高校建立預備役部隊的思考

趙子剛

我國預備役部隊組建于1983年。經(jīng)過26年的建設與發(fā)展,預備役部隊已成為由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵預備役部(分)隊組成的重要后備力量。近年來,預備役部隊在組織建設方面邁出了新的步伐,擴大了選編范圍,改進了編組方法,預備役部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型積極邁進。

一、在高校建立預備役部隊是預備役部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)化的積極探索。

建立質(zhì)量效能型的預備役部隊是各國預備役部隊建設的總體趨勢,其根本原因在于未來戰(zhàn)爭的主要形態(tài)已經(jīng)走出體能和技能對抗的傳統(tǒng)形態(tài),走入以知識對抗為基礎以高科技戰(zhàn)爭和信息化戰(zhàn)爭為主要表現(xiàn)形式的戰(zhàn)爭。盡管,由于現(xiàn)階段各國政治、經(jīng)濟、文化、科學技術的極大差異和各國利益博弈的現(xiàn)實為不對稱戰(zhàn)爭提供客觀條件,但這種非對稱戰(zhàn)爭對于我國現(xiàn)狀來講,存在的幾率微乎其微,我國未來戰(zhàn)爭的主要形式是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭。

二、在高校建立預備役部隊的幾個優(yōu)勢。

對于部隊來講,在高校建立預備役部隊的第一個優(yōu)勢在于兵源,無論從數(shù)量上,還是從質(zhì)量上,都具有極大優(yōu)勢。2009年全國高等院校本科在校學生人,碩士研究生在校人數(shù) 人,博士研究生人,這是一個龐大的基數(shù),我們要從中挑選預任士兵的優(yōu)勢不言而喻。兵源的質(zhì)量優(yōu)勢,一是高校的在讀學生具有參軍入伍報效祖國的政治熱情,1997年3月公布的《中華人民共和國國防法》,從法律上明確規(guī)定中國的武裝力量由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成;二是高校在讀的學生大部分具有堅定的政治立場和基本的政治素質(zhì),進入高校的學生必須經(jīng)過嚴格的思想政治教育,通過教育系統(tǒng)的培養(yǎng)他們的思想政治素質(zhì);三是高校在讀學生的文化素質(zhì)相對較高;四是所有高校在讀學生都有軍事訓練的經(jīng)歷,都有基本的組織紀律性和一定的軍事技戰(zhàn)術水平。

對于國家后備力量整體建設來講,在高校建立預備役部隊的第二個優(yōu)勢在于高校預備役軍官和士兵對社會的輻射性。高校的學生流動性非常大,高校學生進入社會的不確定性非常大。高校的在讀學生,僅就本科學生來講,大部分專業(yè)的學生四年畢業(yè),意味著高校的預備役部隊預任士兵四年就必須完全調(diào)整一次,這對于預備役部隊來講,人員大比例的出入隊,會影響部隊戰(zhàn)斗力的形成,但這個問題可以通過學生的寒暑假的集中訓練解決,可以完成《預備役部隊軍事訓練與考核大綱》規(guī)定的訓練任務,通過我們學校的初步探索,這個問題完全可以避免,并能為預備役力量大量培養(yǎng)人才。同時,高校學生畢業(yè)后,可進入眾多行業(yè),曾經(jīng)是預任士兵的學生無疑將是所進入行業(yè)的預備役力量的種子。

三、高校預備役部隊的科學編組的問題

抓好高校預備役部隊人員編組,優(yōu)化組織結(jié)構,是提高快速動員和遂行作戰(zhàn)任務能力的重要途徑,是預備役部隊經(jīng)常性基礎工作的重要環(huán)節(jié),是夯實預備役部隊戰(zhàn)斗力建設的根基所在。

制定制度措施解決在讀大學生參加預備役部隊積極性的問題。

解決在讀大學生參加預備役部隊的積極性問題是做好科學編組的根本問題。此問題不解決,其他一切所謂科學編組,皆是空話,解決了“要我來”到“我要來”的問題,科學編組問題就已基本解決。如何才能辦到,要做到“四個結(jié)合”,將“教育學生”與“訓練士兵”相結(jié)合,將“學生思想政治教育”與“士兵愛國主義教育”相結(jié)合,將“培養(yǎng)學生智力素質(zhì)”與“培養(yǎng)士兵綜合素質(zhì)”相結(jié)合,將“培養(yǎng)社會優(yōu)秀人才”與“培養(yǎng)優(yōu)秀士兵”相結(jié)合,充分發(fā)揮學校培養(yǎng)學生義務和責任,充分利用在校大學生自我培養(yǎng)的意識,引導在讀大學生積極加入預備役部隊;如何才能辦到,要將預備役部隊建設中存在的教育訓練工作納入到正常的高校大學生教育體系中來,設置相關課程,分配學時學分,納入學生培養(yǎng)體系,解決在讀大學生在部隊學習訓練過程中影響學習的實際問題;如何才能辦到,要將預任士兵在部隊學習訓練工作的表現(xiàn),將在部隊學習訓練中的立功受獎情況納入到學校獎學金評價體系中,鼓勵在讀大學生在讀期間積極投身到預備役部隊建設的偉大征程中。

在上述基礎上,我們談談在高校的實際環(huán)境中,如何科學編組。

一、在預任干部的編組問題上,要堅持“四個有利于”。

在預任干部編組問題上,一是有利于提高部隊戰(zhàn)斗力,提高部隊戰(zhàn)斗力,是科學編組的終極目標,為此,我們在選擇預任干部時,堅持預任人員黨性強、有紀律、有學歷、有能力,一旦選定,無十分特殊的情況,不做調(diào)整,保證部隊干部的穩(wěn)定性;二是有利于對預任士兵的管理,在選擇干部時,優(yōu)先選擇學生處與團委的領導干部;三是有利于對預任士兵訓練,校黨委武裝部工作人員與退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先選擇;四是有利于對預任士兵的教育,從事學生思想政治工作的干部老師優(yōu)先選擇。

二、在預任士兵的編組問題上,做到“三個統(tǒng)籌三個優(yōu)先”,“統(tǒng)籌專業(yè)技術人員與普通人員比例、統(tǒng)籌三個年級學生比率、統(tǒng)籌男女生比率”,“黨員優(yōu)先、退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先、專業(yè)人員優(yōu)先”。高炮部隊對技術人員有一定要求,在編組過程中,“統(tǒng)籌專業(yè)技術人員與普通人員比例”,就是要充分考慮到部隊預任士兵的專業(yè)能力,專業(yè)對口,則能盡快形成戰(zhàn)斗力,降低形成戰(zhàn)斗力成本,提高遂行作戰(zhàn)能力。

在高校建立預備役部隊,無論是軍隊建設本身的需要也好,還是對于高校的建設發(fā)展也好,還是對于培養(yǎng)具有學生和預任士兵雙重身份的人員也好,一定是一件有所作為的好事情。