電子政務操作人員培訓對策研究

周 嫻

摘 要:近幾年,隨著電子政務建設在全社會的全面興起,電子政務操作人員的應用水平能否跟上快速發展的信息化浪潮成為影響政府推進電子政務進程的重要方面。國家領導層曾多次從國家發展戰略高度上論述電子政務培訓的重要性和緊迫性。在這種情況下,作為國家的工作人員、承擔著為人民大眾服務的政府人員,應積極接受更種有關電子政務的培訓,快速提高自己的業務水平及綜合素質,以期以更好的精神面貌,更高的服務質量服務于社會公眾。

關鍵詞:電子政務;培訓;操作人員

中圖分類號:D63文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2009)30-0097-02

一、引言

在信息化高速發展的今天,任何領域的信息化都是必要的,而電子政務也將成為新興的政府工作形式,只有加快實施電子政務才能有效履行政府職能。健康發展的電子政務,將有利于樹立中國各級政府各部門在網絡上的形象,提高政府工作的透明度。有利于勤政、廉政建設,可以在很大程度上豐富網上中文信息資源,為我國信息產業的健康發展提供一個良好環境。

實施電子政務,人才是關鍵,電子政務建設和應用有賴于大量的既懂行政業務管理又懂信息技術的復合型人才。目前國內公務員電子政務知識培訓相對于電子政務建設發展的步伐比較落后,特別是現有的電子政務培訓的發展還不能滿足對公務員進行廣泛培訓的要求。在電子政務培訓進行過程中,經常會出現電子政務應用人才知識結構的單層發展,即公務員電子政務應用能力的薄弱和構建電子政務系統人員的唯技術至上論。而這已經成為加快發展電子政務必須面對和正確解決的重要課題,信息化與電子政務是項嶄新的事業,造就一批既有較高領導能力,又懂現代信息技術的干部隊伍,是推進信息化與電子政務的當務之急。電子政務的培訓也因此顯得尤為重要和緊迫。

二、電子政務及其特點

電子政務不僅是把政府職務用電腦處理的簡單的電腦化過程,而是知識信息化社會中新的政府工作形式。在發達國家,電子政務的建設、普及是與政府改革緊密結合起來的,重視制定統一的規劃和技術標準,注意分階段實施,注重實際應用,并把為企業和公眾服務、實現資源共享放在重要地位。我國的電子政務目前己形成標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺,逐步實現了同層次和上下級政府機構之間的信息交換和信息共享。

電子政務節約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力,可以跨越時空,降低信息傳輸的時間成本、人力成本。電子政務通過使用數字通信和互聯網技術來改進信息流和服務。它允許政府機構為公眾和供應商提供7X24的服務與數據訪問。從許可證中申請到頒發,從繳納稅款到提供社會服務,居民和供應商都可以訪問政府機構的門戶網站以及內聯網或外聯網,以便檢索數據,執行各種業務,并與政府機構進行通信。政府可以實施電子記錄保管、電子表格以及實時處理應用,員工可以快速訪問數據庫和服務器上的信息及資源。這樣,政府機構可以大量減少文書工作、優化業務運行、改進監督、提升工作效率,從而更好地為公眾服務。

電子政務遵循統籌規劃、統一標準、資源共享、服務便捷、講求實效和保障安全的原則。電子政務的推行使政府改革內部管理,密切了政府與公眾的關系,推動了政府行政管理從手段到內容的全面創新。

通過實施政務信息化,將促進政府部門與社會各界的溝通,讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程及各項政策法規,提高辦事執法的透明度,并自覺接受公眾監督,加強政府與公眾的信息交流,為陽光行政,依法行政,建立符合市場經濟體制要求和國際通行規則的現代行政管理模式打下堅實的基礎。

三、電子政務培訓的必要性

我國的電子政務經過幾年的培訓和實踐應用,大部分操作人員使用計算機處理公務己經具備一定基礎。然而,電子政務對公務員操作電腦、使用網絡的技能提出了很高的要求。從一些調研結果看,一部分操作人員的信息知識和運用信息工具的水平仍然難以適應電子政務發展的要求。相當一部分政府人員,特別是年紀比較大的,還很難接受并適應這種轉變。這就要求進一步推進公務員電了政務素質與能力的培訓。

按照國家有關文件精神要求,凡縣處級干部年齡在50周歲、科級及科級以下干部年齡在45周歲以下的公務員及參照公務員制度管理的單位中的機關「作人員,都要參加信息化與電子政務考核,并將考核情況記入本人的《國家公務員培訓證書》。

四、電子政務培訓的對策

培訓的方式多樣,內容廣泛,但先進完備與兼顧全面、突出主體與區別對待、以普及為主等原則是要堅持的,并要保證培訓能夠講求實效、學以致用,使公務員能夠在培訓的基礎上提高行政管理能力和再學習的能力,切實地促進電子政務系統工程全面發展。

(一)依靠社會力量進行培訓

我們必須要適應信息時代對政府的要求,加大互聯網為基礎的電子政務教育培訓力度。有高達39. 2%的公務員還不能熟練地利用互聯聯網進行信息的搜集、查找、檢索和整理,利用電子郵件等有效進行信息交流。在電子政務培訓中,社會各方所做出的積極努力,為我國電子政務的整體推進做出的富有成效的實踐。進行公務員電子政務培訓方法多樣,自學、舉辦網絡培訓班、開設網絡培訓課程輔以嚴格的考核,大學在進行正常教學活動時成立電子政務研修班等方式,使公務員掌握必要的信息技術,提高網絡辦公效率取得學以致用的培訓效果,適應并主動地推動電子政務的建設。

(二)硬件軟件齊抓

開展電子政務,各個政府部門不僅要建設全新的硬件基礎設施,引進相應的管理軟件,更為重要的是要培訓公務員適應、接受這種全新的業務。研究顯示,大體有19%的公務員對計算機常用應用軟件的操作兒乎處于空白狀態,還有32. 9%僅具備初步能力。這說明在推進電電子政務的過程中,提高公務員的整體素質、特別是計算機軟件的應用能力方面,是一項非常艱巨的任務。

(三)改變管理觀念

電子政務關系到政府的形象,公務員是肩負著較大社會工作責任的群體,是電子政務服務的中堅力量,直接影響著電子政務實施的效果。開放、透明和互動是信息時代政府管理的鮮明特征,這就要求公務員應盡快改變管理和服務觀念,在管理中具備參與意識與能力,自覺接納和應用電子政務。

有調查顯示有23. 2%的公務員從未進行過電子政務參與,有43. 9%的公務員認為電子政務的建設與政府職能轉變無關或聯系不密切,這是公務員在觀念上對電了政務認識的重大誤區。因此,必須盡快通過電子政務專題培訓引導公務員進行觀念轉變,使他們適應從傳統環境到電子政務的改變,需在業務上下功夫,提高全面素質,尤其是適應電子政務發展的信息素質,掌握運用信息的能力,提高工作效率,改進公務員服務方式。

(四)針對性的培訓

針對公務員日常事務較多,基礎知識差異較大等實際情況,可采取了如下措施:一是培訓時間自主選擇,不搞大規模集訓。二是培訓內容求新求實,增強培訓內容的針對性和實效性。三是培訓方式靈活多樣。上大課和個性化輔導相結合,學習理論與實際操作相結合。四是培訓管理嚴格。考勤、考試、管理都有明確規定,考試成績入公務員培訓檔案。

針對年齡層次開展電子政務培訓。現代信息通訊技術是新興技術,并引發了電子政務的提出和建設,其發展日新月異,對公務員的知識與技能提出了很高的要求。一般而言,公務員的年齡與其電子政務的素質和能力成反比,年輕人接受新知識、新技能的意識和能力更強。因此,按照年齡層次進行有針對性的培訓是有效提高整個公務員群體電了政務素質與能力的有效途徑。

參考文獻:

[1]張志國.信息戰略爭奪21世紀制商點[M].北京:軍事科學出版社.2003年版.

[2]覃正.電子政務導論[M].西安:西安交通大學出版社.2005年版.