２００９年化肥價格走勢預測

劉　剛

一、市場分析

2008年，由于國際市場原油、化肥價格波動劇烈，出口形勢變化較快，國內煤炭價格漲跌明顯，使得國內化肥價格出現較大幅度波動，化肥品種價格水平總體明顯高于去年。國家先后4次調高出口關稅，特別是去年9月30日將尿素出口特別關稅提高至175%，加上去年底國際市場化肥價格大幅回落，化肥出口利潤空間明顯減少，使得近幾個月化肥出口量大幅下降，今年初化肥價格延續去年走勢，呈小幅下降走勢。

自2009年1月25日起，國家將國產化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調節價，取消了對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調價備案、最高限價以及對化肥流通環節價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施，目前我國化肥供求總量基本平衡，價格總體上處于正常運行區間。

今年3月前，前期高成本的存貨將陸續被消化。到6—7月份價格將達到高點，但相對于年初價格漲幅有限，預計全年化肥價格將保持基本穩定，價格水平將低于去年。

一是化肥市場需求將有所回升。雖然去年前11個月，我國化肥累計產量比上年增加1.6%，化肥累計出口同比下降18.1%，月度出口由百萬噸減少到20萬噸以下，化肥產量的增加、出口的萎縮使生產企業庫存明顯增加，目前化肥供求形勢相對偏松，但去年糧食價格穩步上升、國家大幅提高糧食最低收購價以及農業發展的支持力度不斷加大，使得農民種糧積極性仍比較高，農民用肥需求在去年增加0.9%的基礎上會繼續增加，加上自2008年12月1日起，國家降低了化肥出口關稅，調整了尿素等品種出口關稅征收方式，出口持續下降的局面會有所改變。

二是化肥企業生產成本也會相對穩定。今年，煤炭市場受宏觀經濟下滑和人力、環境等成本上升的雙向影響，價格會保持相對穩定，成本因素對化肥生產和市場價格的影響將比較小。

三是國際市場化肥、原油價格將窄幅波動。國際市場的化肥、原油價格同國內化肥價格的相關性較強。據監測，美國海灣散裝尿素FOB價格從去年初的473美元/噸迅速上升到7月底的891美元/噸，隨后又快速回落到今年2月初的253美元/噸。后期，國際初級產品市場的持續低迷將使得國際化肥價格難有大的上升，預計價格將穩中略有波動。同樣，原油價格也經歷了大起大落，從去年最高點的147美元/桶回落到目前的40美元/桶左右，近一段時間內各國都在積極應對經濟衰退和金融危機影響，價格穩中略升，后期原油價格保持窄幅波動的可能性較大。國際化肥、原油價格的窄幅波動對保持國內化肥價格穩定是非常有利的。

四是化肥淡儲政策將發揮更為積極的作用。經過這兩年的實踐，國家化肥淡儲總量提高到1100萬噸，許多化肥承儲企業淡儲規模已有所提高，近期國家又決定將化肥淡季商業儲備規模增加到1600萬噸，淡儲工作正有條不紊地開展，用肥季節前市場備貨量會比較充足，市場對化肥價格的動態調節能力在進一步增強。

二、幾點建議

一是落實好化肥價格形成機制改革的各項措施，促進化肥市場有限健康發展。在機制改革過程中，要注意保持化肥市場供求的總體平衡，積極引導企業按照市場規律正常組織生產經營活動，近期要鼓勵企業進一步加強對外合作，努力扭轉出口低迷局面，如出現許多化肥生產企業被迫停產影響市場供應情況時，要進一步加大對企業的政策優惠力度，可擴大企業生產用電、用氣和鐵路運輸的優惠幅度，并為化肥生產企業提供優化的貸款、貼息等。同時，繼續利用好化肥淡季儲備，提高對化肥市場的供應調節能力。

二是進一步完善農資綜合補貼制度，確保用肥季節化肥供應穩定。去年的我國農資綜合補貼資金達716億元，今年在保持糧價穩定的基礎上，要進一步增加農資綜合補貼資金，綜合考慮去年化肥、柴油等農資價格和糧食種子、農藥、農膜等價格變動對農民種糧收益的影響，適當提高綜合補貼標準，提高農民用肥購買力。而且，要發揮好國有農資銷售部門的主渠道作用，促進流通渠道暢通，鼓勵企業在鄉鎮特別是農村設立直銷點，統一供貨，合理定價，確保用肥季節貨源充足。

三是繼續加強化肥市場的監管，并密切關注國內外市場的新動向。繼續深入開展化肥市場價格檢查，嚴厲查處企業惡意提價行為以及市場中摻雜、摻假、以次充好、缺斤短兩等價格欺詐行為。同時，在當前全球經濟有所下滑的情況下，更要密切跟蹤國內外市場原油、化肥等價格的新變化，加強化肥市場監測分析預警，及時分析市場出現的異動跡象，提前采取預防措施，防止國內化肥市場價格大起大落。

（作者單位：國家發展改革委價格監測中心）