以色列最“右”內閣登臺

李志斐

日前，由右翼陣營利庫德集團主席內塔尼亞胡領銜的以色列新一屆政府宣誓就職。除利庫德集團外，本屆政府還包括其他4個黨派——工黨，“以色列是我們的家園”、沙斯黨和“猶太人家園”，執政聯盟在議會120個席位中占69席。新政府不僅是以色列61年歷史上最龐大的政府之一（包括30名部長和7名副部長），還因右翼黨派占據絕對優勢，被人稱為以色列建國以來最“右”的政府之一。

以色列政壇“鷹派”人物內塔尼亞胡時隔10年后重返總理職位，并兼任財政戰略事務部長。盡管其表示將“竭盡全力與鄰國以及整個阿拉伯世界實現公正持久的和平”，但近日傳出的消息稱，在未來兩個月內，以色列將舉行大規模訓練演習，“其目的是把民眾從目前的消極狀態轉變為積極狀態，心中要做好戰爭可能就在明天發生的準備”。中東和平前景再次引發國際社會普遍擔憂。

內塔尼亞胡二度組閣

內塔尼亞胡作為以色列政壇“鷹派”代表人物，素有“政壇魔術師”之稱，曾在1996年當選為以色列第27屆政府總理。不過，由于在中東和平進程問題上推行強硬路線，遭到阿拉伯國家和以色列民眾反對，再加上利庫德集團內部出現嚴重分裂，他在1999年舉行的議會和總理選舉中敗走麥城。此次是內塔尼亞胡再度組閣。

在內塔尼亞胡看來，首次總理任期內的最嚴重政治錯誤，是沒有組建一個聯合各大黨的政府，因此這次議會選舉利庫德集團只有微弱優勢時，內塔尼亞胡決心“廣納它黨”，建立一個更具廣泛性和平衡性的穩固聯合政府。不過，當組閣名單最終公布，用以色列和平運動組織“現在就和平”領導人亞里夫·奧本海默的話說，新一屆政府堪稱以建國以來最“右”的政府之一，除工黨屬于中左黨派外，其余4黨都是以典型的右翼政黨。

在新政府的正副部長職位中，除工黨占據5個部長席位和2個副部長席位外，其余的則由其他4個黨派分任，以色列新內閣可謂“右翼”滿朝。內塔尼亞胡不僅擔任著總理職位，還兼任財政戰略事務部長，可謂大權在握。內塔尼亞胡和前總理沙龍并稱以色列“雙鷹”，從18歲投身反恐事業到兩度登上總理寶座，內塔尼亞胡的“右翼”身份從來沒有改過。

新任外交部長阿維格多·利伯曼更是備受爭議。作為右翼“以色列是我們的家園”黨主席，利伯曼在參加議會選舉時就曾提出，強制以色列境內的阿拉伯人宣誓對以色列效忠，否則就剝奪其公民身份，還要求政府“隔離”猶太人和境內的阿拉伯人，外界稱其為“顯著的種族主義傾向者”。利伯曼4月8日聲稱，西方支持的同巴勒斯坦的和談已經進入“死胡同”。

以內塔尼亞胡為代表的以色列“右翼”大部分傾向于保守主義，對中東和平問題一貫態度強硬，反對1993年的奧斯陸協議和2005年的加沙單邊撤離行動，反對以全面撤離到1967年第三次中東戰爭以前的以巴分界線，反對耶路撒冷分治和拆除定居點，反對建立獨立的巴勒斯坦國，主張吞并包括耶路撒冷在內的全部巴勒斯坦領土。

雖然此次執政聯盟中存在工黨這樣的左翼政黨，但其并不占主流，而且歷史上它在外交和安全事務中的表現，也沒有顯示出和平解決中東問題的決心和能力。因此，工黨入閣改變不了以色列新政府的右翼色彩。

新內閣能堅持多久？

以新政府呈現“右翼”色彩并非偶然，而是以社會思潮整體右傾的反映。2005年，以色列單方面從加沙撤出，但哈馬斯并沒有停止朝以境內發射火箭彈，2006年，以色列與黎巴嫩的戰爭沒有取得任何戰果，導致奧爾默特政府陷入危機，2007年，哈馬斯完全控制加沙，與巴民族權力機構分庭抗禮，2008年底的加沙槍聲則使以民眾的安全感喪失殆盡。

在這一系列事件當中，以色列人意識到，無論是胡羅卜還是大棒。都不能打開巴以沖突的僵局。內塔尼亞胡再度執政表達了以民眾對安全與和平的期盼。據《耶路撒冷郵報》公布的民調結果，30%的選民支持右翼政黨，只有6%的人自稱左翼選民。

但組閣只是開始，如何執政才是關鍵。多數民眾并不支持內塔尼亞胡的聯合政府，以《國土報》公布的民調顯示，54%的以色列人對中間偏右的新政府不滿意，僅不到1/3的人對聯合政府感到滿意。人們的批評主要針對內閣規模，有些以色列人說，內氏內閣過于臃腫龐大，而且沒有應對以色列社會和政治問題的能力。

在全球經濟危機的大背景下，如何改善國家經濟，保障社會福利，是擺在內塔尼亞胡面前的現實問題。一些經濟學家懷疑，內塔尼亞胡慣用的自由主義經濟政策不僅可能無法使國家擺脫衰退，還可能會影響社會福利，從而導致工黨和沙斯黨不滿。

同時，各黨派加入執政聯盟都有自身的訴求和目標，相互之間的“宿怨”和“新結”也不少，如左翼的工黨與聯盟內其他黨派在政治理念上就有巨大分歧，而兩個右翼政黨“以色列是我們的家園”和沙斯黨之間也素有矛盾。如何協調各黨派的不同意見，將極大考驗內塔尼亞胡對新政府的駕馭能力。

此外，在野黨對政府的影響也不容小視。在外長利伯曼宣稱對巴繼續采取強硬立場后，在野黨前進黨黨魁、以色列前外長利夫尼說，利伯曼發表的講話等于是向全世界表明，以色列不是和平的“伙伴”，她呼吁內塔尼亞胡與利伯曼的言論保持距離。

要知道，這次大選是10年來以色列第五次大選。10年中，總理人選你方唱罷我登場，這次大選的“三駕馬車”中兩人是以色列前總理。以政壇如此變幻，內氏內閣能堅持多久似乎也是一個問題。

中東和平前景不明

政府內閣的右翼色彩，內塔尼亞胡的“鷹派”風格，新政府成立之初就被國際社會擔憂不已。就目前看來，中東和平進程因內塔尼亞胡上臺而蒙上一層陰影。

首先，在巴以問題上，內塔尼亞胡雖然表示愿與巴勒斯坦和阿拉伯世界共謀和平，但回避使用巴勒斯坦獨立建國的措辭，認為“只要不對以色列的安全構成威脅，以色列可簽署同意巴勒斯坦自治協議，且以巴共創和平，可先談經濟共榮，再談安全事宜，最后由外交著手，化解爭議”。這種“以經濟換和平”的新主意，本質上是在歸還土地這個核心問題外圍兜圈子，回避以“兩國方案”結束巴以沖突，同時，新政府明確支持擴建約旦河西岸猶太人定居點。巴勒斯坦政治派別哈馬斯發言人法齊·巴爾胡姆說“這意味著猶太復國主義者的政策將更惡劣。由內塔尼亞胡領導的以色列政府不會給未來帶來安全、和平或穩定。”

其次，在敘以問題上，內塔尼亞胡公開表示不會歸還敘利亞約旦河西岸的戈蘭高地，1967年第三次中東戰爭之后，以軍就一直控制著戈蘭高地大部分地區。盡管敘利亞聲稱，歸還戈蘭高地是重開敘以談判的前提，但在敘以兩軍持續對抗40年的時間里，以色列始終沒有放棄戈蘭高地的意愿。此次內塔尼亞胡的明確表態更使敘以和談遙遙無期。

第三，在伊朗核問題上，以色列把伊朗企圖制造核武器視為對以色列生存的巨大威脅。以新政府就職第二天就表示，使用軍事手段對潛在的威脅進行先發制人的打擊，是以色列從以往歷史中學到的重要教訓，如果美國政府不能通過外交或者軍事手段有效遏制這一趨勢，以色列軍方將不排除對伊朗可疑核設施發動軍事打擊的可能性。同時表示，與伊朗的有關談判不能“無限期拖延下去”，否則只會給伊朗更多時間來完善其濃縮鈾提煉技術，

此外，利伯曼還排斥國際社會的努力，敦促其他國家停止就和平進程向以色列施壓他說，以色列從來不干涉其他國家的事務，因此希望其他國家也不要干涉以色列的事務。