以色列最“右”內(nèi)閣登臺(tái)

李志斐

日前，由右翼陣營(yíng)利庫(kù)德集團(tuán)主席內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)銜的以色列新一屆政府宣誓就職。除利庫(kù)德集團(tuán)外，本屆政府還包括其他4個(gè)黨派——工黨，“以色列是我們的家園”、沙斯黨和“猶太人家園”，執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)120個(gè)席位中占69席。新政府不僅是以色列61年歷史上最龐大的政府之一（包括30名部長(zhǎng)和7名副部長(zhǎng)），還因右翼黨派占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，被人稱為以色列建國(guó)以來(lái)最“右”的政府之一。

以色列政壇“鷹派”人物內(nèi)塔尼亞胡時(shí)隔10年后重返總理職位，并兼任財(cái)政戰(zhàn)略事務(wù)部長(zhǎng)。盡管其表示將“竭盡全力與鄰國(guó)以及整個(gè)阿拉伯世界實(shí)現(xiàn)公正持久的和平”，但近日傳出的消息稱，在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，以色列將舉行大規(guī)模訓(xùn)練演習(xí)，“其目的是把民眾從目前的消極狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極狀態(tài)，心中要做好戰(zhàn)爭(zhēng)可能就在明天發(fā)生的準(zhǔn)備”。中東和平前景再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。

內(nèi)塔尼亞胡二度組閣

內(nèi)塔尼亞胡作為以色列政壇“鷹派”代表人物，素有“政壇魔術(shù)師”之稱，曾在1996年當(dāng)選為以色列第27屆政府總理。不過，由于在中東和平進(jìn)程問題上推行強(qiáng)硬路線，遭到阿拉伯國(guó)家和以色列民眾反對(duì)，再加上利庫(kù)德集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分裂，他在1999年舉行的議會(huì)和總理選舉中敗走麥城。此次是內(nèi)塔尼亞胡再度組閣。

在內(nèi)塔尼亞胡看來(lái)，首次總理任期內(nèi)的最嚴(yán)重政治錯(cuò)誤，是沒有組建一個(gè)聯(lián)合各大黨的政府，因此這次議會(huì)選舉利庫(kù)德集團(tuán)只有微弱優(yōu)勢(shì)時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡決心“廣納它黨”，建立一個(gè)更具廣泛性和平衡性的穩(wěn)固聯(lián)合政府。不過，當(dāng)組閣名單最終公布，用以色列和平運(yùn)動(dòng)組織“現(xiàn)在就和平”領(lǐng)導(dǎo)人亞里夫·奧本海默的話說(shuō)，新一屆政府堪稱以建國(guó)以來(lái)最“右”的政府之一，除工黨屬于中左黨派外，其余4黨都是以典型的右翼政黨。

在新政府的正副部長(zhǎng)職位中，除工黨占據(jù)5個(gè)部長(zhǎng)席位和2個(gè)副部長(zhǎng)席位外，其余的則由其他4個(gè)黨派分任，以色列新內(nèi)閣可謂“右翼”滿朝。內(nèi)塔尼亞胡不僅擔(dān)任著總理職位，還兼任財(cái)政戰(zhàn)略事務(wù)部長(zhǎng)，可謂大權(quán)在握。內(nèi)塔尼亞胡和前總理沙龍并稱以色列“雙鷹”，從18歲投身反恐事業(yè)到兩度登上總理寶座，內(nèi)塔尼亞胡的“右翼”身份從來(lái)沒有改過。

新任外交部長(zhǎng)阿維格多·利伯曼更是備受爭(zhēng)議。作為右翼“以色列是我們的家園”黨主席，利伯曼在參加議會(huì)選舉時(shí)就曾提出，強(qiáng)制以色列境內(nèi)的阿拉伯人宣誓對(duì)以色列效忠，否則就剝奪其公民身份，還要求政府“隔離”猶太人和境內(nèi)的阿拉伯人，外界稱其為“顯著的種族主義傾向者”。利伯曼4月8日聲稱，西方支持的同巴勒斯坦的和談已經(jīng)進(jìn)入“死胡同”。

以內(nèi)塔尼亞胡為代表的以色列“右翼”大部分傾向于保守主義，對(duì)中東和平問題一貫態(tài)度強(qiáng)硬，反對(duì)1993年的奧斯陸協(xié)議和2005年的加沙單邊撤離行動(dòng)，反對(duì)以全面撤離到1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以前的以巴分界線，反對(duì)耶路撒冷分治和拆除定居點(diǎn)，反對(duì)建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，主張吞并包括耶路撒冷在內(nèi)的全部巴勒斯坦領(lǐng)土。

雖然此次執(zhí)政聯(lián)盟中存在工黨這樣的左翼政黨，但其并不占主流，而且歷史上它在外交和安全事務(wù)中的表現(xiàn)，也沒有顯示出和平解決中東問題的決心和能力。因此，工黨入閣改變不了以色列新政府的右翼色彩。

新內(nèi)閣能堅(jiān)持多久？

以新政府呈現(xiàn)“右翼”色彩并非偶然，而是以社會(huì)思潮整體右傾的反映。2005年，以色列單方面從加沙撤出，但哈馬斯并沒有停止朝以境內(nèi)發(fā)射火箭彈，2006年，以色列與黎巴嫩的戰(zhàn)爭(zhēng)沒有取得任何戰(zhàn)果，導(dǎo)致奧爾默特政府陷入危機(jī)，2007年，哈馬斯完全控制加沙，與巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)分庭抗禮，2008年底的加沙槍聲則使以民眾的安全感喪失殆盡。

在這一系列事件當(dāng)中，以色列人意識(shí)到，無(wú)論是胡羅卜還是大棒。都不能打開巴以沖突的僵局。內(nèi)塔尼亞胡再度執(zhí)政表達(dá)了以民眾對(duì)安全與和平的期盼。據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》公布的民調(diào)結(jié)果，30%的選民支持右翼政黨，只有6%的人自稱左翼選民。

但組閣只是開始，如何執(zhí)政才是關(guān)鍵。多數(shù)民眾并不支持內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合政府，以《國(guó)土報(bào)》公布的民調(diào)顯示，54%的以色列人對(duì)中間偏右的新政府不滿意，僅不到1/3的人對(duì)聯(lián)合政府感到滿意。人們的批評(píng)主要針對(duì)內(nèi)閣規(guī)模，有些以色列人說(shuō)，內(nèi)氏內(nèi)閣過于臃腫龐大，而且沒有應(yīng)對(duì)以色列社會(huì)和政治問題的能力。

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，如何改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)福利，是擺在內(nèi)塔尼亞胡面前的現(xiàn)實(shí)問題。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑，內(nèi)塔尼亞胡慣用的自由主義經(jīng)濟(jì)政策不僅可能無(wú)法使國(guó)家擺脫衰退，還可能會(huì)影響社會(huì)福利，從而導(dǎo)致工黨和沙斯黨不滿。

同時(shí)，各黨派加入執(zhí)政聯(lián)盟都有自身的訴求和目標(biāo)，相互之間的“宿怨”和“新結(jié)”也不少，如左翼的工黨與聯(lián)盟內(nèi)其他黨派在政治理念上就有巨大分歧，而兩個(gè)右翼政黨“以色列是我們的家園”和沙斯黨之間也素有矛盾。如何協(xié)調(diào)各黨派的不同意見，將極大考驗(yàn)內(nèi)塔尼亞胡對(duì)新政府的駕馭能力。

此外，在野黨對(duì)政府的影響也不容小視。在外長(zhǎng)利伯曼宣稱對(duì)巴繼續(xù)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)后，在野黨前進(jìn)黨黨魁、以色列前外長(zhǎng)利夫尼說(shuō)，利伯曼發(fā)表的講話等于是向全世界表明，以色列不是和平的“伙伴”，她呼吁內(nèi)塔尼亞胡與利伯曼的言論保持距離。

要知道，這次大選是10年來(lái)以色列第五次大選。10年中，總理人選你方唱罷我登場(chǎng)，這次大選的“三駕馬車”中兩人是以色列前總理。以政壇如此變幻，內(nèi)氏內(nèi)閣能堅(jiān)持多久似乎也是一個(gè)問題。

中東和平前景不明

政府內(nèi)閣的右翼色彩，內(nèi)塔尼亞胡的“鷹派”風(fēng)格，新政府成立之初就被國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂不已。就目前看來(lái)，中東和平進(jìn)程因內(nèi)塔尼亞胡上臺(tái)而蒙上一層陰影。

首先，在巴以問題上，內(nèi)塔尼亞胡雖然表示愿與巴勒斯坦和阿拉伯世界共謀和平，但回避使用巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)的措辭，認(rèn)為“只要不對(duì)以色列的安全構(gòu)成威脅，以色列可簽署同意巴勒斯坦自治協(xié)議，且以巴共創(chuàng)和平，可先談經(jīng)濟(jì)共榮，再談安全事宜，最后由外交著手，化解爭(zhēng)議”。這種“以經(jīng)濟(jì)換和平”的新主意，本質(zhì)上是在歸還土地這個(gè)核心問題外圍兜圈子，回避以“兩國(guó)方案”結(jié)束巴以沖突，同時(shí)，新政府明確支持?jǐn)U建約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)。巴勒斯坦政治派別哈馬斯發(fā)言人法齊·巴爾胡姆說(shuō)“這意味著猶太復(fù)國(guó)主義者的政策將更惡劣。由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的以色列政府不會(huì)給未來(lái)帶來(lái)安全、和平或穩(wěn)定。”

其次，在敘以問題上，內(nèi)塔尼亞胡公開表示不會(huì)歸還敘利亞約旦河西岸的戈蘭高地，1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以軍就一直控制著戈蘭高地大部分地區(qū)。盡管敘利亞聲稱，歸還戈蘭高地是重開敘以談判的前提，但在敘以兩軍持續(xù)對(duì)抗40年的時(shí)間里，以色列始終沒有放棄戈蘭高地的意愿。此次內(nèi)塔尼亞胡的明確表態(tài)更使敘以和談遙遙無(wú)期。

第三，在伊朗核問題上，以色列把伊朗企圖制造核武器視為對(duì)以色列生存的巨大威脅。以新政府就職第二天就表示，使用軍事手段對(duì)潛在的威脅進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，是以色列從以往歷史中學(xué)到的重要教訓(xùn)，如果美國(guó)政府不能通過外交或者軍事手段有效遏制這一趨勢(shì)，以色列軍方將不排除對(duì)伊朗可疑核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊的可能性。同時(shí)表示，與伊朗的有關(guān)談判不能“無(wú)限期拖延下去”，否則只會(huì)給伊朗更多時(shí)間來(lái)完善其濃縮鈾提煉技術(shù)，

此外，利伯曼還排斥國(guó)際社會(huì)的努力，敦促其他國(guó)家停止就和平進(jìn)程向以色列施壓他說(shuō)，以色列從來(lái)不干涉其他國(guó)家的事務(wù)，因此希望其他國(guó)家也不要干涉以色列的事務(wù)。