培育高校師生法律意識與構建和諧校園的研究

朱文星

[摘要] 和諧校園已成為當代中國教育的關鍵詞。文章從人的現代化視角,闡釋高校師生法律意識與和諧校園的關系,并提出培育高校師生與和諧校園相適應的良好法律意識的途徑;認為高校師生法律意識是推動和諧校園建設的巨大精神力量,和諧校園的構建是高校師生法律意識培育的現實基礎,二者是一個互相推進的過程。培育高校師生良好的法律意識和構建和諧校園,必須完善社會主義市場經濟體制,繼續推進政治體制改革,大力加強法律意識教育和努力建構法治校園。

[關鍵詞] 高校師生 法律意識 和諧校園 培育途徑

一、和諧校園本質上是法治校園

1.構建和諧校園需要法治的保證

(1)民主需要用制度來保障。在法治校園,可以避免人治和漠視人權的悲劇。“法不禁止即可為”的法理要求,是保證高校師生(以下簡稱“師生”)“各盡所能”和“各得其所”的法治基礎。

(2)教育行政官員的行為需要用法治來規范。法治的核心問題是如何治理行政權力的問題,所以,科學設計制衡機構,保證司法獨立;創建法治政府,使各種官員依法行政,是確保校園和諧實現的保證。

(3)多種利益的訴求需要用法治來整合是現階段校園和諧得以實現的必要條件。處于校園轉型期、經濟發展黃金期、社會沖突高發期的中國,其自由與正義都需要法治來保障,以維護現代校園的“和而不同”,為校園和諧奠定基石。

2.構建和諧校園需要法律的支撐

(1)依法保障人權是實現以人為本、促進人的全面發展,完善社會主義民主和法治的根本途徑。

(2)運用法律協調各校園主體的利益關系,有利于建立安定有序、人與自然和諧相處又充滿活力的和諧校園。

(3)以法律為保障是實現校園公平正義、培育誠信友愛的校園風尚不可或缺的手段。

二、師生的法律意識是推動和諧校園建設的巨大精神力量

1.民主法治的校園是要以普遍健全的師生法律意識為精神支撐

法律意識既為民主的產生、發展和健康運行提供理論支柱,又為師生參與政治活動提供內在驅動力。師生只有意識主體人格的養成,權利義務的秉持,才會有能動參與意識的產生,政治參與活動的兌現;師生只有對法治信賴,才會自覺地制度化實踐。即“民主的信念和政治文化”是任何一個校園實現民主法治的關鍵性因素之一。

2.公平正義是具體的、歷史的、相對的、階級性的

我們要樹立科學馬克思主義的公平正義觀和社會主義條件下的公正觀,要求把指導分配的正義原則法律化,制度化,并具體化為權利和義務,實現對資源、社會合作的利益和負擔進行權威性地、公正地分配,實現權利與義務的統一、利益與責任的統一,在構建和諧校園過程中,沒有師生法律意識的提高,正義觀的改善、進步,就難以推動法律精神的進化,難以促進法律地位的提高,難以推動法律內部結構的完善,難以提高法律的實效,所以,法律意識中的權責統一意識是公平正義校園實現的心理基石。

3.誠信友愛的校園要以普遍的誠實守信、崇高人道主義的道德意識為基礎

民主法治只有在取信于民、以人為本的基礎上才能茁壯成長,市場經濟是法治經濟,也是競爭經濟,更是人才經濟,它需要誠信來抵御各種風險,只有彼此樹立良好的誠信道德意識,并合成一種好的社會風氣,才能建立社會主義新型人際關系,進而共同迸發強烈的責任感和合作感,匯聚成強大的向心力和凝聚力,必將激活各種有生的社會力量來繁榮創新型校園,一并推動我國教育的快速發展。

4.充滿活力而又安全有序的校園要求人的主體性和理性力量的張揚

校園活力是校園和諧的基礎條件,它集中表現在校園成員主動性、積極性和創造性的發揮上。沒有人的主體性意識的覺醒和弘揚,在經濟上難破障礙觀念和體制弊端;在政治上難促師生的積極性;在人與自然關系上則降低人的道德責任。安定有序是和諧校園的內在要求,它意味著校園穩定發展、校園關系良性協調和師生的心理平和,這些只不過是師生心靈深處內在的秩序與和諧———法律意識、自律精神、理性力量等的外化而已。

5.人與自然和諧相處是生態文明的內在要求,是指人能動地適應自然規律,與自然界互利互惠、生榮與共

要求人類處理好開發利用和改造自然與維護自然界的生態平衡、促進自然界遵循自身發展規律的關系;要求人類必須從觀念上重新審視人與自然的關系,把二者放在平等的地位上,賦予自然以道德關懷。沒有普遍責任意識和生態意識的形成是不可能開創生態文明新時代的,而責任意識和生態意識正是現代師生法律意識的主要內涵。

所以,和諧校園要求和諧的師生法律意識,要求有一個使師生法律意識健康培育與成長的環境。認清、破除各種影響師生法律意識形成的病源因素就迫在眉睫。

三、和諧校園建設中影響師生法律意識形成的病源因素

1.精神文化病源

(1)欠缺的法律知識。我國是在政府主導下的“兩課”教育的硬性主義外,尤其表現為新型后起的文化人之法律知識匱乏、結構單調、層次低、陳舊而不成體系無法滿足相關的基本的法律需要,更談不上全球化背景下的國際性法律知識及技能。

(2)低迷的法律情感。學術界習慣所歸結的“法律觀念淡漠、懼法厭訟”之類,是不能正確而全面反映民眾法律意識的。當前主要是消極的法律現象的負面示范造成法律情感消極低沉和法律偏見,已從單純的“懼法厭訟”演變為“懼怕法律機構及其工作人員,懷疑法律本身,對訴訟抱僥幸心理”。

(3)脆弱的法律意志。法律意志一般是指維權護法之心理品格性的應激敏感系數的大小。當前卻普遍存在擔心麻煩、恐懼報復、利益易感、權利麻木等情況,而沒有達到耶林所說的“維權的感受力和護法的實施力”這兩個指標。

(4)扭曲的法律態度。法律整體態度表現為強調個人權益忽視社會義務,懷疑法律的有效性和抵觸法律機關的適法執法行為。甚至將法律作為其他救濟渠道不通后的一個保底性選擇。甚至出現了“炒作訴訟”和“投機法律”的非個別現象。而權力主體往往奉行法律工具主義理念,不自覺地導致法律虛無。

(5)感性化的法律思維方式。糾紛解決的法律取向機率偏低,法律思維的層次淺且不徹底,法律行為不到位,行為調整傾向于自律或是私了,甚至運用不法方式。法律因素難以介入成為思維或決策中的主導。

(6)畸化的法律意識形態。表現在:將傳統理論改頭換面后以現代性的姿態出現、將現代法治之艱難簡單粗暴地遷怒于文化傳統和經濟落后、經過粉飾的西方化理論和民族虛無情緒抬頭、法學理論界的學術腐敗、簡單的經濟決定一切論和滑稽的“第三條中間之路”理論缺乏實際意義和可操作性;在轉型期,法學教育界仍停留在純粹概念法學層次的單向教育灌輸的方式、學生以對知識概念的完整再現為考核之最高追求、培養出擁有法律技術卻乏法律人格的法學人才只能茍生在變通了的現實與法律的夾縫中,都加劇了法治的畸化走樣變形。

2.政治經濟病源

(1)從我國社會轉型時期的經濟利益角度來講,近二十年來的中國社會主義市場經濟孕育了經濟成分多元和利益主體分化的經濟利益格局。市場經濟是法制經濟,是我國法治的第一推動力,由于體制的問題,孕育出了“既得利益集團”的怪胎,它的投機性、保守性、排他性的不正當逐利方式導致其他經濟利益主體之正當逐利行為和法律救濟的比較高成本,以至于與既得利益集團一同卷入非法律機制運作的漩渦;在校園中,結構單一的教學領域缺乏對法律親近的經濟利益的有效刺激,導致師生缺乏對法律利益的感受。因此法治最有力的推動力被異化和弱化了。

(2)從轉型時期的政權政治體制運行角度來看,中國歷史上的官僚政治傳統和家長式的政府依賴型體制,導致民主的先天不足,近二十年來的中國社會主義民主政治體制改革,為提高民主所做的努力被強大的政治異化消解了,主要表現為以權壓法、部門或地方保護主義、權力與民爭利、權力個人化或地方化、權力侵蝕權利、權錢交易、欺上瞞下的“土政策”、“領導拍板說了算”、“人情裙帶關系”部分地替代了法律(法律成了政權的工具,法官成為國家利益的絕對代表,政策指示替代法律,法律甚至有時成了不法行為的遮羞布);政府為自己進行利益調整和改革的過程未能有效實現利益回避,又導致政府機構改革進入怪圈。在這新舊規范和各種權勢紛紛介入對社會政治經濟調整制衡的情況下,終究形成了道德滑坡,法律疲軟的“青黃不接”、“禮崩樂壞”的形勢和矛盾沖突。總之,這些病源因素既催生了被扭曲、高成本、低效益、形式化的中國法治,也同時不斷惡性循環地泛濫生成著這些病源因素本身,威脅著和諧校園的建設,有良知的師生焦急的期盼著與和諧校園相適應的法律意識的培育。

四、培育師生與構建和諧校園相適應的法律意識的途徑

針對如何盡快提高師生與和諧校園相適應的法律意識的問題,提出如下三個基本方面的對策性途徑:

1.對非法律專業師生要力戒法律教育中的形式主義,努力探索法律教育的新途徑

(1)應當實現法律教育觀念上的三個轉變:在對法律教育功能設定上,應當從原來主要是“普及法律常識”的定位向全面提升師生法律意識和法律素質(除必要知識以外還應包括信賴、情感、能力和行為等)的定位轉變;在法律教育的方法手段上,應當從原來濃重的行政指令式、整體運動式、統一答卷式的做法向深入社會化、啟發自愿化、手段多樣化、機制制度化的方向轉變;在對法律教育口徑的理解上,應當從原來習慣上窄口徑的狹義理解向更能適應形勢發展需要的寬口徑的廣義理解轉變。

(2)應當認真貫徹好法律教育中的四項原則:師生利益原則,即法律教育必須貼近師生生活、吻合師生根本利益;專業需要原則,即法律教育必須針對專業特點滿足專業需求,這是完全符合實踐邏輯的現象;親和力原則,即法律教育必須充滿人文關懷的親和力,只有充滿著人文關懷親和力的宣教方式才最易于為師生動情,才最易把法律的人文精神傳遞給的每個受眾,也才最能產生深入持久的內化效果;二元契合原則,即法律教育必須始終注意引導人們處理好個人與社會關系的有機契合,促成法律特有的法律權利與法律義務的雙向機制在規范和調處個人與社會基本關系上的應用,以實現個人與社會關系高度和諧。

(3)必須改變“上面發動一陣,下面運作一時”的法律教育模式,代之以常規化、制度化的四條途徑:高度重視和充分發揮大眾傳媒的特殊作用,將其作為法律教育的最日常化、大眾化和常規化的重要手段;高度重視和充分運用考證和考公務員機制,將其作為職業法律教育的正規化、制度化的強力手段;高度重視和發揮“兩課”的作用,將其作為確保全民族法律文化素質得以盡快提高和實施法律教育的最為基礎性、長效性的措施保證;高度重視和發揮專職教師、班主任建設的重要作用,將其作為把法律教育滲透于班級和宿舍的重要支撐。

2.注意完善師生法律知識結構,針對薄弱環節重點在五個方面強化法律意識與法律素質的培養與提高

(1)應繼續提高師生普通法律意識并強化師生憲法憲政意識的培養與提高。因為高度的政治文明首先要有憲法憲政(包括相應憲法憲政意識)的文明,依法治國也首先要依憲治國,因此必須把憲法憲政意識作為公民法律意識的統領和靈魂來看待。很難設想,一個公民憲法憲政意識淡漠的國家可以建設起高度的政治文明和現代法治的大廈。

(2)應繼續培育師生民事維權意識并強化師生對公共權益的維護監督意識。改變維護民事權益是自私表現的觀念,因為:師生的維權意識(特別是民事權益方面)比較強,是商品經濟健康發展的需要;民事權利是整個人權存在的基礎,它很大程度上代表了師生權利意識的覺醒,是建構我國新型校園的必要條件。只有當校園的每一個師生不但能夠理性自覺的充分關心和維護自己切身的私權利,同時也能夠主動自覺的來關心和維護公權利(權益),并隨時把握和調處好二者之間的有機平衡的時候,該校園才可能是一個健全、和諧、美好的校園。

(3)應繼續培育師生實體法意識并強化師生現代訴訟與非訴訟程序法律意識的培養與提高。因為維護法律的實體正義,歷來離不開程序正義的保障,甚至程序正義往往是實體正義的必要前提。因此,對于程序法律意識培養與提高的重要性決不亞于對實體法律意識的培養與提高,應當放到同等重要的位置來對待。

(4)應繼續增強師生權利意識并強化師生責任義務意識的培養與提高。在現實生活中一方面師生的權利意識在不斷的增強,另一方面在相當一部分師生中的公民責任義務意識又很差,這違背了權責統一的法理要求,不利于師生法律意識的健康成長。

(5)應繼續學習法律知識并強化師生法律意識和綜合律素質的提高。因為知識的多少并不能完全等同于意識素質,相反有了好的意識和素質卻可以促進知識的獲取;則法律制定得越來越多,知識越來越細化,事實上很難做也沒有必要去要求法律的完全普及,而應突出強化師生法律意識和綜合法律素質的提高,即要求層次更高、范圍也更寬的理性法律信賴、積極的法律情感以及遵守法律的高度自覺和運用法律的必要能力等的提高。

3.努力改善政治經濟、精神文化狀況,營造良好法律氛圍

根據人們的社會存在決定人們的社會意識,可以說,有關人們法律的社會存在必然決定人們的法律意識。這里的“有關人們法律的社會存在”,一是指法制系統狀況本身的存在(構成法律意識的中微觀存在環境),二是指整個社會狀況的存在(構成法律意識的宏觀存在環境),將二者結合在一起,以激發師生的法律情感、以增強師生的法律意志、以端正師生的法律態度、以純潔師生的法律思維意識、以提升師生政治經濟上的法律信心、共同促進和諧校園的建設,而提出一些原則性的對策要點:要千方百計地提高立法質量,讓師生有良好的法律可信賴;要切切實實地依法行政,讓師生有廉潔政府可寄托;要認認真真地司法改革,讓師生有維護公正義的最后保障;要持之以恒地堅持教育教改革,讓師生能與時俱進地享受到優質的教育教學資源;始終不渝地發展經濟,讓師生法律意識有堅實的物質基礎;要毫不含糊地從嚴治理權力,讓師生有可依靠的信心和希望。

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