“校企政”合作構建工業園專業教學實訓基地的思考

李志紅

【摘要】 本文從“校企政”三方合作,闡述中職學校將專業教學實訓基地建設在工業園內的構思。

【關鍵詞】 “校企政”合作中職學校實訓基地

一、 職業學校辦學中存在的主要問題

(一) 城市職業學校辦學空間不足

近年來,在國家大力發展職業教育的大好形勢下,一些城市職業學校教學改革、專業建設取得了優異成績,招生工作連續創新高。但空間不足成了制約這些職業學校高速、持續發展的瓶頸。據有關部門提供的數據,目前廣西有廣西機電工業學校、廣西紡織學校、廣西商貿技工學校等多所城市職業學校人均占地不足10平方米 ,空間的不足,嚴重制約了城市職業學校的快速發展。

(二) 職業學校的培養方向脫離企業實際需要

中職學校專業教育主要向社會和企業輸送第一線的實操型人才,但目前大部分職業學校在培養目標、教學計劃制定乃至教學的執行過程中,僅靠學校的教師在校內完成。由于條件的限制,職業學校教師和學生無法了解企業產品的生產過程、生產工藝要求、最新技術發展以及企業運作的流程,無法近距離了解企業的制度和管理要求,造成理論與實踐的脫節,與社會崗位群需求脫節,學生到企業后往往需接受再次培訓才可上崗,出現中職學校培養的人才不符合市場的需求等問題。

二、 北海工業園和北海出口加工區發展現狀

(一) 工業區發展基本情況

北海工業園區是一家省級工業園,成立于2001年8月22日,總用地面積32 420畝。已經投入基礎設施建設資金3億多元人民幣,在約10平方公里的用地上形成了場地平整,道路,供電,供水,排水,有線電視,通訊(固定電話,移動電話,流動市話,ADSL),路燈,管道燃氣等齊全的配套設施,從而為企業的發展提供了良好的外部條件。

北海出口加工區是于2003年3月經國務院批準成立的國家級出口加工區,總規劃面積 1.454平方公里。2003年12月26日通過海關總署等國家八部委聯合驗收小組的正式驗收,是我國西部地區惟一臨海的最接近東盟的國家級出口加工區。

(二) 北海工業區存在的人才不足的問題

2008年12月以來,我校前后分五批次對北海出口加工區和北海工業園進行全方位考察,兩工業區目前存在的主要問題是,民間資本不活躍,人才開發、引進和儲備不足等,制約了園內經濟發展。今年我校考察北海經濟開發區,開發區一位主任級管理者發出呼吁,希望學校不要只到工業區考察,轉一圈完事,而要拿出校企合作的具體方案和意向。由此可見,工業區內企業對技能型人才的需求非常迫切,工業園管委會渴望與學校合作,以解決企業對技能型人才需求的迫切問題。

三、 “校企政”合作構建北海工業園專業教學實訓基地優勢分析

在中央和教育部大力發展職業教育的方針和政策的指導下,各職業院校廣開思路,利用土地置換、合作辦學、校企合作、工學結合以及教育集團化等方式拓寬了職業教育辦學空間,產生了許多成功典范。如何借鑒這些成功典范,進行職業教育改革的探索,實現職業學校和企業的零距離對接,保持職業學校快速、健康、可持續發展,筆者提出“校企政”合作構建北海工業園專業教學實訓基地的思考。

(一)職業學校將專業教學實訓基地建設在工業園內是人才培養模式的創新

教育是立國之本,是民族振興的基石。加快發展職業教育,是落實科教興國戰略和人才強國戰略,是全面提高國民素質的百年大計。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確將繼續實施職業教育實訓基地建設計劃,在重點專業領域建設2 000個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。中央財政設立職業教育專項資金,以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地建設。2007年12月22日《自治區黨委 自治區人民政府關于全面實施職業教育攻堅的決定》中也明確提出職業教育必須堅持服務產業,按照產業布局調整職業學校布局,依托主導產業調整職業教育專業設置,滿足區域經濟產業發展用工需求;堅持促進就業,突出職業教育的技能訓練,實行靈活多樣的人才培養模式,增強職業教育的應用性和針對性。廣西在《職教攻堅決定》中明確了職業教育的攻堅任務,在2008—2010年期間,建設100個中等職業教育實訓基地,其中設置于中等職業學校的職業教育實訓基地85個,設置于大型工業園區和企業內的職業教育實訓基地15個。因此“校企政”合作,將實訓基地建設在工業園內符合實施職業教育攻堅的總體要求,能體現以就業為導向,以產業為依托,是職業教育人才培養模式的創新,將增強職業教育辦學活力,促進職業教育的快速、健康發展。

(二) 北海工業園內對技能型人才的巨大需求,將為中職學校學生創造就業平臺

近年來廣西電工電子技術行業發展迅猛,據不完全統計,現已有永昶電子科技北海有限公司、冠德科技有限公司、長城計算機科技有限公司、北海恒基偉業、深圳華速科技有限公司等近80家企業落戶廣西北海, 僅北海出口加工區的29家企業2009年下達的招工計劃就達19181人。隨著中國與東盟各國經濟合作的加強,中國—東盟自由貿易區的逐步建成,以及珠三角、長三角等發達地區的大型企業轉移并落戶北部灣,這些工業生產一線均需要大量機電類技術人才。因此, 將專業教學實訓基地建立在工業園內,有利于中職學校獲得第一手的企業用工信息 ,將推動中職學校就業工作的開展,為中職學校締造就業平臺創造有利條件。

(三) 專業教學實訓基地建設在工業園內有利于專業的建設與發展

專業教學實訓基地建設在工業園內,一是有利于職業學校與企業的交流與溝通,共同制定適合企業需求的專業培養方案,克服職業學校閉門造車的弊病;二是職業學校教師和學生可近距離了解企業的制度和管理要求,了解企業產品的生產過程、生產工藝要求和最新技術發展;三是促進職業學校教師進行專業教學內容、教學模式與方法改革,有利于專業教學改革與專業建設;四是有利于學生與實際生產崗位對接,不用企業再次培訓即可上崗。

(四) 專業教學實訓基地建設在工業園內有利于中等職業學校拓展招生生源

北海進出口加工區現有員工總數近十萬人,且員工的整體素質偏低,未經過中專技校技能訓練的員工占70%。企業要提高產品質量和保持產品核心競爭力,提高企業員工素質是關鍵。工業園內企業員工素質的提高,需要學校培養和政府的支持平臺,職業學校將專業教學實訓基地建設在工業園內,可對園內員工開展中等層次的學歷教育,同時有利于中等職業學校擴大招生生源。

(五) 專業實訓基地建設在工業園內有利于城市職業學校拓展辦學空間

目前,大部分城市職業學校人均占地不到10 平方米 ,空間嚴重不足制約了城市職業學校的持續快速發展。因此實訓基地建設在工業園內將有利于城市職業學校拓展辦學空間。

四、 “校企政”合作在工業園內建設專業教學實訓基地的基本模式

(一) 校企政三方合作的基本模式

由校、企、政三方共建專業教學實訓基地,主體方由職業學校承擔。專業教學實訓基地預期目標為:以服務本工業園為主,又能與周邊工業園共享,集專業教學改革、學生實訓、員工學歷教育和培訓、技能鑒定以及教、學、研為一體的示范性培養培訓基地。

(二) 校企政三方合作的主要內容

1. 城市職業學校可視本校的專業建設情況,將部分專業的專業教學、專業實習和技能訓練、小制作等專業課程安排在工業園內的教學實訓基地進行,并建設配套的教學實訓室和生產線等教學設施。

2. 建立校、企、政三方共同組成的專業教學和就業安排委員會,每年定期開展1～2次研討活動,共同進行教學計劃、教學內容、教學方法改革的探討。職業學校根據企業提供的建設性意見以及企業的生廠工藝和技術要求制定專業培養方案,將企業文化和管理要求融入教學課程,并加強以誠實守信、愛崗敬業為主要內容的職業道德教育。

3. 企業提供“訂單”培養 ,企業、學校雙方共同制定“訂單”培養計劃,共同編寫校本教材。

4. 企業為學生提供崗位對接的實習場所,安排學生到廠進行短期工學結合。幫助職業學校建設對口專業的實驗、實訓基地(含捐贈對口專業實習設備、培養指導教師等)或在教學實訓基地內建設生產基地。

5. 企業為教學實訓基地的教師提供見習場所,安排教師到企業學習有關生產工藝、生產流程、新工藝、新技術和生產管理等方面的知識和技能。

6. 職業學校通過校、企、政合作,推薦本校學生到園內企業就業,以滿足企業的生廠需求。

7. 校、企、政合作,由職業學校對園內員工和農民工、下崗職工開展中等層次的學歷教育、技能培訓與鑒定、新技術和管理等知識的短期培訓和講座。

8. 由政府(工業園管委會)按時提供達標的實訓廠房、學生宿舍、飯堂等給職業學校使用,同時提供足夠的學生活動場所。待職業學校的教學實訓基地條件成熟后,提供不少于200畝用地面積給職業學校教學實訓基地使用。

9. 在國家政策允許范圍內,由政府(工業園管委會)提供并落實職業學校辦教學實訓基地的各項優惠政策;如在園區實行“無費區”管理,免交各類費用;根據投資項目情況,土地按最低的收費標準,優惠和優先按行政劃撥方式提供土地使用權給職業學校等。

10. 由政府(工業園管委會)督促企業安排員工的培訓經費;協調教學實訓基地與企業進行深層次合作;協助落實安排學生到企業進行短期工學結合;企業為教學實訓基地投資建立生產線或捐贈對口專業實習設備和材料,或為教學實訓基地的學生提供一定數量的獎學金。

11. 政府(工業園管委會)協助職業學校爭取國家對教學實訓基地的經費支持。

12. 校、企、政合作共同探討和研究教學實訓基地的運行機制。

五、 工業園內專業教學實訓基地建設的基本步驟

(一) 對工業園進行考察論證和分析,確定建設和發展的方向。

(二) 擬定專業實訓基地具體的工作內容,進行成本和起步費用核算。

(三) 與工業園管委會、合作企業達成合作意向,簽署合作協議。

(四) 成立專業教學實訓基地的管理和運行機構,制定相關制度,擬定實施計劃。

(五) 落實專業教學實訓基地的啟動資金。

(六) 對專業教學實訓基地相關組成人員進行培訓。

(七) 按擬定計劃進行實施。

六、“校企政”合作的政策支持

(一) 工業園內創辦專業教學實訓基地將獲得職業教育專項資金的支持

職業技術教育的出路在于培養具有較強的技術應用能力和較高的職業素質的技能型人才。而專業教學實訓基地是職業教育為學生提供實踐教學、保證學生掌握職業技能的一系列要素的統一體,是職業教育的基本硬件,是實施職業技能訓練,培養技能型勞動者和培養高級技能人才的基本保證。因此突出職業教育的技能訓練,培養滿足社會需求的技能型人才的關鍵在于專業教學實訓基地的建設。近年來國家加大了對專業教學實訓基地的建設的投入,廣西在2008—2010年職教攻堅時期,自治區本級財政每年安排職業學校建設經費1.5億元,主要用于支持自治區直屬中等職業學校建設,支持示范性中等職業學校和重點產業發展急需的專業建設,支持中等職業教育實訓基地建設,扶持職業教育中心建設等。但獲得政府專業教學實訓基地專項經費支持的前提是,學校必須辦出特色,辦出成效。因此職業學校需努力辦好北海工業園專業教學實訓基地以獲得政府職業教育專項資金的支持,并使北海工業園專業教學實訓基地的建設成為“校企政”合作和人才培養模式創新的典范。

(二) 政府對職業教育的優惠政策

1. 廣西對職業院校辦企業或經營性實訓基地,執行國家校辦產業優惠政策。按照《財政部、國家稅務總局關于企業支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》規定,凡與中等職業學校和高等院校簽訂3年以上期限合作協議的企業,支付給學生實習期間的報酬,準予在計算繳納企業所得稅時實行稅前扣除。該政策使職業學校辦企業和支持職業學校辦學的企業有了法律保障,極大調動了職業學校以及企業與職業學校合作的積極性。

2. 《自治區黨委 自治區人民政府關于全面實施職業教育攻堅的決定》明確將職業院校新建擴建項目列為自治區重大項目。依法保障職業院校建設用地,簡化建設審批,實行優惠收費。各地在制定經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和年度計劃時,要把各類職業院校建設和發展納入其中,優先保障職業院校建設用地需求。職業學校新校區建設或原校區擴建,其教育設施用地按行政劃撥方式提供土地使用權。職業院校基礎設施建設各項收費按最低收費標準收取。職業學校將專業教學實訓基地建設在工業園內,符合這一政策內容,因此在建設用地、項目建設審批等方面,將會得到政府的優先保障,有利于項目快速落實。

(責編黃鴻業)