以航運服務(wù)業(yè)的整合、創(chuàng)新和提升加快上海國際航運中心建設(shè)

鄭　在

金融危機席卷全球，對各國實體經(jīng)濟造成嚴重沖擊，航運業(yè)也受到重創(chuàng)。波羅的海指數(shù)一路下滑，遠東——歐美航線集裝箱運價跌至歷史低谷，幾乎等同于上海到杭州的陸運價格。糧食、礦石等散貨運價從2008年上半年的高價位一路下跌，已有相當(dāng)數(shù)量的散貨航線停航。航運業(yè)陷入全面衰退。隨著各國救市措施的推出，2009年下半年經(jīng)濟形勢可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，航運業(yè)也會隨之走出低谷。

金融危機對航運業(yè)造成的沖擊只是暫時的，從長遠來看，上海完全可以利用這次危機帶來的契機，加快國際航運中心建設(shè)，對航運服務(wù)業(yè)進行整合、創(chuàng)新和提升。

1整合

整合是對已有資源進行重新組合，使之在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚變效應(yīng)。目前上海航運交易所（以下簡稱航交所）提供的服務(wù)只是通關(guān)、通檢和受理作業(yè)計劃等，仍然停留在20世紀(jì)90年代初期的水平，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。作為航運信息服務(wù)平臺，上海億通國際股份有限公司（以下簡稱億通國際）擁有龐大的信息資源，但目前的業(yè)務(wù)局限于單證傳輸，無法為客戶提供增值服務(wù)。為了整合長三角地區(qū)的港口資源，交通運輸部成立上海組合港管委會辦公室（以下簡稱組合港辦公室），協(xié)調(diào)長三角港口群的發(fā)展，但上海未能充分利用這一平臺為國際航運中心建設(shè)服務(wù)，浪費了寶貴資源。

要加快上海國際航運中心軟環(huán)境建設(shè)，上海必須整合上述已有資源：（1）突出交通運輸部的地位和作用，與交通運輸部共議方案、共同著手建設(shè)上海國際航運中心；（2）充分發(fā)揮組合港辦公室的協(xié)調(diào)作用，使其更多地參與上海國際航運中心建設(shè)；（3）整合航交所和億通國際的信息資源，增加水運交易和空運交易等航運增值服務(wù)。

2創(chuàng)新

創(chuàng)新是對已有成果的更新和變革。航運服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，就是在遵循國際航運中心的形成需要經(jīng)歷原始階段、初創(chuàng)階段、運行階段和完善階段這一一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，運用全新的思維模式，解決新問題，開創(chuàng)新局面。上海國際航運中心建設(shè)必須在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上走出既符合國際潮流又適合本國國情的道路。歷史悠久的倫敦航運交易所非常重視創(chuàng)新，目前提供的服務(wù)包括航運指數(shù)、船舶金融、仲裁、法律、保險、船舶中介、大宗貨交易和集裝箱全球定位等，為倫敦國際航運中心的形成和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與倫敦相比，上海國際航運中心建設(shè)在硬件方面已作好充分準(zhǔn)備，但在軟件方面仍有差距，主要表現(xiàn)在人才匱乏、思路閉塞、眼界短淺、手筆不大。

近幾年上海國際航運中心建設(shè)有所創(chuàng)新，但效果并不明顯。筆者認為，應(yīng)當(dāng)采取以下措施進一步加強航運服務(wù)業(yè)和航運衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度：（1）實施優(yōu)惠政策，吸引國有在境外經(jīng)營方便旗船的公司先易旗后易址；（2）創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，吸引國外船公司以及提供金融、保險、中介、咨詢、法律、指數(shù)和交易等服務(wù)的跨國公司入駐上海；（3）打破地域壁壘，與其他的長三角地區(qū)港口和沿海港口建立聯(lián)系機制，整合資源，分享上海國際航運中心建設(shè)帶來的利益；（4）建設(shè)上海國際航運服務(wù)園區(qū)，使航運問題在園區(qū)內(nèi)得到“一攬子”解決；（5）加大對航運服務(wù)業(yè)和航運衍生產(chǎn)品的研究力度，儲備航運人才；（6）立足上海，放眼全球，打造全球性航運服務(wù)平臺；（7）開拓視野，向外發(fā)展，首先與國際性的海運組織建立聯(lián)系，其次與新加坡、香港和紐約等航運聚集區(qū)建立聯(lián)系，最后打造出獨立的航運服務(wù)品牌和體系。

3提升

提升是一種質(zhì)的飛躍。上海國際航運中心建設(shè)以及航運服務(wù)業(yè)的提升不能僅僅停留在區(qū)級層面，應(yīng)當(dāng)上升到市級乃至國家層面。要提升上海國際航運中心的地位，就要打破條條框框，這方面的工作任重道遠，需要完善的地方還很多。建議交通運輸部和上海市政府共同成立國際航運中心和航運服務(wù)業(yè)建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把上海建設(shè)成為我國航運業(yè)和全球航運業(yè)服務(wù)的平臺和窗口。

（編輯：張敏收稿日期：2009-02-28）