抗戰(zhàn)前的安徽農(nóng)村合作運動

收稿日期：2009-03-22

作者簡介：竇祥銘（1986—）,男，安徽大學歷史系中國近代史專業(yè)研究生，研究方向：社會經(jīng)濟史。

摘 要：安徽省是民國時期農(nóng)村合作運動的先進省份之一。與其他省市比較，安徽的農(nóng)村合作運動盡管起步較晚、起點較低，但發(fā)展速度驚人，到抗戰(zhàn)前夕，其規(guī)模已居各省前列，成為國民政府農(nóng)村合作運動的中堅?？箲?zhàn)前的安徽農(nóng)村合作運動是近代安徽第一次由政府推動，系統(tǒng)化的社會工程，是安徽農(nóng)業(yè)近代化的一次有益的嘗試。

關鍵詞：安徽省；農(nóng)村經(jīng)濟；合作運動；農(nóng)業(yè)近代化

中圖分類號:C912.82文獻標識碼:A 文章編號:1671-5918(2009)01-0066-02

doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2009.01.033本刊網(wǎng)址：www.hbxb.netお

合作主義思潮于五四運動前后傳入我國并逐步深入人心。隨著農(nóng)業(yè)危機的加深，以華洋義賑救災會為代表的一些民間團體開始創(chuàng)辦合作社，以圖救濟破敗的農(nóng)村。此后，合作社在各地紛紛成立并迅速發(fā)展壯大。隨著合作運動的深入發(fā)展，國民政府也開始認識到合作事業(yè)的重要性，將其作為七項國策運動之一（其余六項分別是提倡國貨、衛(wèi)生、保甲、筑路、造林、識字），并在中央和地方建立了領導機構。與其他省市比較，安徽的農(nóng)村合作運動盡管起步較晚、起點較低，但發(fā)展速度驚人，到抗戰(zhàn)前夕，其規(guī)模已居各省前列，成為國民政府農(nóng)村合作運動的中堅。然而抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著安徽大部分地區(qū)淪陷敵手，安徽的農(nóng)村合作運動也步入低潮期?；诖?，本文打算重點考察抗戰(zhàn)前的安徽農(nóng)村合作運動，并從中剖析國民政府這一“救助民生，振興農(nóng)業(yè)”政策的成敗得失。

一、抗戰(zhàn)前安徽農(nóng)村合作運動的主要特征

(一)抗戰(zhàn)前安徽迅猛發(fā)展的農(nóng)村合作運動，不是建立在民間自發(fā)的基礎上，而是由政府外力推動的。南京國民政府成立之后，中央把推行合作運動作為一種行政事業(yè)來實施，并逐步建立、完善從中央到地方的合作管理組織與系統(tǒng)。安徽的合作事業(yè)由此也納入了政府的行政事務中。安徽的合作運動是在政府的強烈支持下開始的，得到了各級地方政府、財政部門、衛(wèi)生部門和商業(yè)銀行的支持。如對于合作事業(yè)，安徽省要求各級縣政府“應協(xié)助之”。 同其他省市的合作運動一樣，安徽的農(nóng)村合作運動作為政府主導下的一場運動，很大程度上體現(xiàn)的是政府的意志，從宣傳發(fā)動、合作機構的設置、法律法規(guī)的制定到運動的開展，一切合作事業(yè)的開展都依靠行政機構用行政手段強行推動。因此，安徽的農(nóng)村合作運動不可避免的打上了“政府烙印”。這種由上而下，由政府一手包辦的合作事業(yè)，盡管在短期時期內(nèi)收效甚速，“然其流弊往往使社員誤認合作乃政府要求人民所作之事，于是合作社之活動皆依賴政府之督促與扶助，一切均處于被動之地位，自動與自立精神喪失，似此之合作誠屬外強中干，基礎不固，倘一旦政府放棄輔導政策，則合作將有瓦解之危。”

（二），農(nóng)村合作運動的合作業(yè)務發(fā)展不平衡，信用合作社一直是“一枝獨秀”。 合作社主要以調(diào)節(jié)金融為操作杠桿，在生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等領域?qū)θ肷鐓⒐缮鐔T進行扶持和引導，種類分為信用、利用、供給、供銷、兼營五種。但是中國的合作運動多與救災、施放農(nóng)貸緊密聯(lián)系在一起，所以信用合作在整個合作事業(yè)中一直都是“一枝獨秀”，根本無力談及舉辦生產(chǎn)、運銷、利用等合作事業(yè)，以至于時人評曰“中國的全部合作運動可以說是個信用合作運動”。 抗戰(zhàn)前安徽的合作事業(yè)也有此通病，信用合作社是最主要的合作社組織形式，農(nóng)村信用合作社的社數(shù)、社員數(shù)和股金數(shù)都占有相當高的比重（詳見表2）。這主要是由于當時安徽農(nóng)村金融枯竭，信用合作社滿足了人們的直接需要。農(nóng)民加入合作社的直接動機就是借錢，農(nóng)民心中的合作社理論就是“因為要借錢，才組織合作社，這是唯一的動機；因為要同銀行往來，就必得組織合作社，這是唯一的辦法。假使銀行不放款，農(nóng)人借不到錢，合作社就得解散，或是不能成立了”。

（三）合作社業(yè)務的開展，經(jīng)濟方面主要依賴社外資金，社內(nèi)自有資金極其有限，從而使合作運動缺乏可靠的經(jīng)濟基礎。合作社資金是由社內(nèi)資金和社外資金構成的。由于農(nóng)村金融的枯竭和農(nóng)民的普遍貧困，安徽合作社社內(nèi)資金微薄，合作社業(yè)務拓展所需的絕大部分資金主要依靠社外慈善機構和銀行提供。安徽合作社的主要貸款來源于中國農(nóng)民銀行、華洋義賑會和中國銀行（詳見表3）。從1934-1936年的數(shù)據(jù)來看，安徽省合作社的社外貸款分別比合作社內(nèi)部股金多出了327886元、812524元和3630560元，是股金總額的4.5、5.6和6.7倍，可見，社外資金才是安徽合作社經(jīng)營周轉(zhuǎn)的主要資金源泉。然而，社外資金數(shù)量總歸是有限的，并且作為這些資金來源主體的銀行，它們也不是慈善家，它們在20世紀30年代愿意通過合作社對農(nóng)村投資“純粹是出于金融方面的考慮”，即為過剩的資金“尋找新的投資途徑”。 隨著城市金融市場的漸趨穩(wěn)定和“投資農(nóng)村”政治熱潮的變淡，缺少金融投資吸引力的鄉(xiāng)村必然會淡出金融界的視線，并且在當時農(nóng)村經(jīng)濟凋敝的情形下，“農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營完全是一種賠本的生意，農(nóng)家不但無余利可饜銀行家的荷包，而且連貸本都有喪失的危險?！?/p>

二、對抗戰(zhàn)前安徽農(nóng)村合作運動的評價

抗戰(zhàn)前的安徽農(nóng)村合作運動是近代安徽第一次由政府推動，系統(tǒng)化的社會工程。抗戰(zhàn)前安徽農(nóng)村信用合作社在信用貸款的支持下，積極致力于改進生產(chǎn)工具和提高生產(chǎn)技術，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。如農(nóng)村合作社的放款從一開始就被限用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，例如種籽、肥料、農(nóng)具、牲畜、農(nóng)地整理、灌溉、工資、儲蓄、育蠶、養(yǎng)豬、織布等，而且由安徽農(nóng)村合作委員會負責“考核用途”， 防止貸款挪用他用。正是這種貸款用于生產(chǎn)的目的性使得安徽農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資本不斷增加，而這種資本又被投入在如耕牛、肥料、推廣植棉、改良稻種等生產(chǎn)工具的改良和生產(chǎn)技術的使用上。合作社貸款的低利率很大程度上沖擊了高利貸對安徽農(nóng)村的剝削，活躍了農(nóng)村金融，如20世紀30年代，安徽和縣烏江鎮(zhèn)，自30年代初上海商業(yè)銀行在此進行合作貸款后，私人貸款利率已由原來的月利三分甚至四分五分降到月息二分。 同時，合作運動中的生產(chǎn)、儲押、消費和供給等業(yè)務都在一定程度上減輕了農(nóng)民負擔，促進了安徽農(nóng)村生活水平的提高。如1937年，利用儲押業(yè)務，安徽省農(nóng)村合作委員會下轄合作社共儲押稻谷34萬余擔，秋天的價格為1.7-2元，而開春價格為2元左右，僅此一項業(yè)務，大約能獲利70余萬元。

然而，農(nóng)村合作運動是一個系統(tǒng)、全面的改造工程，對于中國這樣一個傳統(tǒng)積淀深沉的國度來說，它的開展將會是一個漫長而又艱辛的歷程。合作運動在中國的出現(xiàn)并“蓬勃”發(fā)展，不是中國自身社會經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律發(fā)展所致，完全是依靠政府強制推行而成。它是國民黨政權企圖以一種“溫和”漸進的策略去對抗共產(chǎn)黨“激烈”的沒收地主土地政策的一種應急預案，它在很大程度上是一場抵抗共產(chǎn)黨土地革命的社會經(jīng)濟運動， 如蔣介石就曾直言不諱地說：“循是以行，……性質(zhì)雖似溫和，而手段仍趨積極，故利用合作社之組織，實避土地革命之慘禍。” 安徽的合作運動同樣如此，作為政府主導下的一場運動，它無時無刻不體現(xiàn)出政府的意志，而大大忽視農(nóng)民這一合作運動主體的利益需求。盡管它在振興安徽衰敗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面起到部分作用，但是很有限，絕沒有從根本上解決安徽農(nóng)村社會經(jīng)濟存在的嚴重問題。土地問題是當時中國農(nóng)村問題的根本，任何避開解決土地問題尋求發(fā)展的舉措都是注定要失敗的。然而，對于當時安徽的農(nóng)民來說，合作運動無異于是給他們打了一劑強心針，畢竟他們已在死種田——種死田——種田死的輪回中苦苦等待了多個世紀。當前，中國農(nóng)村新一輪的合作組織正如火如荼的成立，合作經(jīng)濟作為改善農(nóng)村經(jīng)濟所發(fā)揮的巨大作用已越來越被人們所重視。鑒古以知今，中國的合作事業(yè)在各方的不斷努力推動下必將走向一個輝煌。

參考文獻:

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