移動通信企業(yè)要把反腐倡廉建設放在第一位

吳錫標

摘要：文章提出每一個移動通信企業(yè)的領導者都應更加嚴格要求自己，增強防腐拒變意識、自律意識，加強作風建設和反腐倡廉建設，堅持“從正面抓、從自身抓、從源頭抓”，使企業(yè)發(fā)展始終沿著正確的方向前進，保證持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。

關鍵詞：移動通信企業(yè)；反腐倡廉；防腐意識

中圖分類號：K15文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）15-0048-01

移動通信企業(yè)這些年來越做越好、越做越強，經濟效益不斷提高。在這種情況下，我認為每一個移動通信企業(yè)的領導者都應更加嚴格要求自己，增強防腐拒變意識、自律意識，使企業(yè)發(fā)展始終沿著正確的方向前進，保證持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。

一、抓住廉政教育“關鍵點”，增強自律意識

“物必自腐，而后蟲生”。一些領導干部走上違紀違法道路，根本原因在于理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲。加強移動通信企業(yè)反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，抓住廉政教育的“關鍵點”，有針對性地增強移動通信企業(yè)黨員干部的自律意識。

一是針對重點對象抓教育。黨風廉政教育的重點對象，在基層移動企業(yè)來說，首先是抓領導班子成員。必須明確自身的責任，自覺地用黨風廉政建設的規(guī)定來約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵”。其次是抓重要崗位上掌管人、財、物的黨員和管理人員，這是貪污、賂賄、以權謀私等腐敗問題的易發(fā)領域。對這類人員以遵紀守法為重點進行愛崗敬業(yè)和廉潔奉公教育，使他們知法懂法，模范遵守職業(yè)道德，自覺為企業(yè)掌好權用好權。

二是針對重點案例抓教育。要組織學習和剖析移動企業(yè)近年暴露出的一些違紀違法案例，這些案例充分說明“教訓就在身邊，誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，成敗就在手中”，通過這些案例使黨員和管理人員特別是領導班子成員警鐘長鳴，真正做到干干凈凈辦事、堂堂正正做人。

三是針對重點時機抓教育。針對領導成員廉潔自律行為不到位的現(xiàn)狀，實施教育更要把握時機，注重超前性。在人事調整、物資采購、重要改革方案出臺前，堅持把教育重點放在防范上，施教于先，執(zhí)紀在后，最大限度地減少和預防違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、把握制度建設“切入點”，拓寬預防領域

制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。如何把握制度建設“切入點”，拓寬預防領域，主要做到三個建立。

一是建章立制。要在組織學習有關法律法規(guī)的基礎上，按照“認真研究，制訂方案，重點突出，分工負責，制定辦法”的工作思路，結合移動企業(yè)實際，認真分析研究，廣泛征求意見，制定反腐倡廉工作監(jiān)督流程和各項規(guī)章制度，認真宣傳貫徹執(zhí)行。

二是加強自身建設，建立工作網絡。在移動企業(yè)基層黨支部、重點業(yè)務部門向社會聘請黨風廉政監(jiān)督員，確定具體職責和工作內容。在此基礎上，要求上級紀檢工作人員積極參與人事調整、通信基礎設施工程招投標、物資采購等監(jiān)督工作，設立專門監(jiān)督記錄表，強化過程監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

三是加強檢企攜手，建立預防綜合體系。為了強化源頭治理和源頭預防，移動企業(yè)要加強與地方檢察院合作，檢企攜手，開展預防職務犯罪活動，并確定工作原則，制定具體職責，落實工作分工，確保移動企業(yè)黨風廉政建設工作的健康發(fā)展。

三、抓住權力監(jiān)督“重點”，強化權力制約

權力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產生、蔓延的重要原因。加強對權力的監(jiān)督制約，是規(guī)范權力運行，保證移動通信企業(yè)領導班子成員不犯或少犯錯誤的有效途徑。

一是要完善移動通信企業(yè)監(jiān)督的領導體制。面對國有企業(yè)普遍存在的對監(jiān)督機構及監(jiān)督工作認識上淡化，地位上弱化，份量上輕化等問題，必須采取相應的措施加以改進。在機構設置上，應提高監(jiān)督機構的規(guī)格，理順與行政領導關系，設立與被監(jiān)督對象規(guī)格相當?shù)膷徫唬x予相當?shù)臋嗔Γ蛊湎鄬Φ莫毩ⅰ５匚簧希瑧鞔_與其職責、性質要求相適應的位置，樹立工作的權威性，減少各種干擾。工作上充分發(fā)揮監(jiān)督工作的制約和制衡能力，激勵與教育功能、整合與保障功能、凈化與免疫功能，做到對上監(jiān)督有條件，同級監(jiān)督有權力，對下監(jiān)督有力度。

二是要完善企業(yè)民主決策程序。對移動通信企業(yè)要注重強化黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主管理。對企業(yè)經營管理的重大問題，必須經過企業(yè)管理委員會、黨政聯(lián)席會和職工代表大會審議通過，要鼓勵廣大職工主動參與。要按照中央的精神，積極探索企業(yè)黨建工作的有效途徑，建立和完善職工代表大會制度，大力推行司（部）務公開，切實維護員工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治權利，發(fā)揮擴大員工參與決策和進行監(jiān)督的應有作用。

三是要完善黨內監(jiān)督機制。不斷強化黨內民主，完善民主集中制，健全民主生活會制度，增強黨內監(jiān)督實效。要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、領導班子成員報告?zhèn)€人重大事項等制度。要突出重點，強化對各級領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督制約，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。要綜合運用黨風監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。

四是要完善企業(yè)監(jiān)督保證體系。移動通信企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行內部各種責任制和規(guī)章制度，逐步納入依法運轉的軌道。重點加強對領導干部、管理崗位的員工和經營管理人員的監(jiān)督。要建立健全企業(yè)財務預審制、考核審計制，領導財產申報制，企業(yè)管理規(guī)范制，還要按照有關政策文件的規(guī)定，建立領導班子成員定期報告和評議的制度，實行職工代表巡回檢查制度等，做到用制度管人。改變目前單純依靠領導者個人道德意識約束行為的軟約束，做到企業(yè)一切行為都有法可依、有章可循，使移動通信企業(yè)領導人的行為得到規(guī)范，置于嚴格的法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督之下，不至于出現(xiàn)隨意性。