樹立正確的檔案工作效益觀

于 濤

[摘要]在不同的社會發展階段,存在著不同的檔案工作效益觀。當前,檔案工作要把經濟效益和社會效益結合起來,把局部效益和整體效益結合起來,把現實效益和長遠效益結合起來,從而樹立正確的檔案工作效益觀。

[關鍵詞]檔案工作;效益觀;投入;產出

一、檔案工作效益觀目前存在的問題

1、片面追求檔案工作的經濟效益

片面追求檔案工作經濟效益的主要表現之一,就是服務中的錯位。近年來,人們十分強調檔案工作要為經濟建設服務,并提出“經濟建設發展到哪里,檔案工作就延伸到哪里。”這本是無可非議的,但令人關注的是在這個過程中出現的錯位現象,過分強調和重視為經濟建設服務,從而弱化和輕視為其他各項工作服務,這點顯然與檔案工作服務社會的宗旨不相符。檔案工作服務社會的內容和范圍是十分廣泛的,它不僅要為經濟建設服務,還要為社會政治、科學、文化、教育等方方面面服務。

片面追求檔案工作經濟效益的另一個主要表現,就是部門檔案工作的錯位,在以經濟建設為中心的時期,檔案工作固然要體現這一時代的精神,相應重視和加強經濟部門的檔案工作是十分必要的,但問題是,人們在重視加強經濟建設部門的檔案工作的時候,卻相應忽視了非經濟部門的檔案工作,甚至是采取一種應付了事的態度,這樣做的結果,非但不能獲得高的檔案工作經濟效益,反而會從整體上降低檔案工作效益,削弱了檔案工作。

2、片面追求檔案工作的局部效益

在市場經濟條件下,人們習慣于從某一部門本身的收益情況來衡量該部門的工作成績的大小與社會地位的高低,這種衡量標準對于全方位參與市場競爭的營利性部門來說是完全適用的,但把這種衡量標準不恰當地移到檔案部門和檔案工作的評估上就行不通了,甚至會把檔案工作引入歧途,檔案工作有服務性、公益性和非營利性,其效益只能在服務社會的過程中來實現,因此這種效益不可能直接體現于檔案部門,而是包含在廣大利用者的收益當中,如果一定要糾纏檔案部門本身的收益,那么檔案部門只有通過辦實體,搞創收來體現自身的價值了,但在事實上這種做法的效果并不好,甚至造成本末倒置,對檔案工作的發展不利。

3、片面追求檔案工作的眼前效益

片面追求檔案工作的眼前效益,其表現之一就是提早收集、館藏泛濫。館藏檔案是檔案部門服務社會的物質條件,由于歷史的原因,“文革”期間的“輕裝”“精簡”造成了我國檔案館館藏的貧乏局面,并且在那個“政治掛帥”的年代里,貧乏的館藏中尤以反映經濟建設的檔案更為稀少,現在有些檔案館為了彌補這一歷史的不足,就急于提早收集,似乎反映經濟建設的檔案收集得越多就越好,甚至恨不得把某些經濟部門的檔案室多余全盤包下來。

片面追求眼前效益的另一表現,就是檔案服務工作向“短平快”項目傾斜,人們往往熱衷于在短期內能獲得明顯效益的服務項目,諸如土地、房產糾紛的憑證服務以及其他經濟糾紛憑證服務等,由于這類服務一方面是服務對象所獲,經濟效益明顯快捷,另一方面是檔案部門收取服務費也就順利、可觀,因此,對雙方來說都是見效快了,當然重視開展這些服務是應該的,但因此而忽視為其他方面服務,顯然是檔案服務中的片面追求眼前效益的一種行為。

二、樹立檔案工作的全面效益觀

在市場經濟條件下,檔案工作必然會比過去任何時候都更要追求高效益,但我們所追求的應是一種受市場經濟積極引導并能體現檔案工作特點的全面效益。

1、全面考察檔案工作的“投入”與“產出”關系

長期以來,人們多從檔案的價值和作用的角度去談論檔案的效益,而真正從投入和產出的比較關系來談論檔案工作效益者較為少見,這是導致檔案工作只著眼于檔案本身而不計較成本消耗和利用收益的一個重要思想根源,它的集中表現就是“重藏輕用”。現在,我們要從比較的角度來考察檔案工作的效益問題,強調檔案的有用性與檔案工作的“盈利”性相統一,即重藏又重用,并且講求從收集到利用的整個檔案工作過程的高效益,應該說:這種效益觀符合檔案工作規律,也符合市場經濟的原則精神。

2、檔案工作要把經濟效益和社會效益結合起來

檔案工作的服務內容和范圍是非常廣泛的,檔案工作的效益也是多方面的,檔案部門為社會提供檔案服務,既可使其獲得一定的經濟效益,也可對解決社會問題,促進社會進步起重要作用,具有社會效益。因此,任何片面地追求一種效益而忽視另一種效益的傾向都是欠妥的。

為了使檔案工作的經濟效益和社會效益在整體上達到有機的統一,經濟部門的檔案工作和其他部門的檔案工作應同樣受到重視,不能因為搞市場經濟就重視經濟部門的檔案工作而另眼看待其他部門的檔案工作。另外,檔案服務要做到全面,盡可能地做到一視同仁,當然,在某個歷史階段為經濟建設服務可以成為檔案服務的重點或中心,但是這畢竟只是檔案服務諸多內容中的一項,檔案工作還要為社會政治、文化、科技、教育等各個方面服務。這些服務的重要性并不亞于直接為經濟建設服務。

再從檔案工作經濟效益的特點來看,它與其他工作的經濟效益有所不同,它只能在檔案部門服務社會的過程中來實現。這表明,檔案工作的經濟效益,包含于社會效益當中,是一種社會性的經濟效益,正因為如此,我們應該從社會的高度來重視和考察檔案工作的經濟效益,而不應用狹隘的純經濟的觀點去看待它,從某種意義上說,講求社會效益是檔案工作經濟效益的題中之義。

3、檔案工作要把局部效益和整體效益結合起來

檔案工作的局部效益應該是指檔案部門為具體的服務對象提供檔案服務而使之獲得的效益,由于在檔案服務對象當中,既有重點,也有一般,既有“常客”,也有“稀客”,因此,檔案部門多為一些重點的“常客”著想是允許的,講求檔案工作的局部效益應從這方面做文章,因為這種局部效益是構成整體效益的基礎,但說到底,局部效益必須服從整體效益。

檔案工作的整體效益,主要是通過“先入為主”和區別輕重緩急相結合這一服務原則來體現的,檔案工作在通常的情況下對檔案利用者基本上奉行一視同仁的原則,按次序提供檔案服務,但在必要的時候也應有輕重緩急之分,即要先考慮需要者和發揮效益明顯較大者。只有明確了整體效益原則,人們才能拋棄那種一味糾纏檔案部門的收益情況和拘泥于本部門或本人的得益情況來評價檔案工作的片面觀點,去追求檔案工作的整體效益。

4、檔案工作要把現實效益和長遠效益結合起來

檔案工作是一項造福子孫的事業,它既要為現實工作服務,更要面向未來著眼長遠,為后代謀利。因為,期盼檔案工作充分發揮其現實效益,這是檔案部門和社會的共同愿望。

檔案工作效益具有滯后性特點,這一特點不會因為現在推行市場經濟而改變,因此,我們只能在尊重檔案工作的特點和規律的前提下而能動行事。檔案工作效益雖然是滯后的,但又是長效的,歷史上保存下來的檔案今天仍可繼續發揮作用,而今天保存的檔案將來還會發揮其作用。江澤民講過:“檔案工作有它的特點,就是平常不起眼,也不引人注目,但是,一旦當你需要時,如果平時工作沒做好,臨渴掘井就悔之晚矣!”正因為檔案工作有這么一個特點,因此,不克服急于求成的心理,不著眼檔案工作的長遠效益,就無法正確認識檔案工作。對于檔案部門來說,平時做好工作是至關重要的,因為只有這樣,才能在利用者需要的時候,提供及時而周到的服務,去充分實現其現實效益。

總之,在市場經濟條件下,檔案工作不僅要講求效益,而且要注意克服各種片面的效益觀點,樹立全面的效益觀。