新形勢下學習型政協的功能價值和路徑探索

劉 韻

[摘要]本文探討政協如何成為學習型組織,不斷提高自身的學習力和創新力,從而更好地履行職能。第一,塑造學習型政協的共同愿景;第二,加強學習型政協團隊的建設;第三,改善學習型政協的心智模式;第四,強化學習型政協的系統思考。

[關鍵詞]學習型政協;功能價值;構建路徑

“建設全民學習、終身學習的學習型社會”是我國面臨的一項重大任務。胡錦濤同志在十七大報告中對此做了專門強調。對政協來講,如何適應新形勢,卓有成效地推進這一目標的實現,成為開創政協工作新局面的要素之一。在當前全國深入學習貫徹十七屆四中全會精神的形勢下,作為具有優良學習傳統的政協,必須結合自身特點,重視學習問題,努力成為開拓創新的學習型組織,才能擔得起時代的考驗和社會的重托。

一、學習型政協的內涵意蘊

學習型政協的概念源于“學習型組織”理論。該理論是美國學者彼得?圣吉在《第五項修煉》中提出的一種管理觀念,主要內容有“建立共同愿景”、“團隊學習”、“自我超越”、“改善心智模式”、“系統思考”等五項管理技巧,試圖通過這些具體的修煉辦法來提升人類組織整體運作的“群體智力”。從20世紀80年代開始,這一理論在企業界和管理思想界得到推廣和研究,可以說是各級、各類組織的必修課程。

據此,結合政協的實際情況,學習型政協可以定義為,以中國特色社會主義理論體系為指導,以團結和民主為主題,以黨和國家的工作大局為中心,以提高政協委員和政協機關工作人員的綜合素質為目標,樹立終身學習的理念;在履行職能過程中,大興學習之風,弘揚創新精神,使政協的整體素質實現更新、提高和超越。

隨著社會不斷進步,人們對學習的理解日趨深刻。今天所說的學習型政協應更多地強調以下幾個特征:一是整體性。針對政協委員、各參加單位成員以及政協機關工作人員在個人學習的基礎上,實現整體能力的持續增長而言,只有大多數人都具備了自覺吸收消化信息知識,獲得能力的“再生”,才稱得上是學習型政協。二是創新性。學習型政協的創建,著眼點是提升學習力,提高創造力,把學習能力作為建設的重點。三是機理性。從系統學理論來看,創建學習型政協就是要著眼于長遠,著眼于長效,著眼于系統思考,逐步弱化行政推動,構建政協組織自身成長壯大的內在動力機制。

二、新形勢下學習型政協的功能價值

我國已進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設的發展階段。學習作為適應歷史演變和推動時代進步的基礎,無論對政協委員還是對政協機關工作人員而言,都至關重要。

首先,建設學習型政協,有利于順應時代發展,把握時代挑戰。政協委員作為各界別、各領域的優秀人士,只有通過各種途徑繼續學習、終身學習,才能更新知識,跟上時代。而政協機關作為人民政協的辦事機構,在政協履行職能中扮演著“組織實施、參謀助手、綜合協調、后勤保障”的角色,沒有科學的理論作指導,沒有豐富的知識作基礎,機關人員就不能很好地履行職責,為委員們做好服務。

其次,建設學習型政協,有利于履行政協職能,提高工作效率。政治協商要求委員們熟悉國家大政方針,掌握社會發展動態,以提高預見力和洞察力,從而對重大問題提出獨到見解,否則就會使政治協商流于形式或達不到預期目的。民主監督則要求委員不僅要了解國家的法律、法規,而且掌握其實施和貫徹情況,以及國家機關及其工作人員的工作情況,從而實現有效監督。參政議政要求委員選擇一些關系國計民生或人民群眾普遍關心的問題,開展調研,積極主動地向黨政機關建言獻策。

再次,建設學習型政協,有利于創新政協工作,實現自我超越。當前,市場化的巨大變革,知識經濟和信息社會的悄然而至,使整個社會發生了前所未有的變化。這對我們的思維、對政協的社會基礎,對統一戰線的社會構成都產生了深刻影響。李瑞環同志曾說過,“要就某些重大問題,深入調查研究,反復論證,形成一家之言。”這種創新要求,既體現了更高層次的宏觀性,也體現了更高層次的理論性。因此,政協只有與時俱進,深入學習,才能在提

案里反映民情,在發言中反映民心,在批評中反映民意,在建議里反映民智,真正提高參政議政水平。

三、建設學習型政協的路徑探索

隨著政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設不斷深入,學習型政協的學習屬性日益凸現,“工作學習化、學習工作化”也應成為政協委員的基本運作方式。根據“學習型組織”的理論,學習型政協的建設可以從以下幾點著手。

1、塑造學習型政協的共同愿景。共同愿景是學習型組織特有的景象,其功能是能創造出眾人一體的感覺,使人們為實現共同目標竭盡全力。政協是大團結大聯合的象征,在維護大團結、實現大聯合方面有獨特的優勢。我們要把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度,發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線,團結和動員各黨派團體、各族各界人士,共同建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作為政協組織的共同愿景,形成強大的組織驅動力,讓委員自覺圍繞共同愿景去實現各階段的具體目標。因此,政協組織要加強制度建設,形成長效機制,通過理論學習、實踐調研、情感引導、精神提升等多個方面培養委員的榮譽感和使命感,使之為團結和發展的大局而努力。

2、加強學習型政協團隊的建設。創建學習型組織,關鍵在于強調學習的團體性,形成學習共享與互動的組織氛圍,實現組織整體素質的超越。對政協而言,調研和視察是政協履行職能的重要依據,同時也是比較典型的團隊學習方式。在調查研究和視察走訪過程中,通過廣泛交流,深入研討,不同的設想、不同的理念相互碰撞,可以產生極富創造力的火花,從而獲得更高層次的認識,為黨委、政府提供更具價值的決策參考。

3、改善學習型政協的心智模式。“改善心智模式”實際上是一個審視自我、判斷自我、剖析自我的過程,有利于自己更深入的學習。有的政協委員在工作中時感心情不暢,在這種情況下,就得反思一下自己是否學會了有效表達。比如,要寫出高質量的提案和反映有價值的信息,除了必須具備敏銳的目光,更要克服根深蒂固的思維定勢。除了委員個體要進行思考外,政協也需要改革和創新工作方法。近年來深圳市政協著力在改革全會形式上下功夫,成效明顯。一是改革大會發言方式,委員一律脫稿講演,并即興發言。二是減少專題議政場次,增加聯組討論,突出重點。三是利用網絡平臺,實行網上提交提案,開設網上議政。四是在全會期間組織政府職能部門到政協“擺攤設點”,向委員提供知情問政服務等。這些做法對啟發思考、開拓思路都提供了很大幫助。

4、強化學習型政協的系統思考。身處系統中的一部分,人們往往不由自主地傾向于關注系統中的某一片段或局部,而無法真正把握整體。系統思考要求人們對問題進行整體地、動態地和本質地思考。政協工作既要按部就班,又要可行有效,就必須作系統思考。委員不論是建言獻策,還是反映社情民意,都需要經過調查研究,了解實情,整體把握。因此,委員們的工作不能僅僅局限到政協組織的活動,要在日常的工作和生活之中以一個政協委員的視角多觀察、多了解、多思考、多開展調研,才能洞悉大局,系統規劃,使政協工作更加富有成效。

四、結語

學習型政協的締造不是最終的目的,重要的是通過邁向學習型組織的種種努力,引導出一種不斷創新、不斷進步的新觀念,從而使組織日新月異,不斷適應和創造未來。當前國內外形勢已發生了重大變化,這對政協工作提出了新任務和新要求。正如賈慶林同志指出的,只有經過不斷學習,才能提高認識,提高能力,才能與時俱進。政協界別廣泛、思想多元,通過學習,弘揚科學、摒棄愚昧,通過倡導健康、文明的生活方式,將有助于形成學習型社會和人的全面發展。

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