臺北：做東亞經濟圈的門戶城市

趙靈敏

兩岸直航是臺北邁向國際化、全球化的重要因素，是奠定臺北未來發展、起飛的重要基礎。盡管直航效益目前還不是很明顯，但長期來看，擺脫政治束縛，臺北市勢必將藉直航而競爭力倍增。

《南風窗》：臺北市長郝龍斌一直倡導兩岸直航，現在直航和大三通已經實現，市府對其效果有何評價?對臺北來說，直航是否達到預期目的?

羊曉東：臺北的特色在于濃郁的中華傳統文化氛圍及人文特質，除了故宮價值連城的數十萬件國寶館藏，我們也有24小時營業的誠品書店，我相信，臺北作為全世界最具中國文化特色的華人城市，絕對當之無愧。中國各省的特色美食、臺灣傳統風味、日式與國際料理、東南亞美食，讓臺北成為名符其實的美食之都、“世界之胃”，這些都是臺北吸引大陸朋友觀光的重要利基。

與其它國際都會相比，臺北是個相對安全的都市，治安與消費者保護機制相當好。尤其近年郝龍斌市長借鏡紐約“破窗理論”，推動“治安零容忍”政策，更達到相當成效。

近來國際多份城市評比均主動將臺北納入評鑒，且漸有上升趨勢。例如萬事達公司評比臺北是世界排名第22、亞洲排名第6的全球商業都市，勝過北京和上海。ECA公司也評估臺北是亞洲排名第6的宜居都市。據中國社科院最近報告，臺北在經濟效率競爭力方面首度超越香港，領先大陸所有城市。

這些都還是兩岸直航前的評析，因此我們對臺北的未來發展相當有信心。兩岸直航是臺北市邁向國際化、全球化最重要的因素。郝龍斌市長也多次強調，直航是奠定臺北未來發展、起飛的重要基礎。

當然，目前全球發生金融海嘯，加上兩岸加強互動后，制度還在調整，使直航效益似乎還不是很明顯，但長期來看，擺脫政治束縛，臺北市勢必將藉直航而競爭力倍增，我們未來也會妥善扮演東亞經濟圈門戶城市角色。

舉例而言，兩岸直航后，從松山機場進入中國各主要城市時間大幅縮短，到上海飛行時間已縮短到82分鐘，到其它亞太外圍重點城市時間也在兩個小時內，臺北市就位居黃金網絡最中新點；加上臺北市在因特網與無線寬帶的優勢，因此無論實體空運或無國界網絡空間，臺北都將是東亞最重要節點。

《南風窗》：直航之后，港澳兩地的航空業者反彈很大，如果要繼續增加兩岸間直航班次，相關矛盾如何解決?

羊曉東：兩岸開放直航不但是大勢所趨，并且也是回歸市場機制規范，包括客貨運價格都將因開放而降低，使人民獲得實惠，這是國民黨長期主張開放直航的重要考慮。至于對港澳業者的沖擊，我們應該從加強香港與臺北經濟互動與合作，利臺商出入等方向著手，正面思考，把餅做大。

以香港為例，目前與臺北、臺灣間互動已在持續增溫，這是一個好方向。但在實質層面上，能否提供臺灣居民免簽證等優惠，臺灣居民通關措施有無可能再便捷，港臺間互訪與互動是否能更密切，港方是否在臺設置官方派駐機構，甚至臺北與港澳能否以聯盟方式推展觀光產業與會展旅游產業，此間航空運輸的價格是否還有降價空間，都是影響我們未來商機能否持續拓展的重要因素。

其實，臺北松山機場與上海間空運時間約90分鐘，但臺北與香港問空運也大抵是這個時間，所以開放直航，不但可使臺北與長三角建立密切的經貿互動，以香港為核心的珠三角、港深經濟區，同樣也是臺北可以拓展合作關系的經濟伙伴，尤其東莞、珠海地區仍有大批臺商聚集，因此直航對港澳不但是挑戰，也是機遇，短期內雖可能使港澳與臺灣經貿、旅游受到輕微影響，但只要保持主動積極性，臺北與港澳間發展合作的潛力仍相當可觀。

《南風窗》：要進一步加強兩岸經貿聯系，您覺得還有哪些需要加強和改善的領域?市府是否在意島內部分人士的反對意見?

羊曉東：臺商對大陸經濟起飛盡了最大貢獻，但對臺商的權益保障問題、臺商經營融資問題，都還在起步階段，進展不大。這些都是兩岸間刻不容緩、必須盡速到位的重要協商任務。

當然兩岸互動必須務實，不能冒進，必須從兩岸民眾利益角度深入思考，密切磋商，化解歧見；談判更要掌握節奏，應優先處理與國計民生有關的經貿與金融議題，加強合作打擊犯罪力度，較復雜及敏感的相關問題，可留待時機成熟再處理，不必急于一時。臺灣是個民主社會，任何人都有權表達意見，因此有人反對兩岸互動與經濟交流，或擔心因此帶來不利的政治后果，在臺灣社會都是相當普通的事，我們平常心以對，也都予以尊重。

但我相信，臺灣多數民眾還是希望兩岸間良性互動能更密切，同時降低敵意，共同為經濟發展與社會和諧而努力。同時臺灣社會監督力量很強，政府也一定會尊重民意與輿論意見，因此不會出現反對人士擔心的局面出現。

至于站在臺北市的角度，我認為，除了中央層級協調、協商，兩岸間城市與城市互動可以更緊密。畢竟21世紀經濟已經是以城市為主體的競爭模式，透過兩岸不同城市交流與互動，其實可以開創更多合作空間與領域，讓城市更具競爭力。

據我所知，郝龍斌市長已邀請上海市市長韓正先生今年6月到臺北參加“雙城論壇”，相信會中可達成一定共識；我們有信心，一定能逐步促成臺北和上海分別成為兩岸間門戶對門戶的互動角色，這也將是兩岸未來深化交流的重要方向。