河南省文化信息資源共享工程建設歷程

夏　嫣

關鍵詞：信息資源；共享工程；歷程

摘 要：回顧了全國文化信息資源共享工程在河南省實施以來的建設歷程，并就工程的發展階段和工程實施過程中存在的問題進行了總結。

中圖分類號：G251文獻標識碼：B 文章編號：1003-1588（2009）01-0026-03

全國文化信息資源共享工程2002年啟動以來，河南省文化廳、河南省級分中心根據河南實際情況，以構建完善的公共文化服務體系為主線，以保障人民群眾基本文化權益、全面提高人的素質為目標，以創新文化形式和內容為重點，努力推進文化信息資源共享工程建設，回顧河南省共享工程建設歷程，大致可以分為三個階段。

1 起步探索階段

2002年至2005年是河南省文化共享工程的起步探索階段。

自2002年文化共享工程建設在河南省啟動以來，省委、省政府對此項工作高度重視，在《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發<文化部財政部關于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見>》（廳字〔2005〕5號）等文件下發后，河南省認真貫徹落實，及時下發了《省委辦公廳省政府辦公廳轉發<文化廳財政廳關于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見>》（廳文〔2005〕68號）等系列文件，成立了“河南省文化共享工程領導小組”，建立了“河南省文化共享工程廳級聯席會議”制度，組建了河南省文化共享工程省級分中心，市、縣組建了支中心，努力推進文化信息資源共享工程建設。

1.1 基層網絡建設

這一階段河南省共享工程建設模式基本上是以推廣文化部主推的衛星小站模式為主，到2005年底，建成省市縣鄉四級示范型衛星小站95家，從河南省基層服務點建設的總體要求上講，基層服務點建設數量較少，發展較為滯后。

1.2 資源建設

資源建設是文化共享工程的核心。河南省分中心從起步之初就高度重視資源建設工作。在不具備資金、設備、人員、技術等基礎條件之時，他們不等、不靠、不觀望，聯合全省公共圖書館的力量，有錢的自籌資金、自購設備，沒錢的出人出工，大家一起定方案，共同建資源。

從2003年年初開始，由省級分中心牽頭，聯合開封市圖書館、洛陽市圖書館、焦作市圖書館、三門峽市圖書館、濮陽市圖書館、安陽市圖書館，南陽市圖書館、平頂山市圖書館、許昌市圖書館等十幾家市級圖書館，以“中原文化資源數據庫”為資源建設的重點，合作創建了“中原名人、河南地方戲、中原古都、豫圖事業”等子庫，并整合了“兵在中原、佛在中原、墨在中原、儒在中原、道在中原”等子庫的文字和圖片資源，該數據庫前期建成部分，總容量約55GB，并從2004年開始在河南省圖書館網站上發布。資源建設初見成效，就得到國家中心的鼓勵和支持。2004年5月，河南省級分中心被全國文化信息資源共享工程領導小組授予全國共享工程建設先進單位，是獲此殊榮的7家省級分中心之一。

1.3 培訓工作

這一時期的培訓工作，由于受到經費等因素的制約，全省性的集中培訓較少，僅在2005年11月，舉辦了“全省文化信息資源共享工程業務培訓班”。來自全省公共圖書館、文化共享工程基層中心及國家文明委資助的基層點的負責人及技術人員40多人參加了學習培訓。這一時期培訓工作的主要方式是95家衛星小站安裝時的現場培訓。

1.4 服務情況

如果說資源建設是文化共享工程的核心，那么發送、配送資源，使之服務于廣大基層群眾則是文化共享工程的最終目的。這一時期主要采取向基層點發放資源光盤、攜帶移動硬盤直接上門安裝資源等資源傳遞方式。這種單靠人力去傳遞資源的方式，效率低、效果不理想、服務面較窄。這一時期資源服務的主要問題是缺少一個省級分中心直接和基層站點特別是市、縣支中心對接的資源傳遞網絡和服務平臺。

2 跨越性發展階段

2006年至2007年是河南省文化共享工程的跨越性發展階段。

2007年，胡錦濤總書記和溫家寶總理都就文化共享工程做了重要批示，胡錦濤同志還主持召開了“以構建公共文化服務體系”為專題的政治局常委會議，其中也提到了文化共享工程。

河南省委、省政府也高度重視此項工作，2006年3月，河南省委、省政府將文化信息資源共享工程寫進了《河南省省委省政府關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（豫發［2006］ 1號）；2006年10月，河南省第八次黨代會明確提出今后五年河南要奮力實現“兩大跨越”，即由文化資源大省向文化強省跨越、由經濟大省向經濟強省跨越的宏偉目標，第一次把文化建設放到全省兩大工作之一的位置，為包括文化信息資源共享工程在內的文化建設提供了良好的發展機遇。

2007年初，文化信息資源共享工程又被納入《河南省委省政府關于明確省委省政府2007年承諾十大實事的通知》（廳文[2007]10號），將文化信息資源共享工程列為向全省人民辦的十件實事之一，為文化信息資源共享工程建設的快速發展提供了強有力的支持，對推進文化信息資源共享工程建設提出了明確的要求。

省財政廳等有關部門對文化共享工程給予了大力支持，2006年省財政撥付省級分中心建設經費220萬元，完成了省級分中心的基礎建設。2007年省財政又撥付省級分中心資源建設專項經費195萬元，用于省級分中心的資源加工平臺建設。

2.1 服務網絡建設

技術路線的選擇對河南省尤其重要。河南省縣、鄉、村基數較大，經濟發展比較落后，地方財政支持有限，依靠原有發展途徑很難在短期內迅速普及文化共享工程基層網點。為此，2006年在充分調研的基礎上，河南省級分中心調整了發展思路，把建設重心放在基層，同時避免地方財政負擔過大，避免形象工程，避免重復建設。經過大量的匯報、協調、溝通工作，提出并實施了全省農村黨員干部現代遠程教育工程與文化資源信息共享工程資源的全面整合。

2007年2月，河南省委組織部、河南省黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組、河南省文化廳、河南省財政廳聯合下發了《關于加強全省農村黨員干部現代遠程教育與文化資源信息共享工程資源整合工作的通知》，整合工作包括了基礎設施、教學資源、組織管理等方面，實行“一站（網）點兩牌”、“一肩挑”，統一規劃，相互協調，共同建設，共同管理，共同使用，共同服務，探索出了一條適合河南省情的建設路子。

資源整合后，河南省文化共享工程鄉、村三級基層網點建設實現了跨越式發展。鄉級服務點覆蓋了全省2189個鄉鎮，覆蓋率達到100％；村級服務點覆蓋了全省47 241個行政村，覆蓋率達到97.2%。2007年6月李長春同志視察河南，對河南省共享工程給予了充分肯定。文化部周和平副部長指示在河南召開經驗現場會，推廣河南經驗。

2.2 資源建設

這一時期資源建設的重點是資源的征集工作。2006年年初，接到文化部全國文化信息資源建設管理中心關于征集各省優秀地方戲資源的通知后，河南省分中心高度重視，積極組織資源征集工作，向國家管理中心提供河南優秀地方戲節目34部，在全國省級分中心中資源征集量名列第二，2006年年底河南省級分中心獲得了國家管理中心頒發的“地方戲劇目資源征集杰出成績獎”。

2007年，河南省分中心繼續加強資源征集工作的力度，征集了“文化河南”系列資料，包括“中原名人”22人（20集）、“中原名城”17個（17集）、“中原名寺名觀”7個（7集）、河南省參加全國第十四屆“群星獎”評比系列節目其他資源，有范軍、于根藝相聲集，全省青年戲曲演員大賽系列節目，全省小戲小品大賽獲獎節目，趙錚河南墜子精選，中原文博系列資料，華夏古樂系列，河南旅游系列專題片等資源。

2.3 培訓工作

這一階段全省性的培訓工作得到加強。2006年5月，河南省文化廳主辦了全省文化信息資源共享工程業務培訓班。各省轄市文化局局長（副局長）、社文科科長、圖書館館長及共享工程試點縣文化局、圖書館負責同志等60多人參加了培訓；2006年10月，文化共享工程2006年度各省級分中心技術骨干（北方）培訓班在鄭州舉辦；2006年12月，“全省文化信息資源共享工程衛星接收系統培訓班”在河南省圖書館舉行，12個省轄市的35家基層單位近60位代表參加了學習培訓。

2.4 服務情況

文化共享工程與省農村黨員干部現代遠程教育整合后，河南省文化共享資源傳遞和資源服務工作得到跨越式發展。省中心還在“黨遠”資源發布平臺上推出文化共享資源欄目，結合河南省農村需求特點，開設了“網上圖書館”、“戲曲園地”、“科技致富”、“影視天地”、“和諧家園”、“名家講壇”、“厚重河南”、“綜藝奇葩”、“旅游天地”等9個主欄目、30余個子欄目，整合了國家管理中心下發資源和河南省自建資源大約1.2T的資源量，利用“黨遠”平臺發布，使4.9萬個基層點的用戶都能接收到文化共享工程的資源服務，覆蓋到全省97％以上的行政村。可以講，是“一點發布、全省接收”，文化共享資源的利用率得到優化，基層群眾得到實惠。

3 持續發展階段

2007年至今，是河南省文化共享工程的持續發展階段。

2008年年初，文化共享工程在省長的政府工作報告中，被列為重點工作，為共享工程發展提供了新的機遇。河南省采取文化共享工程與農村黨員遠程教育相結合，利用IPTV模式將服務網絡普及全省鄉村的做法，在2007年得到了文化部領導的肯定，2007年7月，文化部在鄭州召開現場會，推廣河南基層點建設經驗，這是對河南省文化共享工程建設工作的巨大鼓勵和推動。

3.1 網絡建設

針對河南省市、縣支中心建設薄弱的問題，在國家中心的大力支持下，2007年在河南省建設了5個縣級中心示范點，2008年全面鋪開要完成46個縣級示范點建設，升級改造8000多個村級服務點，2009年規劃建設50個縣級分中心，升級改造2萬個村級服務點，2010年規劃完成其余的市、縣中心建設和2萬個村級服務點的升級改造工作。力爭在2010年底前，完成省、市、縣、鄉（村）四級網絡建設工作。

3.2 資源建設

2007年以來，在調研論證的基礎上，河南省中心啟動了《中州文化攬勝數據庫》建設工作，該數據庫包括先秦圣賢、歷史名人、名城名鎮、名寺名觀、文博集萃、錦繡山川、武林絕技、尋根祭祖、藝苑奇葩、民居民俗、革命勝跡、中州新貌等子欄目，全方位、多角度、立體化地反映河南的地理、歷史、人文等相關文化資源信息。同期建設的還有《河南地方戲曲數據庫》和《新農村致富之路數據庫》，目前三個數據庫資源征集工作已經全面展開，地方戲資源已經商談向河南文化藝術音像社征集60余部地方戲資源，“中州文化攬勝”資源已商洽征集文化、旅游、名人、名城等視頻資源40余部，“新農村致富之路”資源以向河南電視臺征集購置致富招招鮮專題片500多集。以上征集資源待資源加工平臺購置到位后，即進入資源整合、加工流程。預計資源建設總量達到460GB。

3.3 培訓工作

2007年以來，培訓工作重點放在了對師資隊伍的培訓方面，2008年5月，省中心派出一位同志到中國傳媒大學南廣學院參加資源制作培訓；2008年6月，省中心分別派出兩位同志參加了國家中心在杭州舉辦的共享工程師資培訓班；2008年10月省中心又派出兩位同志參加了國家中心在蘭州舉辦的資源建設培訓班。對于市、縣支中心也做了一些培訓，如鄭州、焦作、偃師等，效果良好。

3.4 服務情況

文化共享工程與省農村黨員干部現代遠程教育整合工作得到穩步發展，2007年以來，省中心分批向農黨平臺更新資源200GB，同時，省級分中心還與河南政務外網合作，一方面下載接受國家資源，一方面在政務外網推出文化共享資源服務。這一階段文化共享工程的宣傳工作得到了加強，分別組織了“文化共享長征行”、“文化共享奧運行”等活動。

4 存在的問題和不足

黨的十七屆三中全會把農村問題作為重點問題，而文化共享工程的立足點就在農村，在于滿足農村基層群眾的文化需求，通過學習科學發展觀，再來回顧河南省共享工程的發展歷程，筆者認為與科學發展觀要求還有不相適應的地方，具體講存在以下幾個問題。

一是文化共享工程管理體系建設薄弱，在目標體系建設上，缺乏中、長期目標；在組織體系建設上，機構設置、組織系統不完整，工作效率低；控制系統、評價系統、糾偏系統、激勵系統缺失。

二是文化信息資源共享工程建設重點在鄉村，難點在縣、市。由于河南采用IPTV模式發展鄉村站點，鄉村普及率已經達到97％，基本完成全覆蓋的任務，但是市、縣兩級分中心建設滯后，雖說國家這兩年已扶持河南51個縣，但各地縣級財政自籌配套經費難度仍然大，市級也存在建設資金缺口較大問題。另外，各縣支中心雖然有了一定的軟硬件設備，但除了能上公網外，主流文化資源匱乏，包括自建資源和購置數據庫。

三是資源建設滯后，文化共享工程的立足點在農村，需要建設大量的農村實用性資源，現有的資源量跟實際資源需求量還有很大差距。

四是人才隊伍建設滯后，缺乏一支穩定的、高水平的建設管理、運營管理、資源建設、技術維護、師資培訓的骨干隊伍。

黨的十七屆三中全會將農村工作確定為重點工作，這為文化共享工程的發展又帶來了新的契機，相信河南省的文化共享工程建設在省文化廳的正確領導下、在公共圖書館全體同仁的共同努力下，一定會實現符合科學發展觀的重大突破，為構建公共文化服務體系做出更大的貢獻。

參考文獻：

［1］ 文化部.關于實施全國文化信息資源共享工程的通知.2002.

［2］ 文化部.全國文化信息資源共享工程實施方案.2002.

［3］ 文化部全國文化信息資源建設管理中心.全國文化信息資源共享工程“十一五”規劃［2007-10-15］.

［4］ 周和平.2007年4月10日在全國文化信息資源共享工程工作會議上的講話.

［5］ “共享工程網站”［EB/OL］.http://www.ndcnc.gov.cn/gxgc.