陸克文對華政策陷入混亂

曉　黃

作為對中國事務比任何前任更加熟悉的總理，陸克文是實在不應該讓對華關系走到今天這個地步的。

新疆民族分裂分子熱比婭最近幾天正在澳大利亞“訪問”，并出席了8日下午的電影節。

熱比婭之所以能竄訪澳大利亞，是因為澳政府不顧中國政府的嚴正交涉，一意孤行地為熱比婭這樣對“7·5烏魯木齊暴力事件”負有不可推卸責任的恐怖分子發放簽證，并允許她在澳大利亞從事各種分裂中國的活動。

不少關心中澳關系的人都說，這究竟是怎么回事？陸克文不是“中國通”嗎？為什么中澳關系在他的任期內止步不前呢？他究竟要把兩國關系引向何方？

記得陸克文在2007年11月當選總理時，澳中兩國人民都對他進一步推動兩國關系寄予厚望，而這種期待不無道理。陸克文早年在澳大利亞國立大學專攻中國語言與文學，后來在北京的澳大利亞使館也工作過。離開澳外交部后，他依然憑借自己的流利中文和在中國建立的人脈關系，與中國的許多朋友都保持著密切聯系，并曾任某咨詢公司的中國事務顧問，好像與中國有種“天然的親近感”。可以說，陸克文在大選中獲勝，與居住在澳大利亞的80萬華人華僑的全力支持是分不開的。

然而遺憾的是，陸克文上臺后，中澳兩國的關系時起時伏，有時甚至坎坷曲折。去年4月，陸克文作為澳大利亞總理第一次訪華，也作為第一位西方領導人，在中國的最高學府北京大學用中文演講。他說了什么呢？他說中國政府在西藏問題上存在嚴重的人權問題，需要大力改進。如果他不了解中國問題，那倒可以原諒，可他卻是個“中國通”，這就讓人費解了。難道陸克文不知道，西藏問題實際上不是人權問題，而是中國的分裂與反分裂的問題，是涉及到中國領土完整和數百萬藏人福祉和前途的大是大非的問題嗎？

到了今年5月，澳大利亞國防部宣布了拖延已久的國防白皮書。雖然里面沒有點名道姓地說出“中國威脅論”，但白皮書把大幅度提高軍費開支的原因歸咎于亞洲某個大國的軍事開支很不透明而且增長迅速，因此澳要提前作出防范。當地媒體則為政府含糊的指向做了清晰的詮釋，所謂“某個亞洲大國”，指的就是中國。而這個軍事大國，對澳大利亞的國防構成了威脅。

這同樣讓人看不懂。中國的軍費開支不到美國的10％，難道這就對遠隔重洋的澳大利亞構成了軍事威脅？澳大利亞政府不顧兩國關系穩步發展的事實，不顧兩國經貿往來十分頻繁的現狀，卻拋出了所謂“中國威脅論”的陳詞濫調，不得不叫人感慨再三。連澳大利亞人自己都說，假設澳大利亞與中國開戰，只有區區5萬軍隊的澳大利亞，靠多增加幾艘潛艇和幾架飛機，就能在與中國的百萬雄師交手時取得勝利？這樣的國防白皮書，真有自欺欺人之嫌。

7月上旬后，兩國關系因力拓間諜案而再次出現起伏。中國有關部門在掌握了充分證據的情況下于7月上旬逮捕了力拓駐上海辦事處的4名員工，其中包括已經加入澳大利亞國籍的辦事處主任胡士泰。澳媒體借機再度炒作，無視中國的法律程序，指責中國政府隨便扣押澳大利亞公民，是對力拓不久前拒絕中鋁入股合作的一種報復，要求政府向中國施壓，迫使中國及早放人。陸克文也在7月中旬放出狠話，說中國在胡士泰問題上需要小心謹慎，因為包括澳大利亞在內的西方許多國家都在仔細觀察中國如何處理力拓間諜案，話里話外透著一股威脅的口氣。

現在，澳政府又給熱比婭發放了簽證，為她來澳從事分裂中國的活動提供方便和舞臺，使得中澳關系再度蒙上一層陰影。陸克文作為一名老資格的外交官，更作為一名“中國通”，本來是可以在中澳兩國關系上有所作為的。但他在對華關系上一再犯糊涂，讓許多人都認為，他既不是一個老練的外交家，也不是一個成熟的政治家。

陸克文的對華關系為什么陷入如此混亂的境地？澳大利亞著名的羅伊國際關系研究所所長麥克·威斯利最近就指出，陸克文自從上臺后，“根本就沒有制定出一個清晰明確的對華政策”，因此在兩國關系的許多事情上都優柔寡斷，甚至出現失誤。作為對中國事務比任何前任更加熟悉的總理，陸克文是實在不應該讓對華關系走到今天這個地步的。這大概就是中國古話所說的“只見樹木不見森林”吧。