農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對種糧農(nóng)民收入的影響分析

張乃俠

摘要：運用技術進步和制度變革兩個指標體系，實證地分析了改革開放以來鳳翔縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與農(nóng)民收入之間的關系，結論是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快的同時，種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入并未同步增長，并運用不穩(wěn)定蛛網(wǎng)模型分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是如何影響種糧農(nóng)民收入的。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)民；農(nóng)業(yè)收入；蛛網(wǎng)模型

中圖分類號：F323文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)08-０043－03

一、衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的指標體系

關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，理論界有多種論述。其中，中國社科院宣杏云教授在《西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化透視》一書中的闡述幾乎在我國理論界達成共識。他認為：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括兩個方面的內(nèi)容：它既是一種過程，又是一種手段。具體地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是以直觀經(jīng)驗和手工工具為基礎的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科學技術、生產(chǎn)手段和經(jīng)營管理方法為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，又是從自給自足農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展的過程。同時，又包含在此過程中能使落后的農(nóng)業(yè)部門盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化的各種手段”。可見，宣杏云教授對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的解讀，反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)是技術與制度的聯(lián)動創(chuàng)新過程。

為此，科學地衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程，必須從技術進步與制度變革兩個方面建立評價指標。技術進步主要體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)投入要素生產(chǎn)率的不斷提高，這里，還必須注意區(qū)分兩種農(nóng)業(yè)投入要素與技術創(chuàng)新的不同績效：一種是有助于增加每畝單產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)投入要素與技術創(chuàng)新，另一種是有可能提高每個農(nóng)業(yè)工人耕作面積的農(nóng)業(yè)投入要素與技術創(chuàng)新。生物和化學技術創(chuàng)新主要通過增加每畝單產(chǎn)量來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。盡管某些機械方面的技術創(chuàng)新特別是管井和低揚程水泵，可能會對提高單產(chǎn)量的技術創(chuàng)新具有很大的補充作用，但總體上講，農(nóng)業(yè)機械化本身對每畝單產(chǎn)量的影響是微乎其微的。鑒于此，在下面的分析中，農(nóng)業(yè)技術進步主要用農(nóng)業(yè)機械化水平和科技水平來體現(xiàn)；關于制度變革主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化程度來反映，其中，與傳統(tǒng)的計劃體制相比較，賦予農(nóng)民自主選擇權是問題的核心。因此，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的變化可以反映制度變革問題。

二、鳳翔縣改革開放以來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與種糧農(nóng)民收入的實際調(diào)查

鳳翔縣位于關中平原西部的寶雞地區(qū)，土地肥沃，在我國歷史上一直是小麥、玉米的主產(chǎn)區(qū)。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和農(nóng)副產(chǎn)品市場化改革極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)機械化、科學化、信息化水平不斷提高。筆者于2007年底到鳳翔縣農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計局作了關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況的調(diào)查，同時深入農(nóng)戶家中了解實際情況。調(diào)查情況如下表。

表1反映了改革開放以來鳳翔縣農(nóng)業(yè)技術進步的一系列指標。可以看出，改革開放以來，鳳翔縣農(nóng)業(yè)技術進步迅速，特別是2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的實施，使農(nóng)業(yè)機械化進程進入了依法促進的新階段，2006年國家又加大了農(nóng)機具購置補貼力度，使2006年和2007年小麥機播和機收水平均達到100%，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化；玉米由于其種植的特殊性，機播和機收水平分別為100%和4.73%。（2）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設農(nóng)業(yè)技術推廣站負責為農(nóng)民推廣新品種、新技術，再加上電視、廣播的普及率已達到100%，這些都推動了農(nóng)業(yè)科技水平的提高。像小麥新品種小堰22號，是從20世紀70—80年代的小堰6號衍生而來，原來每畝產(chǎn)量大約150公斤，目前平均達到500公斤，最高能達到600公斤。

表2在一定程度上反映了改革開放以來鳳翔縣農(nóng)業(yè)制度變革歷程。20世紀90年代初,隨著農(nóng)產(chǎn)品價格放開，該縣農(nóng)產(chǎn)品市場化和聯(lián)產(chǎn)承包制的制度基礎已經(jīng)逐漸形成。從表可以看出，20世紀90年代后期以來，小麥和玉米的商品化率提高迅速，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式演變緩慢，主要還是以單個家庭為生產(chǎn)單位來組織生產(chǎn)并直接面對市場。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶糧食銷售渠道單一，除了國家收購之外，只能等待商販上門收購，中間流通組織很少或幾乎沒有。

表3在一定程度上反映了改革開放以來鳳翔縣種糧農(nóng)民收入變動情況。表中農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動的天數(shù)，主要反映了農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率不斷提高而節(jié)約的工作時間，這一數(shù)值越小說明農(nóng)業(yè)機械化程度越高。人均農(nóng)業(yè)毛收入指標，是按照該縣人均耕地面積（1.3畝）上的小麥和玉米的平均收獲量與當時的價格水平相乘之后，再扣除顯性成本取得的，成本中不包括勞動力成本。而人均農(nóng)業(yè)純收入指標則是在毛收入的基礎上扣除勞動力成本得出的。

表3可以看出，盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，但是，種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入并未同步增長。而且，這種狀況在陜西其他地區(qū)普遍存在。2008年2月24日，《華商報》記者到陜西渭南地區(qū)的韓家村八組做了一次調(diào)查，該村村民王計欣老人給記者算了一筆賬，２００７年全家總共種了7畝小麥，如果不計人工費和農(nóng)具修理費，其收益為726.25元。這其中，有兩筆費用：（1）雇用拖拉機耕地碎土每畝55元，共計385元；（2）復合肥、磷肥和尿素每畝大約投入153元，共計1 071元。另外，王計欣老人還告訴記者，村里強壯勞力大部分都進城打工，差的一個月能掙幾百元，好的月入千元。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對種糧農(nóng)民收入的影響分析

從理論上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)業(yè)投入要素生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)民收入至少應該隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷提高而增長，但實證分析的結果卻并非如此。原因如下：

1.農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入

機械化水平是農(nóng)業(yè)技術進步并不斷提高農(nóng)業(yè)投入要素生產(chǎn)率的主要途徑之一，但是，其績效主要表現(xiàn)在提高了每個農(nóng)業(yè)勞動者的耕作面積，解放了勞動生產(chǎn)力，可能會對提高單產(chǎn)量的技術創(chuàng)新具有一定的補充作用，但總體上講，農(nóng)業(yè)機械化本身對每畝單產(chǎn)量的影響是微乎其微的。而在現(xiàn)有的土地承包體制下，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的耕作面積不僅不可能增加，反而變成了農(nóng)民收入增長的約束條件。雖然，近年來各地政府在一定程度上鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包土地以擴大經(jīng)營規(guī)模。前不久召開的黨的十七屆三中全會《決定》中，也將鼓勵農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提高到了推進農(nóng)村改革發(fā)展的高度。但是，在土地作為農(nóng)民基本生活保障條件以及我國農(nóng)村社會保障制度不能滿足農(nóng)民基本需求，以及絕大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領域以外的就業(yè)機會存在較大不確定性的前提下，許多農(nóng)民還是將土地視為滿足其基本生活的生存條件而缺乏轉(zhuǎn)讓土地的意愿。表２反映了這一點，雖然近年來農(nóng)民的土地承包經(jīng)營自主權不斷擴大，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式主要還是以單個家庭為主。

同時，理論和實踐都證明擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模并不一定必然增加農(nóng)業(yè)收入。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出：“本書研究的結果對農(nóng)場規(guī)模在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所起的作用提出了一種新的看法。在研究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征時，很明顯，小農(nóng)場或大農(nóng)場并不是基本特征。人們頑固的堅持適度農(nóng)場的觀念，求助于“規(guī)模收益”的概念一般是無用的”。因此，機械化程度的不斷提高只是節(jié)約了農(nóng)業(yè)工人的農(nóng)業(yè)勞動時間，而節(jié)約的時間能否帶來貨幣收入還取決于農(nóng)民自身的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和其他領域的就業(yè)機會。

2.農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)科技進步是指生物和化學技術的不斷創(chuàng)新及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，如優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等。它作為現(xiàn)代投入要素和技術創(chuàng)新，主要通過增加每畝單產(chǎn)量或降低單位成本來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技進步前所未有（如上表1），但是，科技進步帶來的產(chǎn)量增長或成本下降并不必然增加農(nóng)民收入，即“增產(chǎn)不增收”的特征明顯。原因在于，數(shù)以千萬計的個人或家庭分散決策，使農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)競爭性市場特征。競爭性市場特征意味著任何原因（科技進步）導致的成本下降都必然導致產(chǎn)品價格的下降，從長期看，這種競爭的最終結果是那些成本偏高的農(nóng)戶要么退出市場，要么迅速學會別人的先進技術，而且農(nóng)業(yè)中的新技術、新方法很容易學習和傳播，分散經(jīng)營的農(nóng)戶也不可能形成技術壟斷，這樣一來，科技進步帶來的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降的利益會由于完全競爭市場的原因全部轉(zhuǎn)移到購買者身上。

3.糧食商品化率與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入

不管從短期還是長期看，我國糧食市場的供給價格彈性均大于需求價格彈性，按照蛛網(wǎng)模型理論，糧食市場的波動趨勢必然是發(fā)散型蛛網(wǎng)模型（不穩(wěn)定結果）。就是說，在不考慮政府作用的前提下，單個家庭直接面對的市場風險是巨大的。為什么糧食供給價格彈性會大于其需求價格彈性呢？這一點必須從我國糧食生產(chǎn)和農(nóng)民實際狀況出發(fā)進行分析。

在我國糧食主產(chǎn)區(qū)鳳翔縣，雖然近年來小麥和玉米的商品化率提高迅速，但是，農(nóng)民幾乎沒有市場定價權，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式演變緩慢，單個農(nóng)戶直接面對市場，糧食銷售渠道又單一，一般情況下，只能等待商販收購（一個鄉(xiāng)只有一個收購點），其收購價格以國家制定的糧食收購價為參照，因此，農(nóng)戶只能逼迫接受這一價格。另外，因為大部分勞力外出打工（鳳翔縣虢王鄉(xiāng)馬洛村共有3 200人，18—60歲的勞動力大約1 500人，常年外出打工者大約1 000人左右，占70%）并在打工所在地解決吃飯問題，致使自產(chǎn)自消部分所占比重大大下降，小麥大約占到產(chǎn)量的15%～20%，玉米大約不到5%，盡管如此，每戶都留存1—2年的口糧作為庫存以應對各種風險，包括糧食市場價格變動的風險。這種狀況決定了我國糧食市場的供給彈性較大，也就是農(nóng)民的糧食供給量對其價格變動異常敏感，當市場價格上升時，他們就會減少庫存增加市場供給，相反就會減少供給，這是從短期看。從長期看，糧食供給價格彈性大，主要源于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，數(shù)量大且分散，使用通用農(nóng)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)容易，當新的生產(chǎn)周期開始時，什么比較收益高就種什么。但是，糧食作為生活必需品，其需求價格彈性較小。在這種情況下，種糧農(nóng)民的收入具有極大的不穩(wěn)定性。雖然近年來國家財政增加了種糧農(nóng)民的貨幣補貼（每畝40元），但是，國家針對農(nóng)業(yè)的政策波動太大，沒有將農(nóng)業(yè)當成一個產(chǎn)業(yè)來認真對待。糧食多了就壓價格，少了就實行各種措施補貼、獎勵，在糧食價格較低的情況下放開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場具有壟斷性，40元的貨幣補貼很快被化肥、農(nóng)藥、種子的價格上漲所抵消。

參考資料：

[1][美]杰拉爾德·M.梅爾.經(jīng)濟發(fā)展的前沿問題[M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]宣杏云.西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化透視[M].上海：上海遠東出版社，1997.