日本對華直接投資的空間分布及未來走向

張海玲

[摘 要] 日本對華直接投資(日本FDI)從一開始便主要集中于東部地區,經過三個階段的發展,逐漸形成了三大集聚區,而廣大的中西部則長期被排斥在外圍地帶。未來一段時間內,日本FDI在東部地區仍處于集聚上升的階段,并有可能出現由核心城市連接的集聚帶。東部地區若想維持引資的優勢地位,須進一步改善投資環境;而中西部地區要實現引資突破,則應充分利用日本FDI在東部地區的經濟溢出效應。

[關鍵詞] 日本對華直接投資 空間分布 東部地區 中西部地區

關于日本對華直接投資的空間分布問題,一些國內外學者已做了相關研究。Belderbos 和Carree(2002)運用二元選擇模型對1990年～1995年間分布于中國29個省(地區)的日本電子產業229個廠商的地區位置選擇的影響因素進行分析。李國平(2001)具體地分析了日本對華直接投資的空間差異和變化的現象,通過數據和實例得出日本對華直接投資具有集中于東部沿海地區的特點,尤其是上海和大連。苗泉(2005)通過建立隨機效果模型分析了導致不同地區吸引日本直接投資產生差距的因素。其他一些學者如李輝(2001)、薛軍(2003)等也從不同的方面論述了日本對局部地區直接投資的狀況。以上學者多是橫向探討日本對華直接投資的空間分布的影響因素,對于日本對華直接投資空間分布的歷史變遷缺乏縱向分析。本文將結合相關的空間經濟學理論,將空間橫向分為東部和中西部兩部分,系統地從縱向角度分析不同的歷史時期日本對華直接投資的空間分布,據此對今后日本對華直接投資的區位走向及不同地區引資環境的改善提出一些想法。

一、不同時期日本對華直接投資的空間分布

空間經濟學理論認為,經濟行為最初的區位選擇往往是由于偶然事件導致的,比如中國改革開放政策,一些擁有較好的區位優勢和政策優勢的城市會吸引第一批投資者,如深圳市;也可能是因為城市化經濟的影響力,如經濟基礎良好的上海市。隨著時間的推移,由于示范效應等作用的影響,當地運作的企業數量逐漸增多,在一定程度上會形成集聚狀態,并有可能形成相互制衡的多處集聚。

1.第一階段——日本對華直接投資零星分布

1978年,中國開始改革開放。由于歷史的偶然性,深圳、珠海等南部沿海城市被劃為改革開放的試點地區,在優惠政策和廉價資源的雙重作用下,這些地區吸引了中國改革開放后的第一批外資,這期間,日本對華直接投資共經歷了兩個階段,第一個階段是1979年～1983年,日本開始進行試探性投資,數量較少,每年不超過10例,且主要集中于深圳市。1984年～1985年為第二個階段,1984年國務院批準大連、秦皇島、青島等14個沿海港口城市為全國首批對外開放城市,內地廣闊的市場和廉價的生產成本使得日本對華直接投資開始迅速地增長,當年共進行了66個投資項目,到1985年,增加到118例。除了在東南沿海地區的投資較密集外,在地域上也開始向北京、上海、天津三個直轄市和大連等港口城市轉移。這一時期,日本對華直接投資呈現出沿東部沿海地區零星分散狀態。這一時期,由于廣大的中西部地區市場尚未開放,因此沒有日本直接投資的進入。

2.第二階段——日本對華直接投資空間擴散

憑借先前具有的優勢,廣東省在吸引日本直接投資的數量上仍占有較大份額,例如1987年和1988年,日本對華直接投資總額的一半以上仍然集中在華南地區。1990年以后,受“廣場協議”等日本國內經濟環境的影響,日本對華直接投資開始急劇地增加,投資重心也逐漸向北轉移。到1991年,遼寧省成為吸引日本直接投資最多的省份,僅大連和沈陽兩市就吸引104家日商的進入,合同金額達到23,638萬美元,分別占到日本對華直接投資項目總數、合同總額的17.3%和29.1% ,其它城市如北京、天津、青島、上海、廈門等也陸續地吸引了日資的進入。1992年鄧小平同志南巡講話進一步刺激了日本對華直接投資,2002年直接投資項目總數、合同總額以及實際投資總額同比分別增長了201%、167%和33.3%。 日本對華直接投資數量的增加促使了集聚的產生,到1995年,初步形成了日資的三大聚集區:以大連、北京、天津、青島為核心的環渤海地區,以上海和江蘇為核心的長三角地區以及以深圳、廣州和廈門為核心的華南地區。

由于對外開放政策的影響,直到1992年日本FDI才開始真正地進入我國廣大的中西部地區。根據空間經濟學理論,東部地區獲得了最初的引資優勢,并由于生產的前后關聯效應以及積累的因果關系最終導致東部地區將這種優勢鎖定,形成一種中心-外圍的分布格局,并將中西部地區長期排斥在外圍。因此90年代日本在中西部地區的直接投資數量并不多,而且主要集中在黑龍江、吉林、湖北、四川、重慶、江西、陜西等部分省市。這些省市或者工業基礎良好、或者沿江交通便利、或者城市規模較大市場潛力較好,因此對日本FDI具有一定的吸引力。其它省份如貴州、云南、甘肅、寧夏、西藏等由于交通不便、運輸成本高、人口稀少、市場需求小、產業薄弱等原因導致日本FDI流入較少。

3.第三階段——日本對華直接形成相對均衡的三大集聚區

2000年以來,隨著日本對華直接投資的快速增加,三大集聚區吸收日本FDI的速度也在加快。2000年到2006年,日本在三大集聚區直接投資的合同金額數量均超過總數的90%,其中2005年高達94.4% 。從各大區塊來看,環渤海和長三角地區占了絕對的優勢,兩個區域分別以北京和遼寧、上海和江蘇為增長極,每年吸引的日本FDI均占到總數的80%以上。此外,華南地區吸引的日本FDI盡管在數量方面遠遠遜色于其它兩個地區,但是由于FDI分布密度較大,另外近些年很多北上的日資出現了大量回流的現象,因此華南地區也形成了足以與其它兩個地區相互制衡的一極。空間經濟學的相關理論表明,在經歷不穩定的動態演變之后,一個經濟空間中會形成多個均衡的集聚區,這些集聚區彼此之間的距離較遠且在經濟空間上相互制衡。三大集聚區在我國東部沿海呈北、中、南的地理區位分布,各自憑自身的經濟和社會優勢吸引日本FDI的進入,并且在引資的數量方面形成了相對穩定的比例結構。

為了改變中西部地區經濟落后的現狀,國家從1999年開始陸續實施了“西部大開發”、“振興東北老工業基地”等戰略,但是,日本對華直接投資并未像人們預計的那樣向中西部地區迅速推進,反而進一步向東部沿海地區集中。例如,1998年日本在中西部的直接投資金額為其對華直接投資總額的12.3%,然而2000年、2001年、2003年、2004年、2005年這一比重分別6.4%、4%、4.9%、5.6%、7.9% ,遠遠落后于開發戰略實施前的比例。實際上,優惠政策在不同的歷史時期發揮的效用存在很大的差別,在改革開放初期,優惠政策很大程度上決定了日本FDI的空間擴散,進入90年代以后,一個地區的開放度和產業關聯程度越來越成為外資區位選擇的最重要因素。盡管西部大開發等戰略的實施使得中西部地區的引資政策看似更加優惠,但是先行得到沿海開放政策的東部地區已經進入了收獲期,三大集聚區憑借著顯著的集聚外部效應不僅每年吸引了大量的新增投資,而且還導致很多先前投資于中西部地區的日本FDI向東部地區回流,此外受中心優勢的吸引,西部地區優良的生產要素如原材料、高素質的勞動力向效益好、投資回報率高的東部地區流動的現象嚴重。

二、日本對華直接投資空間分布的未來走向

由于當前日本在東部地區的直接投資仍然處于集聚的上升階段,因此未來一段時間內向廣大的中西部地區大量轉移的跡象并不明顯。但是,三大集聚區內部逐漸出現了擁擠現象,例如土地和勞動力等生產成本的上升、環境污染等,這些因素構成了促使廠商分散的離心力,從而在區域內部產生一種類似于中心-外圍的投資結構,例如長三角地區以上海為中心,江蘇和浙江地區為外圍;華南地區以廣東、深圳為中心,廣東省其它地區以及福建、海南省為外圍;環渤海地區以北京、大連為中心,其它省市為外圍。這些中心城市是區域內吸引日資的龍頭,但是隨FDI流入的增多,擁擠現象日益嚴重,這時向周邊城市轉移投資不僅會降低生產成本而且仍然位于中心地帶的上下游產業鏈條之中,同時也不會對運輸成本造成很大的影響,因此,擁擠的日本廠商開始向集聚區域內部的外圍地帶轉移,這一現象在長三角地區表現得最為明顯。日本制造業的投資大量地進入到蘇州、無錫、鎮江等周邊地區,并且逐漸在這些地區形成了電子電器等產業的集聚。目前,以上海為中心的城市群和以廣東為中心的城市群已經初具規模,但是環渤海地區由于區域合作欠佳,城市群并不明顯。可以預測,這些中心-次級城市群的出現將會對日本FDI形成更強的吸引力,FDI集聚效應會得到強化,并將出現由核心城市連接的集聚帶。

三、東、中西部地區進一步吸引日本直接投資的建議

1.東部地區應強化引資優勢

日本FDI在三大集聚區內產業分布存在差異,如汽車行業聚集在華南和華東地區,信息電子產業聚集在北京、大連和上海等地區。由于這種集聚效應已經成為三大集聚區吸引日本直接投資的最重要因素,因此,優惠政策已不像以前起到決定性的作用,所以地方政府應該節約政策資源,針對不同的產業適當增減優惠政策。同其它跨國廠商相比,日本廠商更喜歡集聚,這與日本的企業文化密切相關。日本國內90%以上都是中小企業,很多中小企業通過向大企業提供生產零部件長期依附大企業和財閥,在對華直接投資過程中,廣大中小企業也延續了國內的生產模式,集聚在大企業的周圍。因此不同的集聚區要根據自身情況制定有利于區域內優勢產業發展的服務政策,強化競爭優勢,增強集聚的關聯效應,擴大對同類FDI的吸引力。此外,各集聚區在投資環境方面仍存在急需改進的地方,如華南地區需要加強對日本直接投資企業的知識產權保護;長三角地區由于生產要素價格上升,要注重生產要素質量和使用效率的提高;環渤海地區由于產業機構關聯性差,急需加強區域內合作,以提高對日本FDI的整體吸引力。

2.中西部地區應尋求突破點

空間經濟學理論認為,盡管積累的自我循環關系有可能會將任何業已形成的中心-模式鎖定,但是這種地理結構也并非一成不變。由于集聚存在倒U型的發展路徑,當潛在條件的變化累積到一定的臨界點就會打破原先的結構。我國東部地區自發展外向型經濟以來,實際上一直把自己作為發達國家的外圍,而沒有真正承擔起中西部地區發展中心的職責。目前地區發展專業化趨勢越來越明顯:制造業等生產部門逐漸從中心地區轉移到外圍地區,而中心地區將保留以金融、貿易、信息、服務等第三產業為主的行業。廣大的中西部地區應積極地調整產業結構,加大加工工業的比重,尤其要重視金融、保險、運輸、貿易等服務業的發展,增強東西部地區產業結構的關聯性,為東部中心地帶向廣大中西部地區外圍地帶轉移日本FDI創造良好的投資環境。另外,要積極培育區域發展的增長極,強化政府的政策引導作用以及促進優勢產業集群化。

參考文獻:

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