關于農村產業結構調整的思考

楊肖雨 張 霞

摘要從整體上分析了當前北安市農村在產業結構調整中存在的問題,并提出了農村產業結構調整中要遵循的原則,以及推進農村產業結構調整的對策。

關鍵詞農村產業結構調整;問題;原則;對策

中圖分類號 F321 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0253-01

農村產業結構調整,是適應國民經濟增長、促進農民增收的重要途徑。在農村產業結構中,種植業是核心,它關系到整個國家未來的發展。在新形勢下,如何發揮當地優勢、培育當地主導產業,調整區域內種植業格局,是當前較為突出的問題。針對基層領導和農民存在的困惑,結合北安市種植業結構現狀,就新一輪農村結構調整談幾點思考。

1農村產業結構調整存在的問題

(1)盲目種植的現象較為嚴重。過去,人們把農民稱之為“屯迷糊”,雖然現在這一現象已有所改變,但依然廣泛存在。農民不能根據市場導向選擇種植方式,而是根據上一年的市場、價格來確定當年的種植方向,而不考慮氣候因子和市場等諸多因素,沒有前瞻性和預見性。

(2)種植業布局不合理。從北安市來看,大豆種植面積持續偏大,北安市現有土地面積10.67萬公頃,而大豆的種植面積2007年達到7.04萬公頃,占近2/3,重迎茬現象較為嚴重,致使先進的栽培模式達不到高產的效果,繼續下去有可能造成減產,甚至絕產,必須采取措施進行調整。

(3)政府職能部門的觀念有待改善。市場經濟條件下,農業產業調整還需行政部門的推動和正確引導,但有些地方仍沿襲計劃經濟下的簡單做法,為達到產業調整的目標,強制推行一些項目,希望達到增產、增收,但往往事與愿違,農民被動接受,技術掌握不好,農民的主體地位被架空,造成產業結構調整的失敗。有的領導為謀個人政績,強制推行,造成農民在精神和物質上受到損失。現有條件下,市場不夠成熟,政府和行政主管部門的作用尤為重要,但有些地方的領導認為,現在的主體是農民,農民想種什么就種什么,干脆撒手不管,導致農民盲目種植,造成種植業的損失。在市場經濟條件下,行政主管部門應擔負自己的責任,因勢利導、因地制宜,發展地方經濟。

2農村產業結構調整應遵循的原則

產業結構調整不是一朝一夕的工作,除了要追求利益最大化外,還要兼顧社會效益和生態效益。應發揮地區優勢,揚長避短,合理布局;同時要堅持市場導向,實施訂單農業,做到產有所銷;生產時,要做到科技先行,解決生產環節的基本問題,避免技術不當造成損失。應循序漸進、由小到大、整體并宏觀地推進產業化調整,避免急于求成。

3農村產業結構調整的對策

新一輪產業結構戰略性調整的任務是以調整農產品質量、結構和增加農民收入為標志的市場化系統調整。無論是從國內還是國際農產品市場要求看,目前我國農產品的質量和結構均迫切需要調整。一方面,目前我國城鄉居民消費水平正處于由溫飽型向小康型要求的過渡,對農產品的品種、品質、上市時間等要求日趨細化。而階段性農產品在品種、品質方面,較高層次產品供給不足,遠遠不能滿足城鄉居民的要求,而較低層次的農產品卻大量過剩。另一方面,目前我國的農產品總體上缺乏國際競爭力,主要是質量低、成本高。此外,目前我國農民收入低下。一是農作物收購價格的降低直接導致農民收入的減少;二是自1995年以來,農民種植業收入逐年負增長,農民收入主要得益于其他行業收入。由于農產品質量低和結構性過剩,農民收入降低,并已造成農村經濟的萎縮和消費市場的疲軟,直接影響農業的持續發展和國民經濟的協調發展。因此,開展農村產業結構調整勢在必行。

(1)建設有特色的地方經濟。一個地區的發展應有其優勢項目。在農村產業結構調整中,應做到因地制宜、揚長避短,實現人無我有、人有我優、人優我廉,現有條件下,應在傳統的大豆和水稻上作文章,生產綠色水稻、綠色大豆、高油大豆,還有市場較為搶手的芽豆,發揮傳統產業的優勢,逐步開拓南方市場,形成特色產業,做到基地和企業相結合,形成產供銷一條龍的良好格局,只有這樣發展,農村種植業在市場上才能立于不敗之地。

(2)抓好品牌戰略。針對目前的消費形式,以及人們對無公害、綠色產品的青睞,應做好綠色無公害產品的生產,積極做好綠標的申報和宣傳工作,創出優勢品牌,增加收益。

(3)積極建設相關產業。一是要發展農產品加工業。搞好農產品深加工,簡單的原料輸出價格很低,只有增加農產品的附加值,才能發展地方經濟,使農民得到更多的實惠,以利于促進產業化結構調整。二是要積極拓寬市場,開辟農產品的銷售渠道,盡快使農民進入流通和銷售領域。

(4)政府職能的轉變。在新形勢下,加大政府的引導作用,積極宣傳好的項目,為農民當好參謀,真正為農民提供翔實可靠的信息。做到產前信息和種子的優質服務,產中搞好技術指導,產后組織農產品的銷售渠道。要大力推行政策扶持,為農民提供良好的政策環境,調動農民的積極性。

綜上所述,農村產業結構調整的任務還很艱巨,不是一朝一夕就能做好的,它需要各部門的緊密配合,為農民提供一個良好的生產和銷售環境,真正實現農民的增產、增收,從而建設一個富足和諧的社會。