“三強”固本

唐寶印

中鐵電氣化局集團有限公司是以鐵路、地鐵、輕軌電氣化、電力、通信、信號、土建施工為主營業務，集設計、施工、科研、工業制造、物資供應、運營維管、工程咨詢、電信試驗、建設監理和房地產開發于一體的大型建設集團企業。集團下轄22個子分公司，共有員工2萬785人。

近年來，中鐵電氣化局從規范化管理、監督檢查、宣傳教育等方面，深入開展“安康杯”競賽活動，全面落實各級安全生產主體責任，強化內部管理，狠抓安全基礎建設，規范現場安全監控管理，有效控制了責任傷亡事故。截至2008年，中鐵電氣化局已連續6年被評為“全國‘安康杯競賽優勝企業”，2008年集團公司榮獲“全國五一勞動獎狀”“全國模范職工之家”稱號。

強化安全規范管理

為規范安全管理，中鐵電氣化局完善施工現場的各項安全生產制度，做到廣大職工和勞務工在生產工作中有章可循、有規可依、違規必罰。

中鐵電氣化局推行職工代表大會監督安全生產工作制度。堅持每年召開職工代表大會，確定安全生產工作要點和安全控制目標，全面落實各級安全生產主體責任，針對施工安全管理存在的薄弱環節，突出重點，強化內部管理，加強督導檢查工作。中鐵電氣化局和所屬各單位行政部門向職代會提交安全生產工作情況的專題報告，并以投票表決的形式進行審議通過。

建立健全安全生產崗位責任制。依據《安全生產法》的規定，中鐵電氣化局制定了《安全生產管理辦法》，建立健全有效的安全生產崗位職責，做到橫向到邊、縱向到底，按照“管生產必須管安全”“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，各級主管生產領導對生產過程中的安全工作負重要管理責任，主管安全工作領導和安全總監對安全生產工作負綜合管理責任，黨政工團主要領導、業務部門負責人按分工承擔相應管理責任，項目部(指揮部)、作業班組、作業人員按各自崗位職責互相組織制定安全生產規章制度和操作規程。

建立安全生產逐級負責制。中鐵電氣化局各單位第一管理者、項目負責人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負總責。全面履行其職責，負責組織制定安全生產規章制度和操作規程；保證安全生產投入的有效實施；督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定安全教育培訓，并實施生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。同時制定了既有線(指原先已經建造好的線路,通常是要對此線路進行改造時,稱之為既有線)施工接觸網上、下部作業安全措施和既有線接觸網帶電作業安全過程控制等制度以及對安全重點部位、要害部位規范了監督制度，對危及安全生產的重點工程項目的施工作業實行領導盯崗制度等。

強化考核。為了保證“安康杯”競賽活動的深入開展，中鐵電氣化局工會制定了“安康杯”競賽考核標準，建立了以競賽組織機構、安全教育、安全檢查、安全管理等方面為內容的考核標準。各單位進一步細化了競賽內容，量化了考核指標，并裝訂上墻，懸掛于各項目部、作業隊、班組內。同時建立了嚴格的考評獎勵制度，堅持了項目部、作業隊(車間)每月檢查考評一次，各段(廠)和指揮部每季度考評一次，各公司每半年考評一次。對“安康杯”競賽活動開展過程中表現優秀的單位，年中發通報表彰，年底頒發優勝獎牌，實現了競賽活動有考核、有評比、有獎勵。

強化監督檢查

加強群眾監督檢查。中鐵電氣化局各級工會根據企業改制和人員調動比較頻繁的實際，成立集團公司勞動保護監督檢查委員會，下設子公司、處級勞動保護監督檢查委員會20個，段、廠級(項目部)勞動保護監督檢查委員會61個，項目部、作業隊(車間)勞動保護監督委員會262個。每年對20個所屬基層工會勞動保護監督檢查委員會和619名勞動保護監督檢查員進行重新登記任命，形成了上下貫通，點線結合的群眾勞動保護監督檢查網絡。同時，中鐵電氣化局工會勞動保護監督檢查委員會與安全監察室、工會生產宣教部聯合組成檢查組，對北京在建工程項目施工現場進行檢查。重點檢查各施工項目部、作業隊工會勞動保護組織建設、作業隊安全職工監督員制度落實和安全職工監督員作用發揮情況，施工項目部、作業隊組織職工和勞務工開展“安全素質教育培訓”的情況等。

堅持“一票否決”制。中鐵電氣化局將各類先進評比與各單位安全生產任務是否完成掛鉤考核，凡發生安全生產事故的單位實施“一票否決”，取消評先資格。同時集團公司工會將勞動保護監督檢查工作納入集團公司質量、環境和職業健康安全管理體系中，每半年進行檢查監督，并加強了對勞動防護用品質量和發放數量的檢查，嚴把勞動防護用品和工具的采購關，發現問題及時督促整改，將不安全因素消滅在萌芽之中。

強化安全生產。針對中鐵電氣化局施工生產任務主要集中在運輸繁忙的鐵路重點工程項目的特點，中鐵電氣化局每年都對“加強鐵路既有線施工安全整頓工作”進行部署，編制了計劃方案、落實實施措施。中鐵電氣化局工會組織全體職工開展了“六查六抓”活動：查思想、抓認識；查組織、抓管理；查制度、抓漏洞；查落實、抓措施；查隱患、抓投入；查技能、抓教育。制定了鐵路既有線施工“八嚴禁”工作措施(嚴禁無計劃、無施工方案擅自施工；嚴禁安全技術交底不清進入現場作業；嚴禁未設置好防護進行施工作業；嚴禁未設防護在鐵路限界內搬運料具；嚴禁施工人員(職工、勞務工)侵入臨近鐵路限界；嚴禁在鐵路限界內堆放材料器具；嚴禁施工負責人和帶工人員未到場，勞務人員就擅自作業；嚴禁重點部位、關鍵環節無領導干部盯崗組織施工)，使鐵路既有線施工人員人身安全得到有效保障。

強化宣傳教育

強化宣傳。在每年安全生產月活動期間，中鐵電氣化局圍繞“安全生產月”主題活動，結合“安康杯”競賽和施工生產實際，投入專項資金在施工駐地和施工現場張貼懸掛宣傳橫幅、宣傳畫，制作宣傳欄，發放安全月宣傳資料。近年來，中鐵電氣化局在工地、車間、駐地懸掛橫幅 768條，張貼安全生產宣傳標語、警句、宣傳畫1萬2600多幅，黑板報、宣傳專欄675期，編發各類報刊、信息816期。

強化安全意識。每年年初，中鐵電氣化局工會都要下發《開展“安康杯”競賽活動實施意見》的通知，按照企業“安康杯”競賽考核標準內容和職業健康安全管理運行體系的要求，強化競賽基礎工作，組織職工和勞務工深入學習《安全生產法》、工會勞動保護監督檢查《三個條例》（《工會勞動保護監督檢查員工作條例》《基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》《工會小組勞動保護檢查員工作條例》）及《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》。同時結合安全生產實際，中鐵電氣化局工會組織開展了“黨員安全文明崗”、“百日安全生產無事故、崗位安全無事故、‘三車安全行車競賽和爭當安全優秀操作手以及青年崗位安全哨兵”競賽活動；舉辦了全集團“安全在我心中”“和諧發展，安全第一”為主題的安全演講活動。此外，通過開展安全技術比武和處理事故演練，以及在職工家屬和孩子中開展“爭做安全文明家庭，為遠在施工現場的爸爸媽媽寫一封安全家書”等活動，構筑了安全生產第二道防線。

編輯呂楠俊