中國書畫鑒定的管理途徑與方法

倪　進

摘要：中國書畫鑒定對中國書畫市場的健康有序發展和中國書畫的正常傳承至關重要。加強對中國書畫鑒定行為的管理，維系中國書畫鑒定權威性和公正性，探索中國書畫鑒定管理的途徑和方法是中國書畫鑒定學研究中不容忽視的問題。中國書畫鑒定管理與企業管理、行政管理不同，它是在中國書畫鑒定過程中依據自身規律按照現代管理理論和模式而進行的。本文從行政手段的整體調控、法律和法規的有力保障、職業道德的自律和約束三個方面進行了論述。

關鍵詞：中國書畫；鑒定；書畫藝術；管理；藝術市場；權威性；公正性

中圖分類號：J205文獻標識碼：A

隨著社會的轉型，市場經濟的快速發展，中國書畫創作、流通、鑒定和收藏的各個環節也打破了常規而步入了市場，中國書畫藝術品成為了商品。商品是以交換為手段，滿足和需要為依據，獲利為目的。但是，中國書畫藝術品的收藏和升值在很大程度上取決于中國書畫鑒定家鑒定的結果，鑒定是收藏的前提條件。因此，為保障我國書畫藝術品市場健康有序和中國書畫的正常傳承，加強對中國書畫鑒定行為的管理，維系中國書畫鑒定的權威性和公正性，探索中國書畫鑒定管理的途徑和方法就成為中國書畫鑒定學研究中尤為重要和不容忽視的問題。

中國書畫鑒定管理與企業管理、行政管理不同，它是在中國書畫鑒定過程中依據自身規律和發展的特征而進行的，它要對中國書畫鑒定的原理、原則和方法進行研究，通過具體的行政手段的整體調控、法律法規的制定和執行、職業道德的自律和約束等途徑和方法達到對中國書畫鑒定科學管理的目的。

一、行政手段的整體調控

通過行政手段對中國書畫鑒定行為進行整體調控。現代管理的核心就是在于對現實資源的有效整合，在進行有效的整合過程中，計劃、組織、指揮、協調、控制和決策等活動都是有效整合資源所必要的行為。作為對中國書畫鑒定行為的管理也必須遵循這樣的邏輯程序，才能達到預期的目標，那么在運用一系列的程序達到對中國書畫鑒定的有效管理中，行政手段是必不可少的途徑和方法。

馬克思認為：“行政是國家的組織活動。”行政手段是計劃經濟下的管理模式，這樣的模式可以確保通過統一規定、整體調控來實現計劃。在目前的市場經濟條件下，行政手段的主要功能已經轉移到了市場調節之中，然而，對于國計民生、精神文化等方面的管理職能和手段仍然還要以行政手段來進行協調和控制，甚至行使決策的權利。在一些歐美國家，雖然市場經濟比較發達和完善，然而他們并沒有完全丟掉行政調控這一手段，以此途徑和方法對國家重要領域的資源進行有效的整合。所以鄧小平也曾說：社會主義也有市場，資本主義也有計劃，計劃和市場都是手段。在藝術品生產過程中，歐美一些國家對于文化藝術品市場相應采取了國家宏觀調控、政府主導、多元復合等模式。藝術品進入市場的各個環節中，通過行政手段的途徑和方法是對藝術品市場有序發展的有效保障。因此，在對中國書畫鑒定管理中，利用行政手段的途徑和方法可以有效保障中國書畫鑒定行為的公正性和權威性。

行政手段具有權威性、強制性、穩定性的顯著特征。在我同經濟轉型帶來的文化轉型過程中，由于對中國書畫鑒定缺少政府調控和政策規范，加上中國書畫鑒定人員魚龍混雜、人員素質參差不齊，書畫鑒定在一定意義上缺失公正性和權威性，書畫鑒定、書畫消費過程中還存在著一定的違規、無序、欺詐等各種各樣的現象和行為。在這種情況下，可以考慮行使行政手段的權威性和強制性對中國書畫鑒定進行規范管理和調控，打擊各種違規、欺詐甚至損害國家利益的行為，保護中國書畫鑒定的公正性和權威性。

在有效保障中國書畫鑒定公正性和權威性的前提下，行政手段在中國書畫鑒定管理中可以起到如下幾個方面的作用：

第一，制定和建立中國書畫鑒定領域的管理條例和規章制度。在中國書畫創作、流通、鑒定和收藏的各個環節中，行政手段可以利用它的權威性和強制性及時糾正中國書畫鑒定行為中的違規現象和欺詐行為，通過條例、規定，特別是方針政策來統一協調和組織調整。目前，國家除1974年國務院發布的《文物保護管理暫行條例》、1995年10月26日國家工商行政管理總局令第36號發布《經紀人管理辦法》、1977年國家文物局發布的《對外國人、華僑、港澳同胞攜帶、郵寄文物出口鑒定、管理辦法》、1997年4月1日起施行的《中華人民共和國海關對進口展覽品監管辦法》、1989年國務院頒布的《文物出境鑒定管理辦法》、1994年11月25日文化部發布的《美術品經營管理辦法》等，尚無制定與中國書畫鑒定相關的條例和規章制度。結合我國國情，采取行政手段可以保證國家關于中國書畫鑒定領域的法規和制度的貫徹和執行，可以從正面扶持和反面限制甚至取締這兩個方面對中國書畫鑒定進行治理、整頓，以達到建立中國書畫鑒定公正性和權威性的目的。

第二，治理、整頓、調控和凈化中國書畫鑒定行為，建立中國書畫鑒定從業人員考試準入制和考試升級制度。在中國書畫鑒定行為中依靠行政手段按照國家的有關政策和規定執行管理事務，與工商、公安等執法部門相互配合，執行國家有關的法律法規，引導中國書畫鑒定朝著健康有序的方向發展。在經濟轉型時期，藝術市場受到市場大潮的沖擊，書畫作偽猖獗，贗品泛濫，這種現象迎合了一些追逐經濟利益為唯一目的的人。當前由于從業于中國書畫藝術品鑒定的人員，大部分是隨著書畫藝術品市場應運而生的，綜合素質參差不齊。受經濟利益驅動，各種中國書畫鑒定中心、書畫鑒定公司、書畫鑒定協會也是“你方唱罷我登場”，其中不乏欺騙行為，損害了藏家的利益。有些中國書畫鑒定專家明明只擅長某一方面、某一時期、某一流派、甚至是個別書畫家作品的鑒定，卻是“古今通吃”，來者不拒，仿佛樣樣精通。這就不可避免地導致錯誤鑒定頻出，究其根本原因還是經濟利益的驅動。素質不一的中國書畫鑒定人員、魚龍混雜的書畫鑒定機構，使中國書畫鑒在一定意義上失去了公正性和權威性，中國書畫鑒定從業人員出現了誠信危機。所以，在當前魚龍混雜的狀態下，可以采取必要的行政整頓、治理手段和措施，通過行政處罰的方法，限制甚至取消一些失去公正、素質低劣的中國書畫鑒定師的鑒定資格。制定中國書畫鑒定從業人員考試準入和考試升級制度，通過對中國書畫鑒定從業人員資格進行審批和監督，來提高中國書畫鑒定從業人員的業務和道德素質，調控和凈化中國書畫鑒定行為，弘揚中國書畫鑒定公正、權威的主旋律。

第三，鼓勵成立中國書畫鑒定行業協會，充分發揮市場監督作用，用行業自律來規范中國書畫鑒定，維護中國書畫鑒定的公正性和權威性。自律就是自己約束自己，行業自律包括兩個方面，一方面是行業內對國家法律，法規政策的遵守和貫徹，另一方面是行業內的行規行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業內成員的監督和保護的機能。

行業自律的內涵主要包括五方面：1、嚴格執行相關的法律、法規、行業管理辦法、合同法、其他相關法律、法規；2、制定和認真執行行規和行約，“行規和行約”是行業內部自我管理，自我約束的一種措施。行規和行約的制定和執行對會員無疑會起到一種自我監督的作用，推動本行業規范健康的發展；3、向客戶提供優質、規范服務；4、行業自律也是維護本行業和企業的利益，避免惡性競爭，維護本行業持續健康的發展；5、行業協會是行業自律的當然監督機構之一。

中國書畫鑒定行業自律是建立在中國書畫鑒定行業協會的基礎之上的，如果中國書畫鑒定行業沒有一個行之有效的行業協會的話，行業自律也就無從談起。中國書畫鑒定只有認真地做好了行業自律的工作，才能得以健康的發展，中國書畫鑒定的公正性和權威性才能得到公認和維護。

此外，還應對國家鑒定委員會制度進行必要改革，采取必要措施對中國書畫鑒定師所出具的真偽鑒定證書的發放進行嚴格的控制和管理，以從根源上杜絕中國書畫鑒定專家為偽作出具真跡鑒定證書的現象。因此，在中國書畫鑒定管理中行政手段的途徑和方法是中國書畫鑒定公正性和權威性的有效保障。

二、法律法規的有力保障

在中國書畫鑒定管理中，除了行政手段的途徑和方法之外，還要有法律法規的保障途徑和方法。有法律法規的保障才能使中國書畫鑒定在一個合理、有序的軌道上進行。法律保障就是國家運用立法、執法和司法手段，協調中國書畫鑒定管理過程中的各種社會關系，保護合法的中國書畫鑒定行為，取締或處罰違法的中國書畫鑒定行為，解決糾紛，建立起中國書畫鑒定公正性和權威性的良好運行秩序。

各個國家，包括聯合國都有明確的法律法規和條文，以保護本國和人類文化藝術遺產和藝術精華。我們國家在加強經濟建設的同時，也在加強法制建設，對于藝術品市場也有著相應的法規，如1997年7月1日實施的《中國人民共和國拍賣法》、2002年10月28日頒發的《中國人民共和國文物保護法》，2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國文物保護法》的決定等等，為中國藝術市場健康發展起到了必要的法律保障作用。但是直至目前為止國家依然沒有對藝術品鑒定作專項立法，有關中國書畫鑒定的法律法規仍是空白，僅依靠政府主管文化部門制定的規章是不能滿足對中國書畫鑒定管理和執法需求的。不過據全國政協委員、文化部黨組成員、國家文物局局長單霽翔研究員在接受記者專訪，針對當前社會上繁多的鑒寶節目、以及文物鑒定市場存在的問題時表示，國家將出臺《民間收藏文物鑒定管理辦法》，保護收藏者的合法權益。單霽翔局長表示，當前社會上大部分收藏者本身并不具有專業的鑒定知識，但目前我國文物鑒定缺乏準入制度，缺乏行業規范管理，國家文物局準備出臺《民間收藏文物鑒定管理辦法》。“我們會克服困難推進文物鑒定準入制度的建立，對民間文物鑒定實施資格資質管理，規定受法律保護的鑒定程序，為社會提供科學、規范、負責的鑒定咨詢服務。”如何制定行之有效的法律法規，已經成為中國書畫鑒定界乃至中國藝術品市場亟待解決的重要問題。

何謂臨摹品?臨摹作品有無著作權?何謂復制品?何謂贗品?為謀取暴利惡意把真跡定假或把偽作定真的偽鑒定行為如何定罪?對于從中國書畫鑒定行為中獲取利益的鑒定人員如何收稅?毫無疑問。我們對有關中國書畫鑒定的諸如此類的問題，應當予以法律上的界定和說明。

比如書畫臨摹作品的著作權問題，無論在理論上還是在實踐中，都存在較大爭議。依照1991年《著作權法》第52條：“本法所稱的復制，指以印刷、復印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的行為。”臨摹屬于復制行為的一種。但2001年修改后的《著作權法》第十條第五款“復制權，即以印刷、復印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權利；”將臨摹從原來規定的復制方式中去掉。原因是有人認為臨摹具有創作成分在，新法中采納了此種意見。但仍有部分學者對此處改動存有異議，認為臨摹作品無獨創性，臨摹只是復制的一種方式。如中國人民大學劉春田教授就認為，臨摹不同于其他形式的復制，它是一種技藝性智力成果，屬于復制，而非創作。臨摹是制作贗品的重要手段，且臨摹作品中有不少就是贗品，如若賦予臨摹者以著作權，保護其合法權益是否“助紂為虐”?

中國書畫藝術品市場正處于探索階段，因為市場制度不健全，法律的制定和普及程度有限，市場所帶來的高額利潤更刺激了膽大妄為的造假者，造假、販假、偽鑒定似成一條龍，造假活動呈現愈演愈烈之勢。

相關的法律法規很不完善，在這種情況下，行業道德自律有效約束力被弱化，因此應在立法上明確中國書畫鑒定從業人員及機構的法律責任，盡快對中國書畫藝術品鑒定作專項立法。當前在有關藝術品鑒定專項法律缺失的情況下，可參用經濟犯罪相關法律條文對純粹為謀取暴利、有意把真跡定假或把偽作定真的中國書畫鑒定師進行法律追究，視其為經濟犯罪量刑定罪。

中國計劃經濟正向市場經濟轉型，中國書畫藝術在現代化進程中，與經濟的聯系日益密切。在社會主義市場經濟條件下，尤其是在這種體制尚未完全確立和不盡完善的情況下，經濟犯罪總是不可避免地存在著，中國書畫藝術品市場也不例外。

經濟犯罪是指為在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容的、具有嚴重的社會危害性被刑法規定為犯罪、并且應該受到刑法處罰的行為。經濟犯罪與其它犯罪的最大的區別是經濟犯罪在經濟活動中產生的并與經濟活動直接有關或者具有財產內容，這一區別也是經濟犯罪的獨有特征。

按照經濟犯罪所概括的定義，我國刑法分則中規定了經濟犯罪，主要是第三章規定的破壞社會主義市場經濟秩序罪，其中包括生產、銷售偽劣商品罪、走私罪、妨害對公司、企業和管理秩序罪、破壞金融秩序罪、金融詐騙罪、危害稅收征管罪、侵犯知識產權罪、擾亂市場秩序罪，第五章規定的侵犯財產罪和第八章規定的貪污賄賂罪。所有構成這些犯罪的行為，說到底，對市場經濟都造成了一定的危害，只不過有的犯罪行為直接危害市場經濟秩序，有的犯罪間接危害市場經濟秩序。

眾所周知，書畫鑒定專家的一句話定了真贗，決定了書畫藝術品的命運，價錢上便有了天壤之別。因為收藏者要買一件書畫藝術品，在很大程度上決定于書畫鑒定家對書畫鑒定的結果。在繁榮的中國書畫藝術品市場環境下，為追逐高額利潤，一些書畫鑒定師有意把真跡說成是偽作、把偽作說成真跡的欺騙鑒定行為時有發生，并且在我國書畫藝術品市場法律法規尚不完善的情況下，這種犯罪呈現上升趨勢，嚴重損害了藏家的利益，直接危害了中國書畫藝術品市場的良好秩序，甚至嚴重影響了中國傳統文化的正常傳

承，“其罪亦不減于毀壞者”。中國書畫鑒定對中國書畫市場的健康有序發展至關重要。因此，這種欺詐的書畫鑒定行為可視為經濟犯罪，量刑可等同于經濟犯罪。

以法律的途徑，對中國書畫鑒定進行有效的監管，實施有力地保護，也是我國社會主義法制建設的重要組成部分，更是中國書畫鑒定管理的重要途徑和方法之一。法律代表了公眾的根本利益。在中國書畫鑒定管理中，我們應當以法律的途徑和方法保障書畫鑒定的公正性和權威性，依靠法律來調控書畫鑒定活動中的各種關系，保護書畫鑒定者、書畫收藏者、書畫經營者的合法權益，限制和制裁侵害他人利益，危害國家利益的偽鑒定行為。因此，中國書畫鑒定管理運用法律途徑具有制約性、規范性、調節性和強制性的功能和特征。

通過法律途徑實施的中國書畫鑒定管理，具有以下幾個方面的作用：

第一，保護了中國書畫鑒定自身的正當、合法權益不容侵害。任何中國書畫鑒定行為無一例外都必須是在一定的法律法規約束之下的行為，當然從事中國書畫鑒定管理的管理者，更要運用法律的手段保護自己以及管轄的管理體系的利益。

第二，不侵害他人的合法權益。無論是中國書畫鑒定者還是書畫鑒定管理者，在保護自身合法權益不受侵害的同時，也不能侵害他人的合法權益，如果中國書畫鑒定人員為謀取利益，明知是贗品仍然惡意鑒定其為真品則是故意，就要承擔相應的法律責任。

第三，規范了中國書畫鑒定的運行秩序。中國書畫鑒定在大的藝術市場環境下，也必須遵守一定的規則，依靠正規的法律制度才能使中國書畫鑒定在鑒定、流通、收藏等各個環節的秩序正常化。

第四，運用法律的強制性、權威性調節中國書畫鑒定中出現的矛盾。法律代表了大多數人的利益，在中國書畫鑒定的環節中，對于依法從事中國書畫鑒定是不存在制約和限制的，而是起到了保護性的作用。相反，對于中國書畫鑒定與管理過程中的違規行為，法律就具有強大的約束力，威懾力。所以在中國書畫鑒定管理中，通過法律的途徑和方法，是中國書畫鑒定及書畫收藏等各項活動順利進行的根本保證，運用法律的權威性和強制性也是中國書畫鑒定管理最可靠的方法。

在當代中國書畫藝術品市場體制尚不健全以及有關中國書畫鑒定專項法律條款缺失的情況下，無論是市場機制或是國家的行政調控，都很難達到更高的層次。因而要有良好的公共權力體系予以間接干預，就是說要由過去“看不見的手”過渡到現在“看得見的手”。而間接干預的最佳形式和最基本、最主要形式，就是具有普遍性、規范性和強制性的法律。因此，對中國書畫鑒定進行專項立法顯得意義重大。

我們應當加強對中國書畫鑒定從業人員的法律意識教育，法律意識的強弱對于法律的實施具有極大影響，從而能夠預防、避免、減少中國書畫藝術品鑒定犯罪，最終對抑制中國書畫藝術品鑒定犯罪、對中國書畫藝術品市場健康秩序的危害起到應有的作用。

中國書畫鑒定呼喚著法律法規的權威介入。

三、職業道德準則的自律和約束

藝術最早是人類的一種本能活動，是人類生存生命的本能和需要，所以藝術從產生開始就極具社會性，當人類進入文明時代，藝術又有了觀賞性，人們從藝術中得到美的享受和快感，并升騰出崇高的境界，成為人們精神的需要和追求，也讓人們充分體悟藝術給人們帶來內心的恬靜與和諧。因此，藝術不僅陶冶了人們的情操也讓人們從中找到了精神家園和寄托。

藝術不僅具有精神上的審美屬性，也有物質利益的屬性，物質屬性讓藝術成為商品進入市場。因此，在藝術市場中藝術品與其他商品不同，藝術品既具有商品的價值又同時具有文化的審美和精神價值，從藝術的本真中來衡量藝術產品的兩種屬性，審美和精神價值應是處于決定地位，是首要的屬性和主導的屬性，因為藝術給予人們精神的愉悅是不能由物質利益來滿足的。

但是，在市場經濟物質利益的趨使下，藝術品的精神屬性在市場交換中不一定處在決定性的地位上，藝術品的價值并沒有取決于它的美學價值，而是取決于它的物質經濟價值。中國書畫造假泛濫成災，贗品充斥中國書畫藝術品市場，干擾了人們對藝術品的欣賞與享受，損害了中國書畫消費者的利益，更為嚴重的是已經有某些道德淪喪的中國書畫鑒定師助紂為虐，全然不顧事實的鑒定行為嚴重損害了中國書畫鑒定的公正性和權威性。

中國書畫鑒定家必須有高尚的道德品質，這一條是根本的根本。這一條做不到，眼力再好，水平再高，也不能成為真正意義上的中國書畫鑒定專家。人正心正，心不正則人不正。中國書畫鑒定家應該是不為權勢所迫，不為金錢所動，令人敬仰的德藝雙馨的專家。中國書畫藝術歷來把畫品和人品看得同等重要，認為人品不高，則畫品亦不高。中國書畫鑒定家也不能例外，中國書畫鑒定家首先要注重人格修煉，其次才是鑒定技術。中國書畫鑒定家的道德修養和鑒定水平的高低是密切相關的。

觸犯法律法規的活動和行為，我們可以通過法律和行政手段來加以制裁和解決，然而，在大多數情況下，那些游走于法律法規邊緣與空白地帶的中國書畫鑒定行為，是中國書畫鑒定管理中最為重要的環節。因此，在中國書畫鑒定管理中，用職業道德的準則對中國書畫鑒定者進行自律和約束，也是中國書畫鑒定管理的重要途徑和方法。

道德同人的職業活動緊密相連，每個行業都有符合自己行業特點要求的道德準則、道德情操和道德品質，也即是所謂的職業道德。每個從業人員，不論是從事哪種職業，在職業活動中都要遵守道德。如教師要遵守教書育人、為人師表的職業道德，醫生要遵守治病救人的職業道德等等。職業道德不僅是從業人員在職業活動中的行為標準和要求，而且是本行業對社會所承擔的道德責任和義務。職業道德是社會道德在職業生活中的具體化。

職業道德總是要鮮明地表達職業義務、職業責任以及職業行為上的道德準則。它不是一般地反映社會道德和階級道德的要求，而是要反映職業、行業、甚至產業特殊利益的要求；它不是在一般意義上的社會實踐基礎上形成的，而是在特定的職業實踐的基礎上形成的，因而它往往表現為某一職業特有的道德傳統和道德習慣，表現為從事某一職業的人們所特有的道德心理和道德品質，甚至造成從事不同職業的人們在道德品貌上的差異。

中國書畫鑒定管理中，職業道德的約束表現在以下幾個方面：

第一，要求中國書畫鑒定從業人員在道德的層次上自律。中國書畫鑒定從業人員要有正義感，樹立良好的公正形象，除保持自己的中國書畫鑒定水平穩步上升外，還應保持自己在中國書畫鑒定中的獨立性，用自己德藝雙馨的品行和技術取信于大眾，從而使中國書畫鑒定行為具有公正性和權威性。中國書畫鑒定從業人員雖然不是精神文化的直接創造者和傳播者，但其書畫鑒定的結果往往直接影響了中國書畫藝術品在中國書畫藝術市場上的經濟價值，甚至是中國書畫藝術品在歷史上的正常傳播。由此我們看到，中國書畫鑒定人員的道德自律是多么重要，中國書畫鑒定人員要珍惜自己的人格。

第二，要求中國書畫鑒定管理人員素質和修養具有一定的水平。管理好中國書畫鑒定并不是一項簡單的工作，既要按照中國書畫鑒定規律來管理，同時更要以中國書畫藝術的主導屬性的價值參與管理。因此，文化思想素質、倫理道德素養，專業修養和管理水平成為衡量中國書畫鑒定管理者質量的標準。倡導中國書畫鑒定合理有序競爭，褒揚有真正職業道德的優秀中國書畫鑒定師，是中國書畫鑒定管理者的責任和方向。

但是，中國書畫鑒定的公正性和權威性不能僅僅依靠中國書畫鑒定人員的道德來維系，靠道德維系的公正性和權威性很難長效和持久，要維系中國書畫鑒定權威的長效性和持久性，必須要依靠有效的行政調控、法律和法規的約束。特別是要把中國書畫鑒定納入到法律法規的軌道，中國書畫鑒定從業人員遵守國家的有關法律法規，并嚴格遵守職業道德，才能不受任何組織和個人影響，始終按照公正、公平和誠信的原則開展中國書畫鑒定。

責任編輯楚小慶