關于加快黑龍江省服務業發展的思考

張曉輝 安 巍

一、降低市場準入門檻,加大市場化改革力度

現在,中央實施了振興東北老工業基地的戰略,對東北地區來說,是一個很好的機遇。我們應緊緊抓住這個機遇,降低或取消服務業的各種市場進入壁壘,在總體上形成一種企業進退自由的氛圍。對金融、民航、傳媒等壟斷行業,除涉及國計民生和國家安全的必須由國家壟斷經營的以外,一律放寬市場準入條件,加大開放力度,減少行政干預,營造一種公平、規范、快捷、有序的市場競爭環境,提高運營效率和服務質量。

二、充分發揮具有比較優勢產業的帶動作用

1.做好邊境貿易的升級。雖然黑龍江省處于東北亞區域內的中心位置,是全國第一邊貿大省。但是中俄邊境貿易仍然是以低附加值的勞動和資源密集型產品為主。俄豐富的資源優勢都沒有發揮出來。所以,如何放大黑龍江省在東北亞經濟圈中的中心點位置的優勢,做好邊境貿易的升級是我們今后工作的重點之一。

2.加快建設旅游支柱產業。旅游業是現代服務業中的重要產業,是和石油業、汽車業并列的世界三大產業之一。旅游業“食、住、行、游、購、娛”六要素涉及了生產和消費的各個領域,不僅直接關聯第三產業,也間接滲透一、二產業,具有強大的關聯帶動作用。旅游業這種連帶效應,能夠有效地促進產業結構、經濟增長方式的轉變,這正是黑龍江省優化經濟結構所必須的。黑龍江省擁有一片充滿古樸、原始、神奇色彩的土地,在旅游資源上具有地理氣候、生態景觀、邊境區位和地域文化等眾多獨特優勢。我們要把這些自然優勢作為旅游業的重要內容去開發和利用,充分發揮旅游業在現代服務行業中的重要作用。除了自然人文景觀之外,會展業是黑龍江省旅游業另一個重要的組成部分。會展業是促進經濟發展,帶動人流、物流、資金流、項目流、信息流的重要平臺。目前,東北地區會展業競爭格局尚未完全形成,而黑龍江省在自然資源、重型裝備及石油化工等六大產業、毗鄰俄羅斯和地處東北亞中心位置等方面具有比較明顯產業、地緣及地理優勢,發展會展業空間很大,可以說,黑龍江省當前具備加快發展會展業的有利條件和現實基礎。

三、逐步優化黑龍江省服務業的發展結構,大力發展生產性服務業

生產性服務業作為從制造業內部分離出來,獨立發展起來的一個新興服務產業,具有高科技含量、高附加值、高人力資本和高成長性等特點,與制造業的發展有著密不可分的聯系。在黑龍江制造業正面臨產業轉型和產業能級提升的關鍵時期,加快發展生產性服務業就成了打造黑龍江先進制造業基地,促進經濟持續發展的必然選擇,是實現制造業與服務業兩輪驅動的突破點。根據黑龍江省生產性服務業的優勢和急需解決的問題,目前重點需要發展以下幾個領域:

1.交通運輸業。交通問題,或者說是交通條件太差,一直是制約黑龍江省經濟更好更快發展的瓶頸。糧食、石油、煤炭、木材等原字號資源和圍繞這些資源進行的加工業,以及重型機械工業是黑龍江省經濟發展的根基,這樣的產業結構、發展現狀,需要較強的運輸能力作為支撐。但是,黑龍江省的交通建設特別是公路建設,在全國是相對落后的,交通的瓶頸制約問題日益凸顯。加快公路建設,已成為資源富集地區的當務之急。

2.現代物流服務。目前進一步加強區域經濟合作,特別是物流領域合作已經是中俄韓三國政府和企業家的共識,并為此做了卓有成效的工作。俄羅斯聯邦正在實施遠東開發計劃,已將符拉迪沃斯托克市設立為經濟特區,并加快新建和擴建遠東港口,完善陸路口岸基礎設施,從而推進遠東地區自然資源開發和物流渠道的疏通。韓國政府一直致力于打造東北亞航運中心,不斷改善物流環境,提升港口貨運量,目前,釜山港已成為東北亞地區集裝箱吞吐量最大的港口。中國正在深入實施東北振興戰略,加快重點邊境口岸城市基礎設施及國際物流通道建設,鼓勵開展內貿貨物跨境運輸和跨國陸海聯運。所以,在東北振興的大背景下,作為重要的生產性服務業,東北物流業面臨著廣闊前景。除了常規的物流服務之外,黑龍江更重要的是要依據我們的地域特點,發展國際物流服務。

3.服務外包。服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去,利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務,從而使其專注核心業務,達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。服務外包產業已經成為現代高端服務業的重要組成部分,具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點,在新一輪世界產業結構調整中已成為經濟發展新的增長點。黑龍江省發展服務外包具備一定的基礎優勢,充足的人力資源為黑龍江省發展服務外包產業提供了強有力的基礎保障。二是黑龍江省綜合成本相對較低,以省會哈爾濱市為例,其人均收入與消費水平均低于國內發達地區城市,具有降低成本的優勢。三是黑龍江省有和周邊國家長期交往的歷史,交通方便,交往頻繁,文字、語言、風俗、經濟等方面都有著密切聯系,具備對其發展服務外包業務的良好環境。四是黑龍江省數據網絡省際出口帶寬近100G,可以保證最短的網絡時延,最低數據丟包率,雙路雙備份的設計最大限度保障更快、更可靠的網絡連通。這些都為發展服務外包產業提供足夠的基礎保障。

4.企業金融服務。金融服務是企業發展和壯大不可或缺的重要服務項目,其服務質量的好壞,直接關系到一個地區、一個行業經濟發展速度和經濟總體實力。目前,金融服務不好、資金供給不足仍然是制約黑龍江省經濟快速發展的重要因素。以哈大齊工業走廊建設為例,它是黑龍江省實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人才優勢最明顯的地區,正在成為黑龍江省振興老工業基地和全面實現小康目標的先行區,但是它和國內同類開發區相比還有相當大的差距。與哈大齊同處歐亞大陸橋的天津濱海新區同樣也在鹽堿灘上起步,同樣依托自身的工業基礎來壯大優勢產業,經過十幾年的開發建設,那里已經形成了突出的產業優勢和發展基礎,連續多年成為全國最好的開發區。究其快速發展的原因,其中重要一條是與強大的金融支持是密不可分的。自1993年至2005年,該區累計批準三資企業6 840家,實際利用外資159億美元;截至2005年末,該區工業用地平均每平方公里投資強度達到5億美元。哈大齊地區的金融支持力度卻遠遠不夠,存在較嚴重的金融缺血現象。所以,發展企業金融服務,發揮金融作用,緩解“金融缺血”,是加強黑龍江省服務業建設,經濟快速發展的一項刻不容緩的工作。□

(編輯/梁永安)