黑龍江省墾區農機監理工作初探

吳轉豐

摘要 農機安全監理是農機化管理工作的一個重要組成部分,其宗旨是為農業機械化健康發展保駕護航,它通過對農業機械及其駕駛人員的安全監督管理,來保障農機安全生產,促進農業發展。本文主要針對當前影響墾區農機監理工作的因素提出幾點建議。

關鍵詞 墾區;農機監理;工作初探

中圖分類號 S220 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2009)10-0062-02

黑龍江墾區是我國農業機械化作業水平和商品糧生產能力最高的地區之一。為了不斷提高現代農業生產水平,從2005年開始至今,不斷加快了農機更新步伐,農機裝備水平迅速提高。僅2008年,全墾區就新增各類先進農田作業機械42 039臺,其中大中型拖拉機3 777臺,大型聯合收獲機571臺,其它先進農業機械37 691臺。去年全墾區還投資5000萬元引進國外大型先進農業機械70臺(套),重點組織實施了20個旱田現代農機裝備作業區,累計建設旱田現代農機裝備區226個,共負擔墾區旱田耕地1200萬畝以上,使農機田間作業綜合機械化率達到95%,比上年提高1個百分點,其中旱田96%、水田93.5%。尤為可喜的是,黑龍江墾區近兩年水稻生產全程機械化有了新發展。

1 影響我省墾區監理工作的主要因素

一是《道路交通安全法》及其實施條例的頒布與實施,雖然確立了農機監理部門的執法主體地位,但是農機監理部門在擁有管理權的同時被取消了上路執法權,而且農機監理服裝也被取消,農機監理工作面臨著實施行政許可的范圍縮小,執法手段弱化,管理手段弱化,收費標準降低,設施、裝備落后等諸多難題,農機監理工作受到一定程度的影響;二是農機監理部門作為行政執法單位,它體現的是一種政府行為,因此,政策的變化、機構的調整、經費的落實、人員的變動等都會對農機監理工作產生直接的影響;在實際工作中,由于主客觀原因,經常出現政策多變、機構不穩定、體系不健全等問題也嚴重制約著農機監理工作的正常開展。另外,隨著市場經濟環境的變化,農機市場出現的一些新情況也不容忽視。

2 發展墾區監理工作的幾點建議

2.1 加強法律法規學習,努力提高農機監理水平

認真組織墾區農機監理人員學習《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》等法律法規,深刻領會其精神實質,增強法制觀念,正確理解法律法規所賦予農機監理部門的權利和責任,進一步明確農機監理機構的工作職能,增強責任感、使命感和危機感,使每一位農機監理人員熟悉法律法規條文規定,掌握農機安全監理執法程序和業務工作規范,正確理解農機監理部門的權利和責任,進一步振作精神,扎扎實實做好農機監理工作。同時,還要充分利用各種渠道和輿論工具,采取多種形式向農機手、農民群眾宣傳,讓廣大農機手、農民群眾了解法律,提高農機戶、駕駛員和農民群眾的遵紀守法意識。加強農機監理人員的教育培訓,提高隊伍的綜合素質、執法水平和服務質量,積極推進政務公開,轉變工作作風,提高辦事效率,自覺接受群眾監督,深入開展“文明監理、優質服務”活動,要牢固樹立全心全意為機手服務的理念,為廣大機手提供公正、公開、高效便民的優質服務。

2.2 切實轉變傳統的思想觀念、工作方式,以適應新形勢的需要

在當前形勢下,農機監理部門要主動適應新形勢,以《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》為指導,努力作到以下幾方面的轉變:

2.2.1 服務手段要轉變

墾區在農機行政執法過程中,農機監理人員要做到著裝整潔、手勢規范、文明用語、禮貌待人,并且公開身份證件及執法證件號碼;執法中做到程序規范,不徇私情,做到公開、公正、合理、合情,在服務中實行陽光作業,杜絕暗箱操作,全方位接受群眾的監督。教育違章機手要動之以情、曉之以理,讓農機手真正感覺到農機監理威嚴、公正、合情、合理。要在服務中找準自己工作的切入點,取得農機手的信任,提高自己的威信,體現自身價值,用自己的言行去維護法律法規賦予我們農機人的尊嚴。真正做到想機手所想,急機手所急。墾區農機監理人員在服務中要熱情大方、態度和藹、自然誠懇,接待機手要努力做到“五個一”,即給一個笑臉,讓一個座位,端一杯開水,作一個明確答復,道一聲再見,讓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象不再發生,服務手段的轉變是農機監理事業發展的關鍵。

2.2.2 與機手關系要轉變

農機監理是執法與服務并存的一個部門,其中以服務為主,執法為輔。有些墾區農機監理人員不注重自己的言行,執法手段粗暴,服務意識薄弱,造成與農機手的關系對立,感情疏遠。