和大公司的貪得無厭憤懣不已，但是對政府干預經濟和社會生活仍然充滿警惕。美國在意識形態上“向左轉”，絕不會左到接受歐陸模式。更何況在主要發達國家中，美國應對當前經濟危機的舉措還是相對明確的，日子還是相對好過的。至于中國的社會主義模式，對美國人來說有著隔世之感，就更談不上借鑒了。(2009年第9期《“百日新新政”推動下的美國》)

“荒謬存在”凸顯管制弊端

劉開明

潘毅、盧暉臨的《誰更需要包工頭》揭露了建筑業一個長期存在且為人詬病的荒謬現象——“包工頭體制”的歷史與現實。從這篇文章，我們看到被分轉包出去的不僅是工程量和利潤，還有工人的權利。由于工人權力被層層分轉包而層層被剝離，包括包工頭在內的一線工人的自我保護能力也就大大減弱。他們與工程的業主和一級承建人的聯系少且脆弱，不同包工頭之間因利益差異難以團結，加上缺乏外部支持資源的介入，他們與雇主的議價能力十分微小且軟弱，只有用“跳樓”、“攔路”的極端行為才能喚起一些關注。

這些因素就直接導致該行業的4000多1萬產業工人長期被壓在最卑微的社會底層，其基本權利經常受到肆無忌憚的侵害和剝削。2003年暴露出全國拖欠農民工工資1000億元，其中超過50％是建筑業的工人。近年來，各級政府雖大張旗鼓幫助工人討薪，但國家勞動和社會保障部的數據顯示，直到2005年4月，建筑業才清償了330多億元在2003年以前的欠薪。另據國家安全生產監督局數據，2004年全國建筑業死亡總人數達到了2789人，2005年死亡2607人。

實際上，建筑業是名義上監管較為嚴格的行業，不僅有勞動行政部門，還有建筑監管部門、安全生產監督部門，而且由于許多建筑公司都承接過各種大小政府工程，他們多與各級政府主管部門簽訂過各種責任狀。但為什么這么多亂象和非法行為都長期存在于這個行業?我認為原因就是目前重審批輕監管，缺乏工人賦權的行政體制導致問題長期被遮蔽?！鞍ゎ^體制”不僅弱化了該行業勞動關系的穩定性，導致工人流動性極大、技術工人奇缺，并增加了生產過程的危險性，降低了產品的質量和效率，不出問題才是奇怪的。

所以“包工頭體制”的荒謬存在以及建筑業的亂象歸根究底是政府監管體制的弊端。改變這種狀況的最佳途徑就是讓工人有結社的自由。通過集體談判的力量改變他們在整個建筑施工分轉包鏈條上的不利處境，倒逼施工單位和建設方改善管理、規范經營和支付合理報酬，同時倒逼政府部門改變重審批輕監管的現狀，賦權工人，重視工人權利的維護與保障。(2009年第9期《誰更需要包工頭》)