關于促進農業標準化建設的思考

賈紹輝 于洪龍

摘要分析了加快農業標準化建設的緊迫性,指出了農業標準化建設方面存在的問題,提出加強農業標準化工作應采取的對策。

關鍵詞農業標準化;緊迫性;問題;對策

中圖分類號F322文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0274-01

在我國加入WTO的大背景下,如何適應新形勢、提高我國農產品的國內外市場競爭力,已成為擺在人們面前亟待解決的課題。實踐證明,促進農業標準化建設,是我國農業新階段的必然選擇。

1促進農業標準化建設的緊迫性

(1)促進農業標準化是提高我國農產品國內外市場競爭力、化解農產品市場風險的迫切需要。進入農業發展新階段以后,優勝劣汰的市場競爭法則開始在我國農產品市場上發生作用,農產品的競爭日趨激烈。無數事實證明,市場的競爭,實質上是產品質量的競爭,而產品質量是由產品的標準決定的。現在,我國已經加入WTO,可以說國際市場的大門已經向我國敞開,但在關稅壁壘失去作用之后,貿易技術壁壘又成為發達國家保護本國市場的慣用手段。目前,發達國家的標準貿易保護主義傾向日益嚴重,他們以保護自身食品安全為由,在產品質量標準方面層層加碼、步步設卡,限制其他國家農產品進入。

(2)促進農業標準化是實施農業名牌戰略的迫切需要。在國內外農產品市場競爭日益激烈的今天,實施農業名牌戰略,提高我國農產品的國際國內市場競爭力,是我國農業十分緊迫的戰略選擇。而要實施農業名牌戰略,就必須實施農業標準化。目前,我國創出的農業名牌無一不是農業標準化的結果,像西湖龍井茶、煙臺龍大的系列放心食品等,都是農業標準化的典范。

(3)促進農業標準化是提高人民生活質量的迫切需要。當前,我國已經進入全面建設小康社會的新階段,城鄉人民的生活水平不斷提高,溫飽問題解決之后,必然要求提高生活質量。這樣對食品安全、食品衛生等提出了更高要求。然而,我國現在許多農產品的農藥殘留嚴重超標。毒大米、吊白塊、三聚氰胺等食品安全事件頻頻發生,對人民的健康乃至生命安全構成很大威脅。

(4)促進農業標準化是提高農民收入的迫切需要。實施農業標準化,就可以提高農產品的質量,農民生產的農產品就會增強市場競爭力,就能順利地實現農產品到貨幣的轉換,并達到優質優價的目的。如山東壽光的菜農,在龍頭企業的帶動下,按統一標準種植蔬菜,大大提高了蔬菜質量,菜農的收入水平也得到了提高。

2當前農業標準化建設方面存在的問題

(1)觀念意識滯后。總體上講,加快農業標準化的意義和緊迫性并沒有被普遍認識。在廣大農村,由于科技文化素質較低,農民往往把標準化工作看作是工業企業的事,而與農業無關。特別在偏遠的山區,由于交通不便、信息不暢,許多農民根本不知農業標準為何物。

(2)我國的農業標準自身尚存在許多缺陷。一是大部分農業標準是在我國加入WTO之前制定的,因而這些標準偏重于國內標準,缺少與國際接軌的標準。二是農業標準多集中在農產品的產前和產中環節,產后標準和系列標準較少。而我國農產品已經處于買方市場態勢,產后的分級、加工、包裝等不夠標準的問題已經成為我國農產品上檔次、創名牌、提高競爭力的重要制約因素。

(3)農業標準知識沒有得到普及。我國過去長期農產品短缺的國情,使人們把目光長期集中在提高農產品產量上,這就不可避免地導致對農業標準化工作的忽視。目前,我國許多農業方面的國家標準、行業標準、地方標準仍然被束之高閣,沒有通過有效的途徑和方式向廣大農民普及,存在重制訂、輕實施的現象。

(4)農產品質量監測手段落后,不能滿足農業標準化要求。農藥殘留、獸藥殘留等問題,一直是我國農產品出口的一大瓶頸,也是人們日益增長的食品安全需求的一大障礙。然而,我國目前的農產品質量監測手段比較落后,大部分還停留在眼看、手摸的感官評價階段,檢測結果難以達到快速、準確。

(5)農技推廣人才缺乏,隊伍不穩定。我國農技推廣部門隊伍不穩定,由于得不到重視、工作條件差、待遇偏低、農技推廣部門留不住人才,人才流失嚴重。在一些地方,農技推廣隊伍甚至出現線斷、網破、人散現象;在一些地區,每次精簡機構,農技推廣部門的人員總有被解散的恐慌感,缺乏安全感。這些在很大程度上影響了農業標準化的實施。

3加強農業標準化工作應采取的對策

(1)農業標準化的專門機構要肩負起歷史的責任。農業標準化的專門機構是農業標準的制訂者和監督者,在加快農業標準化工作中,負有主要責任。一方面,要科學地制訂農業標準。還要增強農業標準化的完整性、適時性,對已經過時的農業標準,要及時清理和淘汰,實現農業標準的推陳出新。另一方面,農業標準化專門機構還要切實擔負起監督責任,要像監督工業產品那樣,定期、不定期地監督、抽查農產品標準的實施情況。

(2)切實改善農產品質量檢測手段。農產品質量檢測既是農業標準化工作的最終階段,又是對農業標準化實施結果的鑒別,是不能忽視的重要環節。“工欲善其事,必先利其器”。要盡快改變我國農產品質量檢測手段落后的狀況,采用技術引進和自我技術創新的辦法,用現代化的農產品檢測手段武裝檢測隊伍,使農產品質量檢測更快捷、更準確。

(3)普及農業標準化知識。沒有廣大農民的積極參與,農業標準化就只能是“空中樓閣”和“海市蜃樓”。在基層做農技推廣的科技人員,經常感到農民標準化知識缺乏,接受能力差,并已成為加快農業標準化的一大瓶頸。因此,要通過廣播電視、書報刊物等多種媒體,通過會議、科技講座、現場會、明白紙等形式,向農民宣傳加快農業標準化的意義和緊迫性,特別要講清農業標準化對農民增收的益處,提高他們參與農業標準化的積極性。同時,要通過多種形式的培訓班,提高廣大農民的科技文化素質,促使其掌握實用的農業標準化知識。

(4)充分發揮政府在農業標準化中的作用。加快農業標準化,離不開政府的正確領導。但農業標準化不能建立在行政命令的基礎上。在市場經濟條件下,政府領導方式也應該轉變,領導就是服務,基層政府在領導農業標準化的工作中,一定要把提高廣大農民的切身利益作為工作重點和立足點。只有這樣,農業標準化工作才能真正變成廣大農民的自覺行動,農業標準化工作才能順利地進行下去,才能使農業標準化成為利國利民的大好事。