金融危機陰影下的改革

新加坡《聯合早報》

中國國務院總理溫家寶3月13日在會見中外記者時表示，中國經濟面臨巨大的挑戰，也面臨著發展機遇；然而在金融危機的陰影下，應對經濟危機有可能成為放棄政治改革的完美借口。

經濟議題固然成為今年兩會的焦點新聞，另一個重要但相對隱形的新聞卻是政治改革的缺席。去年被官方媒體高調宣傳的大部制鮮被提起，全國人大委員長吳邦國更在工作報告中正式表態，在中國憲政體制里擁有最高監督權的人大，不會與政府唱“對臺戲”。

中共堅決反對采用三權分立體制已經不是新聞，但在中國民眾維權意識日益高漲，對權力缺乏監督導致社會不公的不滿漸甚的背景下，不唱對臺戲的宣示無法不引起改革力量的關注。

有觀察家發現，官方網站在報道了這條新聞后，網民跟帖上千，但能顯示出來的只有幾十條。那些沒有顯示的留言內容，給外界留下想象空間。

另一個中國民眾期盼的官員財產公示制度，由于溫家寶在全國兩會前與網民交流時表態支持而形成期待，結果不但《政府工作報告》未置一語，負責的官員還三番五次出來解釋無法實行的理由。

有官方背景的全國工商聯房地產商會，在全國兩會期間公布報告，指房地產開發的總費用支出一半流向政府是房價高企的主要原因，讓地方政府“土地財政”扭曲市場的弊端臺面化，而中央政府缺乏改革意愿的現狀，都無法不讓民意失望。

此外，四川官員不承認豆腐渣學校的存在，不公開汶川地震罹難學生人數；云南人大代表被輿論批評在記者會上集體對當地監牢虐囚命案“躲貓貓”；一些政協委員炮轟最高法院報告回避原副院長黃松有涉嫌貪污問題……都一再表露“讓權力在陽光下運行”的指示還停留在紙面上。

金融危機不但讓改革舉步維艱，也增加了利用外部矛盾轉移視線的誘惑力。軍方將領在今年的全國兩會期間突然頻頻針對制造航空母艦，維護中國海權的議題高調發言，官方媒體集中報道中美海上對峙的新聞，以及中國領海因菲律賓的行動而“告急”的報道，在中國出口急劇萎縮，失業大軍持續增多的背景下，無不透露著不尋常的味道。

在全球金融危機于去年年中爆發前后，“中國特色”的體制似乎展現著特有的優越性，政府在汶川地震中的表現，北京奧運圓滿落幕，對比美國金融巨艦相繼沉沒，白宮束手無策，無疑增強了中國上下對現有體制和發展方向的自信。

然而隨著危機的漣漪不斷向全球擴散，中國最終也面臨了嚴峻的考驗。現有體制能否提供中國度過危機的能力，也成為一個新的焦點。

體制內部顯然有不同的思考。中共中央編譯局副局長俞可平在2月表示，經濟危機也是改革契機，應該抓住機遇，在反腐敗、黨內民主、基層民主等領域大范圍破題。中央黨校黨建部教授王長江也認為：“目前改革進入深水區，現在對民主的討論到了非常重要的關頭。”

這場體制內部的辯論結果，對中國未來發展的影響或許將超越當前應對危機的具體手段；可是這場辯論本身也可能決定了應對危機的措施手段，選擇改革的同時也意味著擁抱短痛，否則只能在危機里看到危險，而最后錯失了改革的良機。

（作者：葉鵬飛）