承接珠三角產業轉移視角下廣西北部灣經濟區發展研究

范金祥　皮雪琴　孫宗雷

摘要：文章首先提出了本研究的背景和問題，緊接著闡述了廣西北部灣經濟區承接珠三角區域產業轉移的現實基礎，分析了廣西北部灣經濟區承接珠三角產業轉移的模式選擇，最后提出了廣西北部灣經濟區承接產業轉移的戰略重點與策略。

關鍵詞：珠三角；產業轉移；廣西北部灣經濟區

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）15-0001-02

一、研究背景與問題提出

自20世紀五六十年代至今的歐美、日本、亞洲四小龍以及部分東盟國家、中國東南沿海地區、越南等國家的經濟發展中出現了雁行產業轉移過程。即隨著經濟發達地區人均GDP水平的提高，資本、土地、勞動力要素的相對價格將發生變化，再生產費用上升，勞動力素質提高，兩者的價格都將隨著經濟的發展而上升——它使原先具有比較優勢的勞動密集型產業逐漸優勢不再，不得不向土地和勞動力更低廉的經濟欠發達地區轉移，原先不具有比較優勢的資本密集型產業、技術、知識密集型產業則逐漸形成了比較優勢。

一般而言，在經濟發展水平不一的國家與地區之間，存在著產業的梯度轉移過程，因此有學者指出在中國的不同發展水平地區之間，也可以而且應當促進這樣的產業梯度轉移。然而事實上在歐美、日本、亞洲四小龍以及部分東盟國家、中國東南沿海地區、越南等國家之間曾經出現的這樣雁行產業轉移卻較少在我國不同經濟發展水平的沿海省市和內地欠發達省區之間出現。我國東南沿海開放地區改革開放以來實行對外開放政策，引進外資，經濟高速增長持續了近三十年。按理，這樣的產業轉移早應發生，但是，它不用說在不同省區之間，就是在發達省區及周邊省內也較少出現。

即便如此，推動經濟發達地區產業向經濟欠發達地區轉移，對促進發達地區產業升級和促進欠發達地區經濟發展意義重大，承接產業轉移成為欠發達地區實現跨越式發展的重大舉措。產業轉移逐漸成為長三角和珠三角及國外開放地區的大勢所趨，經濟欠發達省區都在抓緊承接發達地區的產業轉移。因此研究如何實現產業大規模從沿海經濟發達地區向內地經濟欠發達地區轉移，經濟欠發達地區又該如何抓住機遇承接產業轉移，如何通過產業轉移實現區域協調發展和欠發達區域實現跨越式發展等問題顯得越來越重要了。

當前廣西北部灣經濟區建設正備受世人的矚目，廣西北部灣經濟區的發展將打造中國新的一極，那么廣西北部灣經濟區該怎樣承接珠三角產業轉移，實現區域又快又好的發展，它的發展將何去何從呢？本文將試做初探。

二、廣西北部灣經濟區承接珠三角區域產業轉移的現實基礎

（一）綜合成本優勢

綜合成本優勢是承接產業轉移最具競爭力的優勢。目前珠三角產業轉移主要是成本驅動型，轉移的產業大都是一些需要大量用工、用地、用水、用電的勞動密集型產業，比如紡織服裝、建材化工、機械電子等。廣西勞動力、土地、工業生產用水電等基本生產要素供應充足，價格低廉，具有綜合成本比較優勢。從勞動力價格看，廣西產業工人的月平均工資低于沿海發達地區；從土地價格看，廣西工業用地成本相對較低；同時廣西還具有豐富水電資源，這些都對沿海以及其他地區的產業轉移具有極大的吸引力。因此，廣西應該充分利用綜合成本較低這一優勢，大規模承接勞動密集型產業轉移，構筑廣西承接產業轉移的新優勢。

（二）區位優勢

廣西在多區域合作中具有得天獨厚的區位優勢，北部灣港口群將廣西和世界市場融為一體。廣西東面與產業轉移地的粵港澳相連，運輸相對便利，在承接產業梯度轉移方面具有獨特的地理優勢；西面毗鄰西南地區，直接連接廣闊的大西南市場；南面與越南接壤，直接連接東盟市場。同時廣西還有中國——東盟博覽會等多區域合作平臺。這些區位條件使廣西在承接產業轉移過程中，處于極為有利的戰略地位。廣西要進一步創造和發揮區位優勢，使廣西不僅成為承接東盟，中國珠三角地區轉移產業的重要基地，實現“近水樓臺先得月”，而且成為我國珠三角轉移產業立足廣西，走向西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺。

（三）資源優勢

廣西礦產資源比較豐富，是全國十個重點有色金屬產區之一，亞熱帶農林產品資源豐富多樣。這幾年，廣西加大資源開發力度，大力發展資源加工工業，培育了一批資源加工龍頭企業。但總體上看，廣西資源加工工業多為初級加工，精深加工能力不足，資源優勢沒有很好地轉化成經濟優勢。如氧化鋁，電解鋁等初級產品產值約占鋁工業產值的75%，而鋁材加工產值只有25%；制糖工業約77%的產值由初級產品白砂糖創造；廣西蠶繭產量全國第一，但加工率不到40%。因此，各地圍繞優勢資源開發，大力承接資源精深加工企業，發展下游產品，拉長產業鏈，提高產品的科技含量和附加值，做大做強廣西資源加工型產業。同時利用資源優勢換取新產業到廣西發展，如引進富士康集團除進行鋁材深加工外，還帶來了電子信息，環保節能，新型材料等產業。

當然由于廣西總體經濟水平還是比較落后，一些限制性因素的存在，如：區域行政壁壘的限制，產業轉移成本過高，產業配套能力不足，投資環境不夠完善。這些因素的存在，成為廣西承接珠三角地區產業的障礙所在。

三、廣西北部灣經濟區承接珠三角產業轉移的模式選擇

（一）直接投資是產業轉移的有效形式

產業轉移發生的主要形式是跨區域直接投資（包括對外直接投資）。直接投資能夠使欠發達區域迅速積累資金，為區域經濟的起飛創造條件，產生要素注入效應。伴隨直接投資的產業轉移過程中，輸出的先進技術被輸入方消化吸收并導致技術進步，在技術轉移過程中帶動輸入方的經濟增長。廣西選擇和推動直接投資模式承接珠三角產業轉移的主要原因有以下兩點：第一，廣西自身比較優勢的發揮缺乏資金支持的現狀加劇了推動該模式的必要性；第二，泛珠三角經濟區合作協議的簽署以及廣東省政府為珠三角傳統產業的轉移制定的優惠產業政策，為廣西承接珠三角直接投資奠定了基礎。

（二）企業內部一體化模式

企業內部一體化模式是跨國公司一體化戰略的一種形式，企業內部一體化加速了跨區域產業轉移的進程，使承接地區的企業被納入產業轉移地區的產業鏈體系中，使得管理、技術、資金等要素迅速從被承接地區流入承接地區。

企業內部一體化的模式目前仍然不失為廣西承接珠三角產業轉移的一種好的范式。該模式有利于促進生產要素的合理流動，優化資源配置，提高全社會資源利用的效率，改善投資的結構。企業內部一體化模式的成功運用，能夠帶動以中小企業為依托的上下游產業的轉移，帶動廣西中小企業的發展，甚至會產生產業的關聯帶動作用。

（三）企業虛擬一體化模式

企業虛擬一體化模式是跨國公司一體化戰略的第二種形式。它是指跨國公司僅保留最關鍵的功能，如研發和銷售，其他功能通過外包或合作借助外部企業完成。

廣西承接珠三角產業轉移企業虛擬一體化模式主要是指：珠三角具備一定競爭力的企業在與廣西企業合作時采取類似于跨國公司企業虛擬化的一種模式。實現形式包括:來料加工、來樣加工、來件裝配、轉包等。即珠三角地區的企業可以向廣西企業提供原材料、輔助材料與包裝物料等，并提出成品的質量、規格、式樣等要求，由廣西企業按要求生產，成品交給對方，收取加工費;或者珠三角企業提供樣品款式和規格等要求，廣西企業按要求生產，成品交給對方，收取原材料費及加工費;或者珠三角企業提供裝配所需零部件、元器件，必要時提供技術或設備，廣西企業按要求進行裝配，成品交給對方，收取加工費。

四、廣西北部灣經濟區承接珠三角產業轉移的戰略重點與策略

（一）廣西北部灣經濟區承接珠三角產業轉移的戰略重點

1．明確可以承接的產業轉移的來源。既要主動承接我國東部發達地區和發達國家及港澳臺地區的產業轉移，也要主動承接我國中西部地區需要轉移到沿海發展的產業，不斷擴大區域合作，提高全方位對外開放水平。當前要把承接產業的重點放在長三角和珠三角兩大經濟區域，進一步擴大與東盟等區域的產業合作，拓展與港澳臺地區及日韓、歐美等發達國家的合作領域。

2．進一步細化具體區域的承接產業的布局。根據北部灣產業布局、結合地方產業發展需要，各區域該充分利用自身的區位優勢、資源優勢、產業優勢和綜合成本優勢，選準產業的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性。玉林可充分利用與廣東的地緣優勢，加快與珠三角發達地區的產業、市場對接，率先建成北部灣區域承接產業轉移的示范基地（如已經形成的產業集群可以進一步拓展）；南北欽防可在加快培育形成石油化工、重工業、林漿紙、電子、能源、海洋生物、港口及高新技術和環保等產業方面主動承接產業轉移；崇左市可以發展糖業和錳工業為主要方向，通過承接相關產業，培育壯大支柱產業。

（二）廣西北部灣經濟區承接珠三角產業轉移的策略

1．發揮比較優勢，根據區域產業結構的梯度性和互補性實施產業轉移。廣西資源豐富，與大珠三角山水相連成為交通樞紐，可與粵港澳進一步加強區域合作，成為拓展與東南亞、南亞經貿關系的戰略通道。首先，正確定位各自的比較優勢；其次，尋找區域互補空間，組織產業轉移，實現產業結構優化，發展產業集群，促進區域工業向高水平、寬領域、縱深化方向發展；再次，完善投資環境，承接珠三角傳統的勞動密集型企業，成為優質農副產品供應加工基地、勞務輸出基地。

2．把園區打造成為承接產業轉移的主要平臺和載體。利用與東盟國家合作的優勢，借鑒蘇州工業園區經驗，依托北部灣新產業區打造一個類似的科技園區。因此當務之急是要盡力找準打造科技園的區位，然后進行切入點選擇，突出園區的特色和科技指導作用，然后通過園區的學習與示范作用帶動產業的開發，園區可以借鑒新加坡的經驗和蘇州工業園區的發展道路，在依靠已有園區（如南寧國家經濟開發區、南寧高新技術開發區）開發基礎上實現多途徑引資開發，強化園區的管理與協調，提高其效能，發揮應有的作用。努力把科技園區和工業園區建設成為承接產業轉移、帶動本地工業經濟發展的龍頭。

3．營造承接產業轉移的良好環境。首先，完善現代交通網絡建設，重點扶持海上貿易的發展。同時也全方位實現公路、鐵路、水運、航空等現代交通網絡與珠三角發達地區和東盟國家對接，構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系，進一步降低流通費用；其次，優化政務環境，加強組織保障，建立長效機制。形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，積極營造承接產業轉移良好的政務環境。優化招商引資環境。加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，在全區域營造濃厚的承接產業轉移的良好氛圍。

4．增強發達地區自主創新能力，促進發達地區的產業結構升級和地區間轉移，使欠發達地區實現高效的承接產業轉移。

參考文獻

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作者簡介：范金祥，男，山東濰坊人，廣西大學商學院工商管理碩士，研究方向：金融與投融資管理；皮雪琴，女，湖北黃岡人，廣西大學商學院工商管理碩士，研究方向：工商管理；孫宗雷，男，山東臨沂人，廣西大學商學院工商管理碩士，研究方向：工商管理。