談供用電管理中反竊電管理措施

李建鋒

摘要 電能作為一種重要能源,隨著市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展,竊電問題越來越突出,危及企業(yè)的生存和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。防竊電工作是一個系統(tǒng)工程,應從管理和技術措施等方面共同加強防竊電的全過程管理。本文結合工作實踐,針對常見竊電方式,提出了切實可行的防竊電組織措施及技術措施。

關鍵詞 竊電;組織措施;技術措施

中圖分類號 TM73文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2009)10-0040-02

電的發(fā)現(xiàn)和利用把人類帶入了一個嶄新的飛速發(fā)展的時代,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和用電量的增加,特別是市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展,竊電問題變得越來越突出,危及企業(yè)的生存和全社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。為了企業(yè)的生存、社會的進步、國家的未來,必須堅定地打擊竊電行為,堵塞漏洞,那么就應該對竊電的各種方式和行為作一技術探討。

1 竊電現(xiàn)象的原因

1)由于現(xiàn)階段我國法制建設水平不高,群眾的法律意識不強,《電力法》出臺較晚,很多客戶對電的商品屬性和竊電的違法性認識不夠,受外界的影響竊電,這是導致竊電多發(fā)的主要原因。這類竊電戶往往被他人竊電得逞“傳染”,禁不住伸手試法,往往發(fā)現(xiàn)一戶,查獲一大片。

2)電力企業(yè)營銷管理上存在漏洞,營銷各環(huán)節(jié)間制約監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮,為竊電者提供了可乘之機,尤其是內(nèi)外勾結竊電危害更大。

3)個體工商戶或私營企業(yè)為了自身利益,企圖竊電發(fā)財,這類竊電多發(fā)生在冶煉等高耗能用戶,由于電費占其生產(chǎn)經(jīng)營成本比例很高,一些經(jīng)營管理無方、效益差的客戶,就用竊電來降低成本和解決經(jīng)費不足的問題甚至完全靠竊電給工人開工資,其竊電金額往往較大,四川省內(nèi)不少地市查獲多家此類企業(yè)。

4)打擊力度不夠。多年來對竊電行為重罰輕打的處理方式,縱容了竊電行為的滋生蔓延。同時,由于電力體制改革,電力執(zhí)法權移交電力行政管理部門,電力行政管理部門技術和人員缺乏,電力企業(yè)同經(jīng)貿(mào)委、公安局、公證處等電力管理部門和國家強力機關還沒有建立完善的聯(lián)系和溝通機制,不能有效加大對竊電者的打擊力度。

2 竊電行為的特點

1)竊電行為呈現(xiàn)出普遍性的特點。私營企業(yè)竊電現(xiàn)象嚴重,個體工商戶、居民中竊電比例也相當高,甚至國有企業(yè)和事業(yè)單位也存在竊電行為。

2)竊電手段日趨隱蔽并向高科技發(fā)展。歷年來查處的竊電者當中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)使用簡單、容易操作且比較粗暴的手段,但有部分竊電者采用隱蔽的有一定技術含量的手法竊電。

3 從技術管理角度防竊電措施

竊電分子的最終目的是竊取電能、偷漏電費,貪婪決定了他必然會再次實施竊電。廣大電管人員要樹立信心,不管對手使用的手段是多么“高明”,總會留下蛛絲馬跡,只要掌握必要的反竊電技術,循著某些線索,最終一定能查獲竊電。

各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類:1)使計量裝置失準或失效,這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動手腳,使計量裝置少計或不計電量;2)繞越計量裝置用電,這種方式主要是指在計量裝置前的一次回路上竊電,計量裝置不計電量。針對這兩類竊電方式,我們制定反竊電管理措施時確立了以下原則:

1)電能計量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計量箱(柜)中,計量箱(柜)門也應加封,這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計量裝置的機會,即使手段再高明,不能接觸計量裝置也只好望洋興嘆。

2)為了防止發(fā)生某些“說不清”的情況,對裝接容量100kVA以上的重點用戶,除使計量裝置“封閉”運行外,還要附加其它防范措施,如在計量箱(柜)門前后加貼專用封條,加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶,也可采用類似的辦法。

3)封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據(jù)之一,它具有嚴格的法律效力。加強封印鉗、模的管理,是堵塞偷、漏電,做到精確電能計量,抓好電費回收是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項重要措施。

4)對于高供低計的專變用戶,變壓器低壓側(cè)至計量柜前端宜采用電纜出線,采用金屬倒流排出線,其表面應做涂漆處理。變壓器樁頭應加封并蓋上防雨帽,做好這一步,可預防繞越計量裝置竊電。

4 反竊電應注意的問題

4.1 用電檢查工作的程序問題

在日常的用電檢查工作中,檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判斷是相對準確的,但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。因此,在進行用戶違章用電和竊電行為查處的過程當中,用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關重要。

4.2 要依法查處,依法嚴打

用電檢查工作必須以事實為依據(jù),以國家有關電力供應與使用的法規(guī)、方針政策,以及國家和電力行業(yè)的標準為準則。用電檢查人員必須依法檢查,不徇私舞弊。對竊電行為應及時按有關規(guī)定作出處理,對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的竊電者應同司法部門密切配合,依法追究竊電者的刑事責任。

4.3 建立健全各項用電檢查管理制度

對竊電者如何按規(guī)定正確處理,直接關系到供電企業(yè)的形象,也關系到反竊電工作能否繼續(xù)深入有效地開展,所以應建立嚴格的用電檢查管理制度。對查到的竊電者應建立專門臺帳,對竊電的電工除給予經(jīng)濟處罰外,還可以吊銷電工執(zhí)照,使之不再具備從事電業(yè)工作的資格。實行竊電處罰分級審批制度,增加處理工作中的透明度,切忌由少數(shù)人暗箱操作。建立竊電處理回避制度,以防出現(xiàn)不公正的處理。建立竊電說情登記制,杜絕各類人員的說情。建立健全各項反竊電的獎懲措施,對舉報、查處竊電有功人員給予獎勵,并對舉報人實行保密制度,以調(diào)動各級人員工作積極性,激勵他們積極投身到反竊電工作中來。

4.4 充分發(fā)揮供電企業(yè)自身的作用

反竊電工作是供電企業(yè)一項長期的、經(jīng)常性的工作,應以供電企業(yè)自身檢查、處罰為主,對一些情節(jié)嚴重、影響大的竊電分子,應同公安、司法部門密切配合,給予嚴肅處理。同時,供電企業(yè)可采取一些適當?shù)拇胧?如拿出查獲竊電后挽回損失金額部分資金,作為群防群治的反竊電工作經(jīng)費,也不乏是一種好的辦法。

4.5 反竊電工作要經(jīng)常化、靈活性、“持久戰(zhàn)”

竊電屢禁不止的一個重要原因,是供電部門在反竊電方面還存在漏洞,讓竊電分子鉆了空子。竊電者常打“游擊戰(zhàn)術”,密切留意供電部門的“行動”,供電部門稍有松懈則乘虛而入,這就要求反竊電工作要保持長期性、靈活性。有的竊電者還同供電部門內(nèi)部職業(yè)素養(yǎng)較差的職工相勾結合伙竊電。

5 結論

總之,防竊電工作應貫穿于用電稽查管理的全過程,只有從用電業(yè)務一開始就層層設防,事前、事中、事后管理三管齊下,并采取以防為主、防治結合、防范嚴密、查處嚴厲的綜合治理方案,才能夠有效地防治竊電的發(fā)生,最大限度地減少竊電造成的經(jīng)濟損失。

參考文獻

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