現在時訊

十日報

南沙群島爭端沒實質進展

中國國家海洋局最新發布的《中國海洋發展報告2009》指出，在東南亞地區，南沙群島爭端解決沒有實質性進展，中國“島礁被侵占，海域被瓜分，資源被掠奪”的狀況沒有改觀。2008年國際海洋形勢復雜多變，但大陸周邊海洋形勢相對平穩，黃海形勢穩中有憂，東海形勢突破與挑戰并存，南海形勢復雜多變。國家海洋局海洋發展戰略研究所所長高之國說，中國海洋安全形勢處于相對和平的態勢，但不確定的因素仍然存在，各國之問力量的角逐日趨激烈。

（《聯合早報》，5月17日）

劉敬民、黃衛主掌國慶大典

經過奧運和新一輪的政府機構改革，北京市5月18日印發了調整后的市長，副市長、秘書長工作分工。其中，原北京奧組委執行副主席、副市長劉敬民接手了原來由吉林負責的政法系統，他將負責奧組委善后工作與公安、安全、司法、體育，法制和信訪工作。而他也分管天安門地區管理委員會，將與主管教育的副市長黃衛，直接參與國慶60周年慶典的籌辦工作。劉敬民成為保證國慶大典安全順利舉行的主要負責人之一。根據分工，除市長郭金龍全面領導北京工作不變外，其他9名副市長的分工多有細微調整。

（香港《大公報》，5月19日）

中共下令軍隊高干不得奢侈浪費

中國共產黨發起加強軍隊紀律、打擊腐敗的大規模行動，國家主席胡錦濤和其他領導人指示軍隊高級干部要避免奢侈的生活方式，為部屬作表率。這場反瀆職行動開始之際。中共正在實施大規模思想教育。以確保軍隊能繼續保持忠誠。臺灣智庫中國高等政策研究會秘書長楊念祖說，中國領導人開展如此明確的反瀆職行動，這表明存在嚴重的腐敗問題。

（《華爾街日報》，5月19日）

中國吁美遣返中行開平案案犯

中國5月19日呼吁美國遣返原中國銀行廣東開平支行行長許超凡，許國俊及其配偶。他們以洗錢等罪名5月在美國被判刑。去年8月29日拉斯維加斯聯邦陪審團以詐騙、洗錢，轉移竊款及偽造護照和簽證等罪名，認定他們罪名成立。中國外交部發言人馬朝旭在例行記者會上說：“中方希望美方繼續積極協助中方追繳涉案贓款，并盡早將許超凡等人遣返或引渡回中國。”

（路透社，5月19日）

全美華人遭勒索2000起

全美各主要都市，幾乎全部傳出華人遭到電話勒索事件，而且以每天30起以上的速度增加。美國各地治安單位與聯邦調查局（FBI）已介入偵辦。警方說，這些專門針對華人的電話勒索案從3月間開始，歹徒有的講標準國語，有的講臺灣腔國語，威脅商家“不給錢就動手”。全美已接獲2000起華人報案，電話的發話地點全都在國外，其中一個來源是中國大陸。華府主要的華人超商，逾半接到恐嚇電話，餐廳、金融等業也陸續遭殃，一位名醫已經嚇得全家搬到旅館暫住。

（臺灣《中國時般》，5月20日）

越南關閉與中國聯合開辦商務網站

越南官員5月18日表示，由于在越南和中國都宣稱擁有主權的島嶼問題上出現的外交緊張關系不斷升級，越南商務部已經關閉了一個和中匡商務部聯合開辦的網站。關閉的理由是該網站卷入兩國在南中國海帕拉塞爾群島（中國稱“西沙群島”，越南稱“黃沙群島”）的爭端，中方在該網站上刊載一篇文章，抨擊越南聲稱對帕拉塞爾群島擁有主權。（美國之音，5月18日）

人物

01

任志剛：千萬年薪總裁10月去職

香港金融管理局總裁任志剛今年10月1日將正式離任，結束長達16年的任期，現任特首辦主任陳德霖會接掌其職務，工作包括管理香港逾萬億元的外匯基金和監管香港所有銀行。金管局1993年4月成立以來，任志剛一直擔任總裁至今，教任財政司長都不愿意明言其任期。至于任志剛的千萬元年薪，亦一再受到立法會議員的質疑。（香港《明報》，5月14日）

02

高廣圻：臺灣海軍司令易人

連月來海軍內部角力激烈的司令寶座爭奪戰終于底定。馬英九5月18日核定，新任海軍司令由副參謀總長高廣圻上將接任，原海軍司令王立申轉調戰略顧問。高廣圻曾任參謀本部副參謀總長、國防部常務次長、海軍艦指部指揮官。這項人事布局并未超乎外界預期，也符合軍中過去由副參謀總長職務升任司令一職的慣例。（臺灣《中國時報》，5月19日）

03

布朗：“報銷門”重創英國首相

近來媒體爆出議員報銷五花八門費用的行為，令選民異常惱火，丑聞不僅侵蝕了人們對英國最古老的民主機構的信任，也引發了英國幾年來最嚴重的政治危機。分析人士認為，遭受選民最嚴厲懲罰的可能是布朗領導的工黨，勢必導致布朗在大選中遭到很多選民的抵制。“報銷門”已導致下院議長邁克爾·馬丁辭職，兩名工黨議員被暫停職務。（路透社，5月17日）

04

鳩山由紀夫：日民主黨新代表“忍”字當頭

現年62歲的日本民主黨新任代表鳩山由紀夫被認為性格穩健，不善于堅持自我主張。鳩山作為干事長支持以“鐵腕”著稱的前代表小澤一郎長達3年之久，在民主黨因與自民黨聯合執政的構想和西松建設巨額獻金案大受打擊之時，他用一個“忍”字團結了全黨。鳩山面臨的首要任務就是如何領導民主黨贏得眾院選舉奪取政權。（共同社，5月16日）

港澳臺

馬政府首次政經兵推6月舉行

馬英九政府執政后的第一次高層政經兵推，預計在6月5日馬英九出訪返臺后緊接著舉行，并和軍方一年一度的“漢光”演習同步實施。依規劃行程，馬英九在6月4日晚間返臺，政經兵推可望在6月5日前后發布動員令美國駐臺人員這次將全程觀察政經兵推，進一步了解臺灣危機應變的能力。除假想國際、兩岸政經情勢動蕩，以及基礎設施遭破壞等狀況，今年的政經兵推中，也假想暴民攻擊圓指所，屆時馬英九將搭乘V-150指揮車，從臺北大直轉移化學兵學校。

（臺灣《聯合報》，5月17日）

全球競爭力臺灣掉10名

2009年全球競爭力報告出爐，57個受調查的國家或經濟體，最新排名宛如金融風暴后的大洗盤。香港坐上第2，首度擠下新加坡；臺灣則下滑至23名，創下在該排名史上最差的紀錄。就亞洲地區13個經濟體比較，臺灣排名第8，落后在大陸之后。全球競爭力報告的評比，不是僅關注一國的經濟表現，而是該國與企業如何運用總體性的能九來達到更大程度的繁榮，因此“軟性因素”（Soft Factors）亦被考慮，包括環境永續，生活質量、科技發展與知識水平等。

（臺灣《工商時報》，5月19日）

本港高級公務員難逃減薪

關乎全港逾16萬公務員的薪酬趨勢調查結果出爐，受私人機構花紅銳減影響，各階層公務員加薪指標全部變成”減薪指標”，其中高層減幅指標更高達-5.38%，中層和低層分別為-1.98%及-0.96%。大部分政黨和議員均認為中、低層公務員應凍薪，但民主黨和自由黨認為高層需按機制減薪。據悉，政府初步的意見是若輿論“放行”，政府會傾向讓中、低層凍薪，但高層無可避免要按指標減薪，不過考慮到高層公務員的薪金差距很大，故考慮之一是只向首長級公務員“開刀”。

（香港《明報》，5月19日）

臺灣觀察

誰沒親戚在大陸做生意？

海基會董事長江丙坤向馬英九請辭，在臺灣政壇掀起不小的風浪，隨著馬英九親赴海基會大動作慰留，江丙坤才打消辭意。但臺灣政壇看待江丙坤請辭，卻多朝國民黨內的權力斗爭來解讀，因為自從江丙坤出掌海基會董事長以來，臺灣媒體三不五時就會出現有關江丙坤的負面報道。

其中令江丙坤感到最難受的，是他上任以來，臺灣媒體不斷接獲爆料指稱，江丙坤的兒子江俊德所開設的德鎂實業，與中國有生意往來，最近更有媒體直指，德鎂實業是中國國營企業攀枝花鋼鐵在臺灣的釩鐵獨家代理商，說這是需要中國國務院特許的事業項目。盡管江丙坤說破了嘴，不斷解釋德鎂經營的項目并非特許行業，許多民營公司都能出口，且德鎂公司與攀鋼集團的臺灣代理，已經在去年底解約，但仍難以抵擋政壇悠悠之口。

江丙坤被質疑的核心，是他本人擔任兩岸的談判代表，但家族親戚卻有人做大陸的生意，但老實說，江丙坤不是第一個有親戚在大陸做生意的海基會董事長。

辜振甫從1990年海基會成立以來就—直擔任董事長，直到2004年他過世為止。這期間，辜振甫的女婿張安平于1995年率領嘉新水泥進軍大陸，1998年最后一次辜汪會辜振甫還帶著子女同行。2001年，辜振甫的兒子辜成允到安徽考察后，決定臺泥與大陸海螺水泥集團合作投資建水泥廠當時辜振甫還是臺泥董事長。

在江丙坤尚未打消辭意時，臺灣媒體揣測下一任海基會董事長，被點名的兩大熱門人選，一個是國民黨主席吳伯雄，一個是前監察院院長錢復。吳伯雄出身桃園望族，家族枝葉繁茂，而錢復的兒子錢國維，是臺灣四大外資之一的JP摩根大通銀行臺灣區總裁。如果他們真的繼江丙坤之后，做海基會董事長，就不會因為至親在大陸做生意，而遭外界質疑？

就國際經濟而言，中國已是世界最大的工廠與市場，臺商在大陸就號稱有百萬之眾。2005年連戰破冰之旅后，國民黨內冀望與中共關系良好而前往大陸尋找商機者，更是多如過江之鯽。海基會董事長，還只是個半官方職務，就已吵得沸沸揚揚，其他執掌國防、外交、國安，大陸政策的官員，馬政府又如何擔保，他們其中沒有至親在大陸做生意？

更何況，臺灣早在2000年就通過了公職人員利益沖突回避法，規范公務人員二等親內，均應遵守利益沖突回避的原則。面對兩岸關系日益頻密，執掌兩岸事務官員，有家人至親在大陸做生意者，幾乎不可避免，馬政府更該思考到底這方面的利益回避要做到什么樣的程度？是否有家人至親在大陸做生意者，就不能出任攸關兩岸事務之要職？（吳燕玲）

（BBC中文網，5月14日）

封面

中國的挑戰

當期雜志討論了中國目前面臨的挑戰。題為《鄧的未竟事業（Deng Undone）》的文章稱，2008年是中國市場改革30周年，但也可以說是結束3周年。目前中國以市場為導向的自由化改革已經式微，新的國家干預政策取而代之，包括價格管制、扭轉私有化、設置新的投資障礙等。為什么要放棄成功的市場化改革重回國家控制？這主要是因為經濟刺激的主要目的是鞏固政治權力。

在松散的全球金融體系助推下，用大多數經濟標準衡量，中國都做得很好，并成功贏得了政界和商界的支持，但增長的代價就是犧牲了其他方面。今天，這一增長明確是由國家主導、國企投資推動，并伴之以強有力的監管實現的，以確保國家的主導經濟地位。這些措施，都與之前的改革形成鮮明對比。

另一篇文章《G-2的幻想（The G-2 Mirage）》則稱，奧巴馬的外交政策團隊只用一個月就確立了對華路線，即在更多問題上更頻繁地進行更多合作。美中需要更多合作是不可否認的邏輯，如果華盛頓和北京試圖獨自應對世界性問題，那注定不會成功。

當前的雙邊關系并不能勝任這項工作，但僅提升雙邊關系也不是解決辦法，這會提高對不現實的伙伴關系的預期，從而加劇華盛頓與北京之間已經存在的分歧。當前美中缺少合作并不是因為華盛頓不承認中國的重要性，也不是由于領導人忽視雙邊關系，而是源自不同的利益、價值觀和能力。

工作的未來

10年前，社交網站Facebook還不存在，再往前10年，我們還沒有網絡。誰知道未來10年會有什么工作誕生？盡管美國的失業率處于25年來的新高，但工作最終將返回。不過那時和現在看起來并不相同，人們將看到一個更靈活、更自由、更多合作，但社會保障更低的工作世界。體現新價值觀的一代將主宰就業市場，婦女對企業的控制也會增加。工作將在以下10個方面發生變化，事實上，它們現在已經開始了。

1.高科技，高思維，高增長。

2.強調管理層的道德水準。與以往商學院僅追求個人價值和財富的做法不同，未來管理人員更信奉誠實正直的職業操守，尊重人權和尊嚴。

3.尋找新保障。經過調查，數以百計的美國公司正在改變或考慮削減員工的福利包。

4.更多的發展空間。企業越來越支持員工按照自己的節奏和模式自然發展。

5.高齡員工繼續工作。

6.婦女經營企業。

7.拯救地球。未來30年，環保可能為社會提供最高10%的工作崗位。

8.新一代開始掌權。

9.美國加工業仍然最強。

10.集中工作走向終結。上司能夠對員工遠程監控，了解員工何時開始工作，企業由此不再需要員工到辦公室來辦公。

2009年投資指南

投資者要原諒股市的混亂。無論是牛市還是熊市，都要保護家庭資產不受損害。具體來說，就是讓家庭成員共同生活，保證自己的退休收入，購買廉價資產選擇沒有經紀人和聯邦政府介入的共有基金。

面對壽命延長和資產縮水，那些曾經居住在價格昂貴，隨時有服務人員幫忙的公寓中的老年人，開始越來越多地與子女共同生活經濟危機已經使他們無力支撐龐大的開銷。而那些富裕的老年人則開始著手將自己名下的資產向下一代轉移。

以固定年金收益方式的投資者在經濟危機中安然無恙，每月固定收入絲毫不差。傳統的看法認為，租房子是在扔錢，買房才是正理，但這證明是錯誤的，不僅因為房價會暴跌，就算是在市場平穩時也有危險。房價平穩期的購房，就像是將一大筆錢投入分紅少得可憐的股票中一樣。

隨著未來稅率會逐步走高的大趨勢，以及國債收益率極低的局面，免稅類的市政債券會變得有更大吸引力。

中國觀察

糧食主權危在旦夕

4月28日，綠色和平成員在跨國生物技術公司孟山都在北京的辦公室，展示“孟山都：不要插手中國糧食！”的橫額，要求孟山都，杜邦，拜耳，先正達等國外生物公司，停止壟斷稻米基因專利，侵犯中國糧食主權。稻米是中國千百年來的主糧。孟山都等公司早已對稻米的基因專利虎視眈眈，并且以“技術”為幌子企圖奪取中國稻米的主權。

當天的抗議只是綠色和平保衛中國糧食主權行動的一部分。事實上，綠色和平一直通過實地調查，屢次發現孟山都等公司借與中國科研機構、科學家和種子公司之間簽訂的協議，誘使他們在科研過程中使用國外專利技術，把中國的種子基因專利據為己有。

綠色和平以往曾經在湖北等地超市，發現基因改造稻米。這些未經安全檢查的稻米悄悄流入市面，不單再次響起中國食品安全的警號，還提醒基因改造稻米與生物科技公司的關連。

目前，世界上絕大多數基因改造作物研發技術，都已經被孟山都等少數公司所控制。這些生物巨頭已經通過專利技術和國際公約，壟斷了一些國家的糧食控制權，例如阿根廷國內種植的大豆99%以上都已經屬于孟山都所有。阿根廷農民不僅要為基因改造大豆付出額外費用，更陷入法律訴訟的泥沼，苦不堪言，而孟山都公司卻從中獲取巨額利潤。

綠色和平呼吁，中國不要重蹈阿根廷的覆轍，同時政府應立即凍結所有基因改造水稻的商業化審批，全面調查，分析并評估國外基因改造專利可能帶來的影響。

中國13億人每種一顆米，每吃一粒飯，原來都必須給國外專利持有人交專利費，這到底是什么一回事？綠色和平和第三世界網絡的最新調查報告發現，中國最接近商業化生產或正在研究的8種基因改造水稻的專利，全都被國外控制，一旦批準商業化種植基因改造水稻，中國的農業生產、糧食安全和糧食主權將面臨重大危機。

根據國際慣例，在科學研究階段，國外專利還是免費。但一旦進行商業化生產而沒有簽署協議，專利持有人就有權收取費用，如未能滿足要求，就可能提出訴訟。根據現有數據及國際上曾出現過的案例，可以預見涉及國外專利的中國基因改造水稻將引起極大爭議。

由于基因改造水稻種子價格會遠遠高于普通種子，基因改造種子的產量卻與非基因改造種子相當。如果國外公司通過種種途徑，比如向農民和種子公司收取額外費用，那么在化肥。農藥、柴油漲價的背景下，種子價格上漲只會對農民火上加油，收入減少，自然影響到生計。

農民不愿種糧，糧食產量受挫，而我們的糧食需求有增無減，糧價自然要順勢攀升——屆時，有糧卻買不起糧的困境勢必會影響到貧苦大眾。

2007年底，綠色和平收到舉報，謂湖南某科研機構將基因改造水稻，非法冒充為常規雜交水稻，進行田間試驗，并已申請品種審定，試圖獲取商業化種植資格。經過調查，2008年1月，綠色和平正式請求相關部門立即停止非法基因改造水稻的田間試驗，同時進一步加強對水稻品種試驗的監控，完善基因改造生物安全管理法規。

2008年6月，中國農業部決定對參加國家農作物品種審定生產試驗的水稻，玉米和大豆品種進行基因改造成分檢測。

水稻是中國最重要的糧食作物，已有7000多年的栽種歷史，同時中國擁有豐富的稻種資源。在歷史悠久的農業生產中，中國農民創造出許多優秀的稻種技術，但基因改造技術才有20多年的發展歷史，其產品的安全性至今尚無定論。

試想，世代以稻米為生的中國農民，栽種水稻忽然侵犯了外國公司的專利，不能留種用于來年的耕種，每年必須付出高昂的專利費，后果不堪設想。鑒于中國基因改造水稻被國外專利控制的嚴重后果，綠色和平建議相關政府部門，立即停止任何商業化種植基因改造水稻的進程；在已經投入科學研究中，應全面調查是否具有獨立自主的知識產權。（綠色和平）

（臺灣“聯合新聞網”，5月15日）

為何要向中國低頭？

無論是亞洲還是西方，越來越多的專家宣告，中國時刻終于到來了。誰能責備他們呢？當美國正在竭盡全力同嚴重的經濟萎縮戰斗，并修補因兩場看似打不完的戰爭而受損的形象時，中國正在壯大，并擴大其影響。自信遍布整個中國。在4月的博鰲論壇上，一系列的中國發言者丟掉他們常見的謙虛，嘲笑華盛頓在金融管理上的錯誤，呼吁建立新的儲備貨幣來替代美元的地位，并要求在全球經濟體系中更多的影響力。幾天后，在中國海軍成立60周年紀念活動上，北京首次展示了兩艘核潛艇，并宣布不久其藍水海軍將能投射至太平洋及更遠的海域。

引人關注的是，對中國崛起，很少有人質疑中國作為亞洲第一的傳說地位，哪怕是經濟規模比中國大10倍的日本。越來越多的世界領袖悄悄地向中國彎腰。4月，法國總統薩科齊就其與達賴喇嘛會面向中國國家主席胡錦濤道歉，美國則無聲息地停止了對中國操控匯率的指責。當時這些還都是不被聲張的消息，但現在，從倫敦到首爾的報紙，都在傳遞中國崛起成世界霸主的信息。記者馬丁雅克最近在《衛報》上預言，上海不久將取代紐約成為“世界金融中心”，他甚至沒有提及地區內的其他對手，如東京，新加坡或首爾。

像加利福尼亞大學洛杉磯分校的大衛·康這樣的學者甚至稱，一個以中國為中心的世界秩序崛起將是一個積極穩定的進步。因為在過去兩千年里，亞洲國家將中國的優勢視為無可爭辯的事實，且這一優勢總體上是良性的：中華帝國希望鄰居承認其至高無上的權力并向其進貢，除此之外的事務幾乎不加干涉。

這或許沒錨。但不妨問一下，中國是不是真的準備要接手了，哪怕是地區領袖。當代亞洲是一個雜亂的、多極的區域，不會輕易承認等級制度。在經濟規模上，中國比鄰國大得多，但用其他標準衡量，如科技，人均GDP或制度建設，中國離最好的還很遠。亞洲觀察家比爾·埃蒙特在其新書《競爭者（Rivals）》中寫道，中國的增長已經被像重復投資，大量資金外流、外匯儲備膨脹及污染極度嚴重這樣的瘟疫感染。中國總理溫家寶最近稱，中國經濟存在的巨大問題，依然是不穩定、不平衡、不協調、不可持續的結構性的問題。

要做亞洲領袖，中國模式很難超越其他對手。日本的腐敗問題少得多管理得更好，還有巨大的科技優勢。甚至韓國也已成為一股力量。根據最近的國際創新指數，韓國名列第2，中國只排第27位。韓國的例子顯示，當今亞洲，不同領域有不同的領袖：中國的優勢是生產大量的廉價產品，而日韓的優勢是創新和高科技。在許多方面，處處爭“老大”的想法已經過時了。

外交政策的現實主義者喜歡指出，這個地區之前從未有過一個時代，中國和日本同時都很強大。普林斯頓大學的政治學者阿龍·費萊德伯格將當代亞洲比作19世紀的歐洲，當時歐洲列強還在爭奪統治地位。然而這一點正顯示出中國離地區王者地位還很遠。沒有一個國家能夠統治19世紀的歐洲，同樣中國能否打贏同日本的一場小型沖突也是疑問，更不用說日本還有一個強大的盟友。

當然，中國否認任何成為軍事強權或索要經濟貢品的野心。關于中美之間宿命般的彼此依賴——債權人和債務人，銷售者和購買者，已經被說得很多了口中日之間其實也如此。2007年中國超過美國成為日本第一大貿易伙伴。對兩國來說，國際合作和地區合作是它們彼此的利益所在。

有很多方式可以推動一個多極的亞洲。奧巴馬政府似乎胸有成竹。今年2月希拉里訪問亞洲，第一站是日本，然后是韓國，接著是印尼，最后才是北京。在北京，她呼吁中日攜手合作應對氣候變化。氣候變化屬于那種彼此合作的跨國議題，不需要強權間的競賽，不需要在意誰才是老大。

破滅的高等教育泡沫

隨著數以百萬計的大學畢業生（包括大量的碩士研究生和博士生）加入數以千萬計的失業農民工隊伍，中國高等教育的泡沫破滅了。盡管大學生找不到工作并不是一件新鮮事，世界各國都會出現這種現象，但像中國那樣大規模的大學生失業隊伍為世界所少見。

盡管大量大學生失業和這次金融危機有關，但只能說金融危機使得大學生就業雪上加霜。金融危機并非大學生就業危機的根源。在金融危機發生之前的很多年里，中國經濟高速增長，但已經有很多跡象顯示大學生的就業危機，只是有關部門沒有加以重視。

上世紀90年代中期以來，中國的高等教育經歷了大改革和大變革，發展給人眼花繚亂的感覺。多少年來，中國的教育改革者們本身也沉醉在年年攀升的各項數據指標上。但同時也造就了在可預見的未來難以克服和解決的惡果。惡果不僅僅是大學生失業那么簡單。從總體看，失業只是一種表象，其背后隱藏著的危機更令人擔憂。

很難否認，改革的結果是教育資源加速向少數人集中，越來越多的貧窮人家子弟上不起學，而培養出來的人也不是社會所需要的。在國際層面，中國急起直追，但教育科研水平實際上離國際先進水平越來越遠。

除了“山寨版”式的模仿（如各種教育評估體系）。中國本身并沒有任何教育創新。山寨版的特點就是比原版的功能更“全面”和“先進”。中國教育的評估體系就是這樣，把世界上的東西拼湊在一起，盡管是向西方學習，但在西方任何一個地方，都找不到中國版的評估體系。

為什么轟轟烈烈的教育改革會導致泡沫破滅？這就要看誰來改革。在中國。從事教育改革的并非教育專家。企業家式教育改革的主體是政治企業家、商業企業家，再加上一些帶有濃厚商業氣或者政治氣的教育界人士。政治人物給政策，商業人士借此圈地發財。他們各自獲得了商業利益和政治利益，卻犧牲了教育本身的利益。

很難想象，如果沒有這兩方面力量的合作，中國的銀行能夠提供給大學那么龐大的貸款嗎？結果怎樣？大學背上了數以千億計的債務。要是在其他國家，中國很多負債累累的大學早已經破產大學的負擔成為政府的負擔，政府的負擔最終還是社會的負擔。

利益導向的教育改革可以造就大躍進和泡沫，但泡沫的破滅也是期望之中的。從很多方面來說，這種方式的教育改革是不可持續的。從人才培養的角度來看，這種教育體制培養的并不是社會有用之才。原因在于中國的教育改革并沒有同中國本身經濟社會發展的需要有任何的結合。為了改革而改革，為了教育的GDP而改革。大學搶走了中國大量的人才，但卻把這些人才“培養”成無用之才。這是中國人才的大浪費。

粗放式、低層次的教育擴張也使得生源不可持續。對中國高等教育的低品質，大多數人非常了解。很多年來，從政府官員到一般有錢人家，紛紛送子女出國留學，希望子女能夠在國外學到一些有用的知識。在很大程度上，農民工比很多大學生更有用。

這種教育制度在財政上更不可持續。教育發展的資源一來自政府財政，二來自社會。現在看來，這兩方面都難以為繼。很多大學都已經背負沉重的債務，政府的財政支持不可能毫無限制。很大程度上說，如果沒有好的教改政策，政府投入越多，教育品質就越壞，社會的投入更少。教育部門—直在利用中國家長“望子成龍”的心態，從民間收取錢財，但如上所說，從干部到普通民眾已經開始對中國的高等教育失去了信任。

中國的教改現在面臨的困境是，沒有強有力的領導層，既沒有能力去糾正已經被證明為無效的路線和政策，更沒有能力去確立有效的路線和政策。如果不能改變現存的路線和政策，引入真正能夠從事教改的干部，中國的教育還是會依賴現在的路徑衰落，直至出現誰也不想看到的結局。（鄭永年）

（《聯合早報》，5月19日，有刪節）

十字路口的中國

蘇聯解體之后，西方與中國很多分析家認為，中國之所以沒有遭遇同樣的命運，是因為中國沒有對政治體制進行自由化。這是對歷史的誤讀。中國沒有垮掉與沒有進行政治改革無太大關系（確切地說，中國在上世紀80年代嘗試過富有意義的政治改革）。中國沒有垮掉的真正原因，是因為農村人口對生活狀況相對滿意。

在這次全球經濟危機中，中國數以百萬計的出口制造企業消失，大量農民工失業或被迫接受大幅減薪。中國要走出出口依賴型的增長模式，關鍵在于如何在農村重復上世紀80年代所發生的奇跡：農村人口個人收入以每年9%的速度增長。相比之下，1990年代這一增幅放緩到不足4%，全球經濟危機開始前這一數字約是5%～6%。

中國的農村奇跡是中國共產黨一直執政的原因。這一奇跡得益于1980年代農村地區重大政策的放開政府引導財政資源進入萌芽中的私營部門和農村企業，農村金融體系也獲得一定程度的靈活度。

但這一切在1990年代發生了重大改變。中國開始進行以城市為核心的大規模投資戰略，并成功、徹底地改變了中國的面貌。新機場與摩天大樓接連出現，但農村收入卻沒有提高。中國農村人口的個人收入增長率降到1980年代的一半。與此同時，農村家庭需要負擔更高的稅、教育費用以及醫療費用。

現在的一個好消息是，現任中國領導人與其前任相比，對中國農村問題的認識更加敏銳。早在經濟危機開始前，他們已經把農業改革和農村人口福利放到優先考慮位置。他們啟動的一系列政策也很有成效，如降低農業稅和學校收費，但他們需要，也能夠做得更多。

全球經濟衰退帶來很多棘手的政策挑戰，但同時也給中國帶來機遇，踏上更堅實的經濟基礎、進入更加可持續的發展軌道。（By YashengHuang，譯：曹靜）

（英國《衛報》，5月17日）

四類權貴囂張惹民怨

最近發生的一系列事件顯示，一個阻礙中國社會前進的權貴階層已經形成，并露出猙獰面目。先是湖南爆出官員女兒頂替上大學事件，接著浙江省爆出一些有權勢的家長通過暗箱操作，安排子女參加航模競賽享受高考加分待遇，同樣在浙江，還發生了權貴子弟無視交通規則駕駛豪華跑車飚車撞人的慘劇。

這一系列事件雖然表現形式各不相同，但有一共同點，這些人不是掌控權力的官員，就是擁有巨額家產的富商，他們自信用金錢和權力能擺平一切，各種制度在他們眼中不過是白紙一張。事實上，這些人也確實擺平了一切。如果不是一些事情做得過于露骨，觸犯眾怒，他們幾乎能為所欲為，一切盡在掌控中，整個社會，甚至包括普通百姓的生命在內，都成了他們的玩偶。

很明顯，這部分人已經成為赤裸裸的權貴階層，他們的傲慢和囂張，不僅惹得民怨沸騰，成為誘發社會動蕩的導火索，而且成為當局繼續推進改革的絆腳石。這一權貴階層主要包括4種人。首先是靠鉆法律空子而先富起來的一部分人，這些人不是靠能力而是靠投機而致富。他們擔憂隨著改革的推進而失去繼續發財的機會，因而反對繼續改革。

其次是一些政府要害部門的官員，這些官員手中掌控審批大權，依靠權錢交易聚斂錢財。他們擔憂隨著改革的推進，權力尋租空間必然愈來愈小，因而反對繼續改革。

再有就是各種壟斷行業，這些行業的人依靠壟斷而獲取高額利潤，將國有資產化為自家財產，他們排斥各種競爭性市場改革。千方百計打壓民營經濟的發展。

最后就是近年來進軍中國的國際巨頭，這些國際巨頭依托強大的資本力量，在中國攻城拔寨，跑馬圈地，已經掌控中國的經濟命脈。他們非常明白，隨著改革的深入，自己為所欲為的時代將逐漸遠去，因而百般阻撓中國改革。

這些權貴階層雖然人數不多，但能力巨大，他們掌控著政府要害部門，操控著輿論話語權，而且還有強大的資本力量支持。從世界歷史來看，很多改革在開始時都非常順利，但隨著權貴階層的形成，改革阻力會愈來愈大，很多改革在權貴階層的操控下，最終變成一場對民眾利益的剝奪，國家也由此陷入無休止的衰退。中國改革要想避免這種悲劇，就必須下決心搬掉這塊絆腳石。（香港《東方日報》，5月18日）

外交官新書披露駐南使館被炸內幕

中國前駐南斯拉夫大使潘占林近日出版新書《戰火中的外交官：親歷北約炸館和南聯盟戰火》。他以自己的經歷和歐美記者的報道相印證，試圖解開10年前北約戰機轟炸中國駐南大使館的內幕，其結論是美國中央情報局官員”有意或無意”地借此警告中國和俄羅斯。

潘占林花了不少篇幅，澄清北約炸中國使館是因為南斯拉夫聯盟領袖米洛舍維奇躲在中國使館避難，或者因為中國使館是南聯盟的無線電轉播中心，這兩點是炸館后西方記者最常發表的理論。當然，不論西方記者還是中國記者，都沒有人相信北約的官方說法，即美英聯軍錯用了舊地圖。

潘占林借用倫敦《觀察家報》一則北約軍官訪問報道，指北約選擇轟炸目標時有雙軌制度，一軌是由北約前線士兵選定目標，層層上報聯軍領袖認可；另一軌是完全由美國單獨控制，包含一些政治敏感目標。潘占林認為，雙軌說若成立，就可以認定美國中情局的確是“有意或無意”地標錯地圖，要美國最高層相信那是南軍指揮中心，繞開北約的核實機制予以摧毀。

他又引用美國國際行動中心華盛頓辦事處負責人坎依當年接受中國記者的訪問內容，說襲擊中國使館是一個大陰謀，是美國的戰略，這～戰略不僅向中國政府，同時也向世界其他支持南聯盟的國家和組織發出信號：不要反對我們轟炸南聯盟，否則我們將炸你們的使館，你們的領土和平民百姓，這也是對俄羅斯的警告。（劉進圖）

（香港《明報》，5月18日）

軍事

傳越在南海謀設潛艇伏擊區

憑借南海油氣田帶來的滾滾財富，向鄰國叫板，越南軍力建設再次進入高潮。與此同時，越南在南海的軍事戰略也悄悄進行調整。特別是在南海南部馬六甲海峽入口方向計劃建立一個“潛艇伏擊區”。

據從俄軍工企業內部得到消息，“俄羅斯國防產品出口公司”與越南國防部于今年1月簽署了出售12架蘇-30MK2戰機的合同，將于2010年起供貨，合同價值逾5億美元。另外，越南也已向俄羅斯“海軍造船廠”訂購6艘“基洛”級柴電潛艇，每艘定價3億美元，總金額達18億美元。

越南已購買的13架蘇-27和4架蘇-30戰斗機是爭奪南沙海域制空權的“核心戰斗力”，作戰半徑超過1500公里，覆蓋南沙大部海域。此次再購進12架蘇-30MK2戰機，將使越南第三代先進戰機數量達到29架，越南空軍的遠程制海及制空能力大幅提升。

經過近年急劇擴張，越南海軍總兵力已達5萬余人（含海軍陸戰隊2.7萬人），下轄4個沿海軍區，擁有各型作戰艦艇120余艘，其中驅逐艦1艘、護衛艦5艘、掃雷艦5艘、登陸艦6艘，潛艇2艘，各類導彈及魚雷快艇80余艘。

據越軍調整后的戰略企圖，一旦與“某大國”因南海島礁主權和海域劃界發生大規模海上沖突，越軍如在南海中北部遭受重創，將啟動南部“潛艇伏擊區”，封鎖“某大國”南下進入馬六甲海峽航線。預計在2010年至2012年左右，越軍將具備局部封鎖馬六甲海峽東部入口的能力。（香港《文匯報》，5月20日）

美海軍介入洋底網絡戰

當奧巴馬政府正在評估美國網絡安全狀況，五角大樓正在考慮未來網絡戰戰略之時，美國海軍公開宣稱，海軍將在保衛美國網絡安全的任務中擔當重要角色。美國海軍作戰部長蓋里·羅海德上將說：“網絡安全位于大洋的洋底，而海洋正是美國海軍主宰的領域。”

根據羅海德的描述，大洋的洋底是網絡安全的核心。全球互聯網的聯通離不開布設在海底的越洋光纜。羅海德提到海軍可以針對對美國的網絡攻擊進行強有力的反擊。雖然他沒有提及海軍進行反擊的具體手段，但在海底電纜上做手腳的功夫正是海軍最為擅長的。40年前，美國海軍就在前蘇聯海底的軍事通信電纜上安裝竊聽設備。4年前，海軍才承認當年曾利用潛艇對海底電纜做過的手腳，并坦言“直到今天，海軍潛艇部隊仍在進行這樣的任務”。

在海軍的潛艇部隊中，控制海底電纜—直是一項重要的任務。從“洛杉磯”級核潛艇到“海狼”級核潛艇，監聽海底通訊，截獲敵方情報，一直是潛艇的長項。在“海狼”級核潛艇吉米·卡特號上還配備有專門的多用途平臺，將自動駕駛設備投放到海底光纜附近，實施監聽作業。“海狼”級核潛艇還裝有特別設計的動力系統，可以讓潛艇在水下穩定停留在預定目標的上方，以在光纜上安裝監聽設備。

對于裝備齊全，監聽海底電纜的美軍潛艇部隊而言，切斷聯通網絡的海底光纜易如反掌。而在海軍提出的保衛水下互聯網光纜，以避免恐怖分子和敵對國家破壞的行動中，冷戰后不受“重用”的潛艇部隊可以贏得新的重視。通過保護洋底的光纜，海軍可以在未來的網絡戰中為自己謀求一個重要角色。羅海德已經暗示，海軍需要資金進一步發展裝備，以完成網絡戰中對于海底電纜的攻擊與防守，這也意味著，海軍又有了一個充足的理由從國會獲取資金來更換“老化”的潛艇部隊。

當網絡攻擊美國的威脅時不時被媒體提起之時，“網絡戰成為了美軍各個軍種爭搶的一塊肥肉，因為這意味著大筆新資金的投入”。美國的國土安全專家蘭伯特準確地點出了海軍迫不及待加入到網絡戰陣營的原因。而對于網絡戰，五角大樓并沒有確定的戰略。這也意味著資金如何分配還是未知數。（劉勇）

（《華盛頓觀察》，5月13日）