汕頭玩具出口現(xiàn)狀

林綠濤

最近，筆者隨汕頭市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往汕頭市澄海區(qū)，對(duì)玩具行業(yè)出口情況進(jìn)行了調(diào)查研究，收集了玩具企業(yè)反映的一些情況。

產(chǎn)品出口面臨多重壓力

玩具禮品是澄海區(qū)出口額最大的產(chǎn)業(yè)。2008年，全區(qū)玩具禮品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約160億元，比增11%；出口額31679萬美元，比增38.1%，占全市出口總額的34.3%（全區(qū)全年出口總額9.24億美元，比增14.6%）。截止2008年底，全區(qū)共有進(jìn)出口生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)161家，年出口1千萬美元以上的企業(yè)有8家，其中驊威玩具全年出口達(dá)5489萬美元。

2008年，該區(qū)外貿(mào)出口雖然繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢，但總體形勢仍比較嚴(yán)峻。特別是國際市場依存度較高的玩具產(chǎn)業(yè)，隨著近幾個(gè)月來美國金融危機(jī)影響加劇，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷甚至開始衰退，對(duì)玩具出口的影響日益顯現(xiàn)，多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難明顯增多，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——訂單明顯減少。第104屆廣交會(huì)澄海區(qū)有54家企業(yè)參展，總攤位數(shù)94個(gè)。其中新增企業(yè)14家，新增攤位46.5個(gè)；總訂貨額11348萬美元，同比下降4%。另外，據(jù)了解，今年1月份的香港玩具展到會(huì)買家減少達(dá)30%，且買家報(bào)價(jià)也減少15%。

——退貨退單現(xiàn)象增加。由于國際市場需求萎縮，加上俄羅斯、烏克蘭等地嚴(yán)查灰色通關(guān)，使企業(yè)退貨量增加。有的企業(yè)退單量超過100條貨柜，金額達(dá)1000多萬元，這些產(chǎn)品要另尋渠道銷售，起碼要三個(gè)月時(shí)間。在積壓產(chǎn)品處理前，只能限產(chǎn)。此外，印度從1月23日起禁止進(jìn)口中國玩具，也使一些企業(yè)退貨量增加。如汕頭市童樂樂玩具有限公司受此影響，已出口未清關(guān)和以前合同未出口的金額就高達(dá)450萬美元。

——國際貿(mào)易壁壘增多。特別是歐美地區(qū)設(shè)置了更嚴(yán)格的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘：美國的SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和《消費(fèi)品安全促進(jìn)法案》于2008年11月12日起實(shí)施；歐盟的REACH法案和《玩具安全指令》于2008年12月23日通過，有兩年過渡期。新規(guī)定涉及我區(qū)禮品、毛織服裝、木制家具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要滿足這些要求，企業(yè)的出口成本將大幅增加。

——加工貿(mào)易政策變化，玩具的加工貿(mào)易質(zhì)量將下降。海關(guān)擬對(duì)加工貿(mào)易備案產(chǎn)品回復(fù)分細(xì)項(xiàng)備案，企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫成本和報(bào)關(guān)差錯(cuò)率將提高，產(chǎn)品異地收購出口將出現(xiàn)回潮。據(jù)檢驗(yàn)檢疫澄海辦事處統(tǒng)計(jì)，去年辦理玩具出口手續(xù)近5億美元，而企業(yè)直接出口只有3.17億美元，近2億美元產(chǎn)品是由異地外貿(mào)公司辦理出口的。

——周邊地區(qū)相繼出臺(tái)了扶持優(yōu)惠政策，該區(qū)企業(yè)處于成本劣勢。最近，東莞、惠州、廈門等地對(duì)一般貿(mào)易出口每美元補(bǔ)貼2分人民幣，東莞還對(duì)今年土地（場地）使用稅減半征收。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我區(qū)與周邊地區(qū)同類型的產(chǎn)業(yè)形成了新的成本壓力，是該區(qū)企業(yè)處于劣勢地位，并吸引部分產(chǎn)品異地出口。

——企業(yè)資金緊缺問題突出。為更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際形勢，多數(shù)企業(yè)亟需拓展新興市場，加快技術(shù)改造、增加研發(fā)投入，資金需求量進(jìn)一步增加。另一方面，省的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司正在組建，但汕頭市的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司籌建工作進(jìn)展緩慢，短期內(nèi)難以解決企業(yè)融資難問題。

出臺(tái)措施開拓新興市場

新年伊始，汕頭市和澄海區(qū)兩級(jí)政府都及時(shí)采取了強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。

——加強(qiáng)國際市場和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研究，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。澄海區(qū)玩具產(chǎn)業(yè)對(duì)歐美市場的依存度高達(dá)60%，區(qū)政府突出抓市場研究，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)與有實(shí)力的進(jìn)口商合作，建立雙贏的“戰(zhàn)略合作伙伴”模式，著力解決目前生產(chǎn)商和進(jìn)口商雙方共同面臨的困難。兩級(jí)政府還加大了對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度，加強(qiáng)了對(duì)新興市場的研究和企業(yè)的引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)衰退加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而南美、南亞和東歐、俄羅斯等新興市場，具備進(jìn)入成本低、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)低、產(chǎn)業(yè)鏈配套的要求也不高的有利條件，足以部分或大部分化解利潤空間低的不利因素，為此他們將逐步引導(dǎo)企業(yè)通過市場考察，有條件地選擇相應(yīng)地區(qū)，嘗試在當(dāng)?shù)卦O(shè)立倉儲(chǔ)式的窗口機(jī)構(gòu)，既滿足眾多小批量零售商的采購需求，又有利于生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)孛袼椎男庐a(chǎn)品，擴(kuò)大出口。

——加大財(cái)政的支持力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一是設(shè)立中小企業(yè)開拓市場引導(dǎo)資金；二是設(shè)立民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；三是實(shí)行優(yōu)秀專利項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助專項(xiàng)資金；四是重獎(jiǎng)民營企業(yè)新品牌；五是鼓勵(lì)民營科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心；六是支持企業(yè)通過融資渠道做大做強(qiáng)；七是設(shè)立動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。

——加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)抓了了解國家政策和出口形勢、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，出口保險(xiǎn)和外匯結(jié)算等。去年10月份以來，市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局和市外經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)、區(qū)玩具協(xié)會(huì)先后10多次舉辦了出口形勢及政策、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦、防控貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及出口保險(xiǎn)等實(shí)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)講座，參訓(xùn)1200人次。及時(shí)幫助企業(yè)管理人員了解國際市場變化及蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

——加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)拓展新市場。一方面，針對(duì)歐美市場疲軟的情況，除加強(qiáng)了對(duì)新興市場的研究和企業(yè)的引導(dǎo)外，汕頭市外經(jīng)貿(mào)局和協(xié)會(huì)注重組織企業(yè)參加國家在新興市場舉辦的展銷、博覽會(huì)，幫助企業(yè)走出去，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)逐步擴(kuò)大內(nèi)銷比例，搶占國內(nèi)市場。為進(jìn)一步推進(jìn)汕頭與巴西的經(jīng)貿(mào)交流與合作，幫助汕頭進(jìn)出口企業(yè)了解和開拓巴西市場，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，汕頭市外經(jīng)貿(mào)局（貿(mào)促會(huì)）與巴西國際合作局聯(lián)合，定于今年3月18日在汕頭舉行“中國-巴西市場合作推介”。另一方面，組織企業(yè)參加與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外管、銀行等單位的座談會(huì)，及時(shí)溝通反映情況，幫助企業(yè)解決新問題，并抓好跟蹤協(xié)調(diào)工作。汕頭外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)還通過協(xié)會(huì)會(huì)刊、網(wǎng)站向企業(yè)推介國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)。