“一把手工程”：岳陽職教的核心經(jīng)驗

彭佳景

本刊本期發(fā)表《破解職教難的兩把鑰匙——岳陽縣發(fā)展職業(yè)教育紀(jì)實》，相信能給廣大讀者一些啟示。

職教難，長期以來是不爭的事實，也是大家最頭痛的問題之一。但在岳陽縣，我們看到職業(yè)教育走上了健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道，形成了良性循環(huán)。這其中有什么奧妙?奧妙很多，比如他們辦學(xué)思路對頭。始終瞄準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展需要和群眾就業(yè)致富愿望辦職教(簡稱“兩個對接”，也被列為破解職教難的鑰匙之一)；比如他們工作作風(fēng)扎實，統(tǒng)籌全縣職教工作的縣職教中心，一手抓統(tǒng)籌，一手抓服務(wù)，兩手都過硬。但是最核心的奧妙，還在于他們的領(lǐng)導(dǎo)體制。現(xiàn)在擔(dān)任岳陽縣職教中心主任的，不是教育局的某位副局長，也不是局長，也不是副縣長，而是縣長。于是，老百姓把職業(yè)教育稱為全縣“一把手工程”，或稱“縣長工程”。如果不是縣長掛帥而是其他人牽頭，“兩個對接”肯定對接不上，統(tǒng)籌和服務(wù)，兩手想硬也硬不起來。如果說岳陽職教有什么推動力、發(fā)展力的話，“一把手工程”才是他們的核心推動力、核心發(fā)展力。如果要研究岳陽職教有什么寶貴經(jīng)驗，“一把手工程”稱得上他們的核心經(jīng)驗。

我們知道，長期以來，縣域內(nèi)的職業(yè)教育都是由縣教育局管理。因為職業(yè)教育姓教，這也無可厚非。岳陽縣開始也是按照這一“正常”邏輯運作的。但在實踐中，他們深切感受到，職業(yè)教育牽涉面廣，教育局顯得有心無力。經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，他們開始進行職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，對職業(yè)教育進行統(tǒng)籌整合，成立了縣職教中心，把由教育部門管理的職業(yè)教育和由勞動部門、人事部門及各行業(yè)部門管理的職后培訓(xùn)，統(tǒng)統(tǒng)交由縣職教中心管理，并且由縣政府副縣長擔(dān)任職教中心主任。這個縣政府“副手工程”解決了分管副縣長權(quán)限之內(nèi)能解決的一些難題，但仍難以進行跨行業(yè)統(tǒng)籌，所以最后還是由縣長親自擔(dān)任職教中心主任，這被稱為“一把手工程”。由于實行了“一把手工程”，岳陽縣域內(nèi)重視職教、破解職教難的氛圍空前濃厚，職業(yè)教育呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。從“部門工程”到政府“一把手工程”，這就是岳陽縣職業(yè)教育發(fā)展的軌跡。隨著“工程”級別的提升，工作效果也隨之提升，破解職教難的效果也不斷提升。

也許有人會問，為什么職業(yè)教育只有“一把手”抓才能出成效?這是由職業(yè)教育與經(jīng)濟工作緊密聯(lián)系的特點決定的，也是由職業(yè)教育與各部門合作的性質(zhì)決定的。職業(yè)教育從誕生的那一天起就是與經(jīng)濟建設(shè)掛鉤的。如果說基礎(chǔ)教育是明天的經(jīng)濟，職業(yè)教育則是今天的經(jīng)濟。抓職教就是抓經(jīng)濟。另外，職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動部門以及各行業(yè)部門的多頭領(lǐng)導(dǎo)，只有政府一把手才能進行有效的統(tǒng)籌，也只有政府一把手才能真正解決資源條塊分割、重復(fù)辦學(xué)辦班等問題，才能解決諸如畢業(yè)生就業(yè)這樣的社會性問題。岳陽縣縣長黎四清同志說得好，他只兼任了兩個行業(yè)性負(fù)責(zé)人，一是兼任縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長，再就是兼任縣職教中心主任。這兩個兼職揭示出一個本質(zhì)規(guī)律，就是有些工作表面上看是行業(yè)工作、部門工作，實際上是牽涉方方面面的全局工作。比如計劃生育，并不是計生部門想抓就能抓好的全局工作，必須列為黨政負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任、工作重點。職教工作與計生工作一樣，具有牽涉面廣、工作難度大等特點，需要縣長甚至縣委書記出面統(tǒng)籌。岳陽縣將職業(yè)教育與計劃生育，列為“一把手工程”、“縣長工程”，這并不是隨意地將某項部門工作給予加重和拔高，而是對事物本來規(guī)律的一種遵循和強化。現(xiàn)在各個地方都說辦職教太難，難在何處?難在黨委、政府沒有出面統(tǒng)籌。不妨參照岳陽縣的做法，將職業(yè)教育作為政府“一把手工程”即“縣長工程”，到時候職教難一定會得到破解，職業(yè)教育之路一定會越走越寬廣。