熱點·焦點·難點

◆央企上市公司信息披露竟是兒戲？

——中國海洋石油總公司有關負責人日前針對媒體對其下屬上市公司中海油高管層薪酬福利達千萬元的報道做出回應，稱中海油高管的薪酬福利嚴格遵守國資委有關規定，個人實際所得與向資本市場披露的“名義收入”大相徑庭。言下之意，中海油在信息披露材料中公布的高管年薪其實是一個幌子，他們的實際收入是另一回事。既然中海油在高管薪酬上的信息披露與實際情況“大相徑庭”，那么，它披露的其他信息與實際情況是不是也存在著“大相徑庭”的問題呢？（資料來源：4月15日上海商報）

◆貧困線為何不能與國際接軌

——雖然我們的貧困線標準從2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元，但依據世行的貧困線標準(人均1.25美元/天)，相差近一半。貧困標準單一地依賴收入標準，忽略了支出標準。如果基本生活保障的成本過高、支出壓力過大，即便收入看似不低，也難免貧困。貧困不僅只是經濟概念，更關乎基本的公民權利、能力，其實質是一種權利和能力的貧困。貧困不是單純由于低收入造成的，很大程度上是因為基本能力缺失造成的，比如與高額醫療、養老、教育、住房等民生支出，對應的公民獲得健康權、養老權、教育權、居住權的能力缺失。（資料來源：4月14日國際在線）

◆銀行利潤第一，卻未必金融狀況良好

——金融狀況的良好與否，其實是算出來的。同樣的帳目，經不同評估體系、會計準則評估、計算，結果上會有天壤之別。2008年，中國銀行業實現稅后凈利潤5834億元，同比增長30.6%；資本回報率17.1%，預計比全球銀行業平均水平高7個百分點以上；全行業利潤總額、利潤增長和資本回報率等指標名列全球第一，報道予我們的，未必只是欣喜。換了美國銀行迎合中國的評估體系、會計準則，帳目是什么模樣？反之，以美國的評估體系、會計準則考核中國銀行，重新計算后的凈利潤還有多少？究竟還有沒有凈利潤？都是值得商榷的。（資料來源：4月14日中國網）

◆“花瓶獨董”是對股民的犯罪

——證監會規定，一家上市公司必須設立三名獨立董事，以代表公眾投資者的利益。然而目前國內獨董制度裝飾性過強，根本無法代表公眾投資者對管理層進行制衡。既沒有獨立性、又缺乏專業性的獨董，一方面貪得無厭地獅子大開口，年薪動不動就幾十萬乃至上百萬元；另一方面有的連報表都看不明白，更何談什么對董事會決策發表意見。獨董敢張口要，上市公司就盡量滿足，如此一來，獨董就很容易被公司收買，而那些被收買的獨董很多時候也就自然而然地淪落為了大股東的傀儡。讓獨董擺脫“花瓶”形象，獨立起來，“懂事”明理，既是資本市場健康發展的需要，也是中小投資者保護切身利益的吁求。（資料來源：4月14日廣州日報）

◆保增長政策什么地區受益最大？

——在保增長政策之下，中國東北、中部、西部等地區受益要比東部發達地區大得多。這是國家實施通過加大增量投資來保增長帶來的區域效果，資金的重點投向地區顯然受益會最大。三個方面的情況也能夠證明這個結論，其一，今年待開發地區投資增長率的預期目標明顯高于東部地區，而且相比2008年有明顯調高。其二，從各地區預期投資增長率和全國預期投資增長率的對比，也能說明待開發地區是今年投資增長相對較快的地區，而之所以增長比較快很大程度上是來自政府投資的推動。其三，從2009年1—2月份的情況看，待開發地區投資增長率、投資規模占全國的比重都有大幅度提升。（資料來源：4月13日第一財經日報）

◆“限薪令”真成為了名副其實的“意見征求稿”

——財政部印發了《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，民間稱之為中國版的“限薪令”。280萬元的高管限薪令已經遠遠超過國人的心理界限，網評普遍認為280萬元的限薪令規定過高，特別是已經和經濟最發達的國家美國相接近。還有更深層次的議論，就是擔心限薪令可能會成為一紙空文。接二連三的上市公司陸續公布財務報表出臺，一個個高出這一最高限額十幾倍的高管年薪的消息又接連不斷地披露報端，讓國人瞠目結舌，網友擔心的結果果然出現了，限薪令果然成為一紙空文，限薪令果然成了名副其實的意見征求稿。（資料來源：4月11日千龍網）

◆中信泰富主席辭職令人感嘆

——一家被認為是穩健經營的公司，因為一個外匯合約，帶來災難性的損失，引發了一場持續地震。一個原本想鎖定風險的合約，卻成了風險的制造者，中信泰富因此成為金融危機中直接受損較為嚴重的中資企業。究竟是沒有弄懂這些合約的內容還是沒有發現其中的風險，很多謎團還有待進一步揭開。一個直接的教訓是：任何一個疏忽都可能導致災難。這次金融危機，一些歐美的百年老店或倒閉或被救助，起因往往是一個小小部門引起的。（資料來源：4月10日新民晚報）

◆醫院是“經銷商”的荒唐該終止了

——近日，新醫改方案終于出臺了。其中大眾密切關注的一點是，“推進醫藥分開，逐步改革以藥補醫機制。要改革藥品加成政策，實行藥品零差價銷售。通過實行藥品購銷差別加價、設立藥事服務費等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時采取適當調整醫療服務價格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫院補償機制”。新方案中這一部分最核心的就是要逐步實行藥品零差價銷售，醫院減少的收入以藥事服務費、醫療服務漲價、增加政府投入等措施來補償。至于后面幾種措施能否補償藥品利潤這個醫院盈利的大頭，效果尚未能預測。（資料來源：4月9日新快報）

◆“信心”不是筐，不要隨便裝

——今年1月14日，山東省濰坊市寒亭區政府下發紅頭文件，要求全區副科級及以上現職干部，每人至少銷售一套住房。隨著媒體的報道，這一紅頭文件被叫停。應對危機必先提振信心，在一些地方，“提振信心”已經成了一個筐，什么都可以往里裝。提振信心應該是面向全社會的，如果所有的資源都面向一個行業，那么其他行業的信心將徹底喪失。開發商的信心需要提振，其他行業的信心就不需要提振嗎？（資料來源：4月9日中國青年報）

◆廢除“登記失業率指標”難在何處

——針對城鎮失業率五花八門的數據，有人指出，廢除城鎮登記失業率指標，研究統計指標和辦法，由垂直統計部門或者中立的社會調查統計機構，對全社會失業率進行全面或者抽樣調查，形成較為客觀的宏觀經濟失業率指標，并按月向全社會發布。推廣“調查失業率”難就難在三點：首先是有關方面是否能正確認識真實的失業率。其次，有關方面是否能正確看待部門利益。第三，相關法律不完善。（資料來源：4月9日齊魯晚報）

◆人民幣國際化需慎行

——眼下人民幣國際化呼聲進一步高漲。然而人民幣國際化將明顯增加宏觀調控難度，削弱國家調控物價和GDP增速等經濟目標的能力。人民幣國際化還將破壞我國經濟的穩定性，使金融市場和宏觀經濟變得易于波動甚至動蕩。在當前經濟環境下，人民幣國際化勢必導致人民幣加速升值，從而嚴重削弱制造業的對外競爭力和我國的比較優勢。在此情況下，如果我們過快地推進人民幣國際化，其所帶來的后果肯定會比較嚴重。（資料來源：4月8日瞭望新聞周刊）

◆靠“檢查組”不如靠公眾監督

——在短短不到半年的時間內，針對4萬億投資的落實情況，中央連續派出兩輪檢查組進行緊鑼密鼓的檢查，顯示了中央在4萬億投資監督這個問題上的決心和態度。但更根本有效的辦法無疑是將4萬億的檢查監督直接交給社會公眾，以他們無所不在并且是高漲的監督熱情來保證4萬億投資的有效使用。13億雙眼睛，對應“4萬億幾十萬個項目”，意味著，每個國民所對應的監督金額只不過區區300多元，或者每個投資項目將有成千上萬人緊盯。如此一來，一定能將監督做到無微不至、纖毫畢現的極致。（資料來源：4月7日河北新聞網）

◆強制尾號限行經濟效率最差 造成暢通的良治幻覺

——強制限行政策會在短期內造成一種“良治幻覺”，令行政者誤以為單向管制是行之有效的辦法，從而激勵行政上此類政策大量出臺。將貪圖省事的行政惰性帶入政策過程中去，進而損害社會總體的效率和福利。從公共政策的角度看，目的決定手段。限行的初衷有二：一是為早已超負荷運轉的首都交通網減負，控制私家車保有量，提倡公交出行；二是凈化空氣質量，推行環保。了解現代城市交通管理和城市環保政策的人都應該清楚，達成此二項目標的辦法不止一個，而強制限行的方式在經濟效率上是最差的。因為這種政策完全取消了民眾的選擇權，經濟上則是一種價格管制。（資料來源：4月3日新華網）

◆經濟適用房癥結是既不經濟更不適用

——必須承認,經濟適用房建設是一種非市場行為, 經適房本應滿足中低收入群體的利益,但由于是一次性銷售,其價格依然為絕大多數低收入群體無力承受。與此同時,很多地方政府都將經濟適用房建在城市的外圍和自然環境相對較差的地區。如此一來,低收入家庭生活從此也就不那么方便了。再加上很多新建小區配套設施不全、交通不便,低收入群體的生活成本會遠遠超出他們的 “家庭規劃”。經適房的不適用性暴露無遺。（資料來源：4月3日每日經濟新聞）

◆保就業當務之急是保中小民營企業

——中國的中小企業占全國企業總數的99％，國內生產總值的58％，出口總額的60％，吸納了全國就業總量的85％。保企業，不讓其破產、關門，就能穩定就業，進而擴大就業。相反，如果企業保不住，破產、關門了，勞動者就會失去工作，就會失業。保就業，就能保持并擴大內需，有了內需，就有了市場，有訂單，生產消費資料的生產部門就能啟動、運行，投入正常的再生產過程。（資料來源：4月2日中華工商時報）

◆保障人權關鍵要規范政府的執法行為

——經國務院授權，國務院新聞辦公室13日發布《國家人權行動計劃（2009—2010年）》。這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。我國第一次制定人權計劃，其意義是深遠積極的。我國現有的法律制度已能夠很好的保障人權，但由于政府執法過程的不規范使得人權保障難以落實。我們現在的問題不是沒有法律保障，而是政府部門在執法過程中的不規范造成了對公民權利的侵犯。在我看來，我國保障人權最大難處在于政府執法的不規范，尤其是地方政府執法行為。（資料來源：4月15日荊楚網）

◆官員為何前仆后繼抓捕網上批評者

——眼下，對網絡愛恨交加的人不計其數。但誰也不像青年王帥這樣有切膚之痛，僅僅因為在網上發了一篇帖子“河南靈寶老農的抗旱絕招”，批評家鄉非法征地的一些做法，便惹上飛來橫禍：家鄉警察遠赴上海千里追捕，他被拘留了8天。在有些人眼中，如果沒有網絡，王帥們的常規舉報最合理的結局，是石沉大海，杳無音信，于是政績與形象不受影響。如今，這個“管不住”的網絡，令一些人極不適應，極為憤懣。然而，他們的惕懼，不是迅速改掉欺上瞞下、報喜不報憂，而是“你說我就抓你”，竟是顧不得之前已經有人為此聲名狼藉，也要前仆后繼。（資料來源：4月12日人民網）