淮南煤礦機械行業產學研戰略聯盟構建障礙及解決對策研究

黃紹服　李　君

摘要：產學研戰略聯盟是校企合作的新機制，對提高企業創新能力和高?？蒲兴降淖饔萌找嬖鰪?，已經受到了比較廣泛的關注?；茨厦旱V機械行業產學研戰略聯盟中有許多不足之處值得研究。因此分析了淮南市產學研戰略聯盟合作中的障礙因素，提出了加快構建淮南煤礦機械產學研戰略聯盟的措施。

關鍵詞：產學研戰略聯盟；障礙因素；對策

中圖分類號：G52文獻標識碼：A文章編號：1672—1101(2009)01—0029—03

產學研戰略聯盟是一種校企合作的新機制，實施重大項目的新載體。要通過組建以市場為導向、企業為主體、高校為技術依托，強強聯合、優勢互補、互惠共贏、長期合作、共同發展的產學研戰略聯盟，初步實現產學研合作由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統合作的轉變。

現代意義上的產學研戰略聯盟的建立，始于20世紀50年代美國以斯坦福大學為代表的“特曼式大學”的出現?！肮韫戎浮碧芈紫忍岢隽藢W術界與產業界結成伙伴關系的創意，并首創了在產學研合作史上具有劃時代意義、旨在推動地區經濟發展的“硅谷模式”。產學研戰略聯盟就是基于市場機遇，企業、高校和科研院所從各自的發展戰略目標和戰略意圖出發，為了實現共同愿景、獲得最佳利益和綜合優勢，結合彼此的資源或優勢而建立的一種優勢互補，風險共擔，利益共享，共同發展的正式但非合并的合作關系。

一、淮南煤礦機械業產學研戰略聯盟構建的障礙分析

在市場經濟條件下，煤礦機械企業生存與競爭意識更為強烈，企業越來越重視提高產品的科技含量，增強自身的競爭能力。為了在市場上占有一席之地，更多的煤礦機械企業與高等院校、科研院所本著在平等、自愿互利的基礎上，積極開展彼此間產學研合作，共同推動煤礦機械的繁榮和發展，如淮南煤礦機械廠與安徽理工大學共同建立了設計中心。但目前，淮南煤礦機械企業產學研戰略聯盟的構建還存在以下主要障礙：

1合作思想

由于歷史和現實的原因，淮南煤礦機械行業的企業、科研院所、高等學校合作意識不強，一方面由于企業、學校各自目標定位不同，各自為政，另一方面雙方對彼此優勢不甚了解，或甚少了解，大部分企業認為高等院校只會空談理論，不了解市場運作，研制出來的產品不符合市場需求；科研機構則認為企業只看重經濟效益，生產出來的都是技術含量低，沒有理論支持，開發周期短的產品，缺乏原創性，大部分沒有知識產權，妨礙科研人員在學術上的發展，雙方在合作思想基礎上分歧較大。

2經濟利益

產學研合作不是一方行為，存在著企業、高校、科研院所三方利益主體。在合作過程中，企業作為合作項目的投資主體，負責向高等院校和科研院所提供科研經費，以保證項目的有效實施，因此是風險的主要承擔者。而高校和科研院所在此過程中，主要負責產品的研發工作，承擔經濟風險比企業相對較少。在利益成果的分配問題上，企業認為應該根據利益對等原則，即按照誰出錢多誰受益多，而忽略了高校科研人員的智力投資，而高校和科研院所則認為應該按照公平的原則來分配利潤，因為有廣大科研人員的智力投資等無形資產，合作各方應該平分利潤。正是由于對利益分配原則上認識的較大差異，導致合作方之間對經濟利益的分配出現了嚴重的分歧，難以有效完成的合作。

3科研中介服務機構作用不完善

科技中介是指以推動科學技術與經濟一體化發展，促進技術成果轉化為宗旨，為用戶提供相關服務的新型經濟服務活動。科技中介服務作為科技創新體系的重要組成部分，在促進技術轉移，為科技提供社會化、專業化服務等方面發揮著重要的作用。大力發展科技中介服務機構，建立健全科技創新服務體系是我國加入世貿組織后對科技發展戰略進行調整的一個重要戰略步驟。

科技成果中介服務發展的趨勢是：科技中介服務的需求不斷增加；科技中介服務由單一化向體系化發展；科技中介業務向規范化發展，科技服務中介服務范圍及服務水平向國際化發展。近年來，我國科技中介服務機構從無到有，取得了迅猛的發展，但大部分科技中介服務機構缺乏科學的管理體制和運行機制，缺乏高素質的、結構合理的專業人才隊伍，中介機構數量多，規模小，運作不規范，優化整合社會資源的功能沒有充分發揮。有些中介機構還處在萌芽階段，大多功能單一，機構不健全，提供信息服務不及時或缺乏準確性，遠遠不能滿足中國目前龐大的科技中介服務市場。

4產學研中的管理障礙

產學研合作過程中存在多個不同主體，他們有著不同的文化背景，有著不同的管理方法。聯合體內部的組織管理不適應創新活動的規律，缺乏合作管理的能力。具體表現為：對合作目標的認同不一樣，每一方都站在自己的視角看問題；由于人際關系問題帶來復雜的管理問題，研究方與企業方人員不能有效配合；信息交流問題，由于合作雙方之間缺乏一個相互了解、溝通的平臺，經常出現參與合作的一方對于合作另一方或者合作內容所擁有的信息要多于合作另一方的現象?，F在企業盡管重視信息建設，但信息建設尚處在起步階段，一是缺乏一個能發布信息、進行廣泛溝通的公共信息平臺；二是煤礦機械行業尚未真正建立能服務本地企業的信息中心；三是科研院校、高等院校盡管自身網站建設較完善，但在與相關企業信息溝通上尚存在不足，信息交流受到限制。另外激勵與監督不到位，沒有相應的配套激勵機制和對經費使用的監督機制等。

二、煤礦機械行業構建產學研戰略聯盟的對策

1培養產、學、研創新合作的理念

過去，煤礦機械企業長期受到傳統觀念的束縛，大都認為企業與企業之間只存在競爭，不存在合作，但隨著產學研戰略聯盟概念的提出，同行業企業之間除了競爭之外，還可以進行廣泛合作，并且通過合作，使合作方達到多贏的效果。因此，淮南煤礦機械行業要想取得發展質的飛躍，必須改變過去傳統的觀念，樹立一種產學研合作創新理念，將企業與高校、科研院所看成一個利益共同體，企業作為生產、銷售、運營中心，而高校和科研院所則作為企業的技術研發中心，從而充分發揮企業的市場推廣能力和高校的技術力量，在共同促進企業市場擴大的同時，高校和科研機構的科研整體實力也得到了很大的提高，從而實現良性發展循環。

2建立利益共享與風險共擔的機制

產學研戰略合作既具有高風險性，又具有高收益性，是一項風險與收益并存的活動。現階段，應該逐步建立起產學研合作創新利益與風險共擔的責任制度，實現分層次、分階段分解風險責任。

(1)建立合作方權益保護機制

產學研合作過程中，企業是出資方，高校和科研機構作為智力投資方都是投資者，只是出資的形式不同，因此，每一方面的合法權益都應該受到法律的保護。通過法律實現權益保護機制，能使產學研聯盟各方明確自己的權利和義務，而且會因為自

身權益受到法律和制度的保障，讓法律為產學研戰略聯盟各方提供保障。

(2)建立研究成果風險共擔機制

市場經濟通過對資源的優化配置，按照經濟規律促進經濟的正常運行，保證各自利益的實現，但市場經濟同樣也是有風險的，由于研究成果的不確定性，研究成果存在著很大的市場風險，只有建立和形成一種利益共享、風險共擔的機制，使各自利益在產學研戰略結合上得到體現，有效地調動各方的積極性為了避免企業和科研院校在成果未能達到預期效果后逃避責任，現實的途徑就是發展各方在經濟利益上的契約關系，通過合同明確各自的權利和義務，有條件的通過成果入股等形式建立利益共同體，并且要加強國家的政策引導和法律規范，使這種結合機制由過去的無序、自發階段逐步進到規范化階段，從而將企業與院校緊緊聯系在一起成為一個真正的共同體，增強產學研合作的凝聚力。

3保護知識產權

為了解決產學研合作中的知識產權問題，合作一方要對另一方有足夠的信心，并進一步，對參與合作的大學和企業而言，互相理解也非常重要，不僅要理解另一方的政策和實踐，還要了解對方在經濟社會中的角色定位。此外，合作雙方在地理上的接近，知識產權、專利以及許可方面的法律法規的健全程度也被認為有利于企業和高校間的知識轉移。政府需要制定專利、版權等特殊法律，從而保障中國產學研的有效結合。

4加強科技中介服務機構建設

發展科技中介服務機構，是區域性創新體系建設的重要組成部分，對于運用市場機制有效配置科技資源，加速科技成果轉化，全面提高科技創新能力，推動經濟結構的戰略性調整都具有十分重要的意義?？萍贾薪槭菓茖W技術和經濟一體化發展而產生的新型經濟服務活動。

研究制定適應市場經濟規律和科技中介服務機構發展特點的政策體系，明確其營利性和非營利性的政策定位；建立相應的組織制度和運行機制；進一步規范各類科技中介服務機構的責任義務。既要保障其合法權益，創造公平競爭的法律和市場環境，又要完善對科技中介服務機構的管理制度。

整合信息資源，建立科技信息平臺。中介服務的生命力在于掌握大量的知識和信息。要改變信息來源渠道不暢，供應不足的狀況，建立公共信息共享制度，大力協調政府部門、科研機構的信息資源，為科技中介服務機構提供及時、準確、系統的信息服務。逐步實行信息資源整合，構建各有特色、互相補充的公共科技信息平臺。

提高認識，加強對發展科技中介服務機構的領導。發展科技中介機構，充分發揮政府的扶持、引導作用和市場導向作用，鼓勵多種模式的探索和實踐，推動社會力量按照專業化、市場化、社會化的發展方向大力興辦各類科技中介機構。

5加強產學研戰略聯盟的管理

運用市場的選擇機制、成本核算機制、獎優罰劣激勵機制和法律調解機制，進行產學研結合管理體制的重構。以市場為基礎、法律法規為保證，建立健全社會激勵機制，促進產學研結合中人才資源等合理流動，促進資源的高效配置和綜合集成，提高持續競爭發展能力，推進以技術、人才為主要要素的科技創新、管理創新和產學研結合的發展。應用法律調解機制，解決產學研結合管理體制中的糾紛，對產學研戰略聯盟有效運行是非常必要的。

責任編輯范君