應對危機　推進“百千萬”安全服務行動

曉　穎

2008年以來，國際金融危機席卷全球。當金融危機的狂風暴雨呼嘯而來的時候，作為中國改革開放的前沿和中國經濟最活躍的區域之一，浙江省的經濟也遇到了自改革開放以來前所未有的困難和挑戰，經濟下行趨勢明顯，企業困難加劇，安全生產的潛在風險增大。面對這樣的困境，2009年3月，浙江省安全生產監督管理局下發了《關于局機關“百千萬”企業安全服務專項行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，率先提出了在全省安監系統組織開展“百千萬”企業安全服務專項行動，即組織百名安監局長進千家企業、千名安監員破萬家企業難題的安全服務活動。為了對這次安全服務專項行動的背景、階段性計劃、工作方法和特色等方面有一個全面而清晰的認識，本刊記者專門走訪了浙江省安全生產監督管理局局長、“百千萬”企業安全服務專項行動領導小組組長徐林。

記者(以下簡稱“記”)：徐局長您好，請問浙江省安全生產監督管理局推行的“百千萬”企業安全服務專項行動的背景和總體思路是什么？行動分為哪幾個階段？

徐林(以下簡稱“徐”)：受經濟危機的影響，當前世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定、不確定的因素明顯增多，這對浙江省經濟發展提出了前所未有的挑戰。在這種情況下，為了保證浙江省委、省政府“標本兼治、保穩促調”一系列決策部署的貫徹落實，促進企業的安全生產工作，我們局把開展“百千萬”企業安全服務專項行動，作為省級安監部門推動企業安全發展、創業創新的重要職責，創新服務企業的體制機制，緊緊圍繞“安全生產年”的主題，以科學履行監管職能、優化安全服務企業為宗旨，深入企業、走進一線，積極提供有針對性的安全服務，著力解決影響和制約企業安全發展的突出問題，助推企業在轉型升級中的自主“創安能力、保安能力”，發揮安全生產、安全發展的引領作用，為浙江經濟社會新一輪科學發展提供良好的安全環境。力爭使安全服務專項行動取得看得見、摸得著的成效，成為群眾滿意、基層滿意、企業滿意的“民心工程”。

在具體行動的落實上，我們把“百千萬”企業安全服務專項行動分為3個階段進行。

第一階段是2月至3月的部署調研階段。目的是深入搞好思想發動，統一思想、提高認識、立說立行。我們把開展“百千萬”企業安全服務專項行動作為全省安全監管部門學習實踐科學發展觀、轉變作風、樹立新形象、促進安全生產又好又快發展的一項重要舉措。力爭從貫徹落實科學發展觀，加強黨的作風建設、增強黨性修養，科學履行職責的高度，樹立心系企業、服務企業的觀念，提高對開展“百千萬”企業安全服務專項行動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感。開展大走訪、大排查、大調研、大幫扶的活動，結合分工和職能，確定企業作為服務聯系點；調查摸底企業安全狀況和對安全實際需求，聽取企業對安全生產工作的意見、建議；確定企業安全服務的項目，有針對性地指導企業開展安全生產工作。

第二階段是4月至12月的全面落實階段，通過集中服務、個別服務、咨詢服務等多種形式，走進企業，走進矛盾，攻艱克難，全面幫助企業解決安全生產、管理中碰到的難題。

第三階段是2010年1月至2月的總結提高階段，任務是深入回顧總結專項行動的主要做法和特點,主要成效和經驗,主要體會，構建企業安全服務長效機制，彰顯安全監管機關的新風采、新形象。

記：這次浙江省安監系統“百千萬”企業安全服務專項行動的聲勢浩大，從計劃看，行動是從省局機關開始，全省安監系統人人參與其中，請問具體將如何落實？

徐：首先是局領導領銜進企業進行安全服務活動。以大中型骨干企業、高危行業、交通運輸業、制造業、船舶修造業等隱患多、事故多的企業為重點，結合蹲點調研、專題走訪、民主懇談、重大建設項目、新開工項目、扶安聯系等工作，開展一次大走訪、大排查、大調研、大幫扶活動，每個局領導結合分工，確定5家以上企業作為服務聯系點；調查摸底企業安全狀況和對安全實際需求，聽取企業對安全生產工作的意見、建議，宣傳安全生產法律法規和安全管理知識；確定企業安全服務的項目，有針對性地指導企業開展安全工作。在走訪活動中收集企業在安全工作中的熱點、難點和重點問題，建立工作臺賬，逐條梳理分析，尋求解決問題的具體方案。

第二是機關處室破企業安全難題服務活動。安排機關各處室掛鉤10家以上企業，在搞好前期調查摸底和對接的基礎上，確定服務內容。通過集中服務、個別服務、咨詢服務等多種形式，幫助企業解決安全生產、管理中碰到的難題，送安全服務到企業。包括對企業加強正面引導，在安全上給予切實有效的幫助；幫助指導企業注重安全預防、安全隱患排查及消除，在事前給企業提出行之有效的安全建議和指導性意見，引導和幫助企業做好安全運營；幫助指導企業主提高安全生產意識和主體責任；幫助指導企業建立安全管理的必要元素(如安全機構設立、人員的配備，安全規章制度建立及檢查落實的方法，安全臺賬，危險源監控，安全標識標記，安全投入，員工培訓等等)；幫助指導企業培訓安全小教員；幫助指導增強員工安全意識和安全技能；幫助企業實施安全生產標準化；指導企業完善安全設備設施及工藝改造；助推企業做好闖關脫困、轉型升級等；承載企業與政府涉安方面的溝通工作。

第三是直屬單位引領安全科技和文化到企業。安排省安全科研所、宣教中心專家深入企業開展各種形式的安全科技、安全文化服務活動。在廣泛征集企業安全難題，搞好前期對接的基礎上，組織相關行業、領域知名專家深入企業開展安全科技智力服務活動。通過科技咨詢服務等多種形式，幫助企業解決生產、科研中碰到的安全技術難題，實現安全科技項目與安全人才智力的有效對接。開展安全知識教育、宣講、咨詢，送安全生產方面的書、畫、光碟到車間，引領安全科技和文化到企業。

記：開展“百千萬”企業安全服務專項行動是浙江省安監局局機關和直屬事業單位安全生產工作服務轉型升級、服務科學發展的重要舉措。除了之前提到的全員參與以外，浙江省安全生產監督管理局還采取了哪些措施來確保這項活動取得實效？

徐：第一是加強組織領導。我們將局學習實踐科學發展觀活動領導小組轉為“百千萬”企業安全服務專項行動領導小組，下設辦公室，全面負責專項行動的組織指導和具體協調工作。確保各處室和單位將年度工作和“百千萬”企業安全服務專項行動緊密結合起來，切實加強組織領導。各處室和單位主要負責人是本處室、單位專項行動的第一責任人，專項行動領導小組及辦公室強化督促檢查，把這次服務行動開展情況作為2009年各處室、單位考核的重要內容，做到有計劃、有檢查、有反饋，確保活動的各項任務落到實處。

第二是務求取得實效。確保結合企業安全生產工作實際，有的放矢地開展工作，做到量力而行、盡力而為。保證各處室和單位與專項行動領導小組辦公室的溝通聯絡，及時報送專項行動的進展情況，專項行動辦公室將編發安全服務專項行動“簡報”信息，宣傳亮點，交流經驗。同時，組織影響力大、群眾廣泛參與的宣傳活動，實現資源整合、信息共享，形成專項行動的強大聲勢，確保活動整體推進。

第三是建立長效機制。以這次開展安全服務專項行動為契機，把安全生產工作的服務觸角向企業延伸、拓展，從強化服務意識、規范服務程序、創新服務方式和改善服務態度4個方面入手，逐步健全完善服務企業、服務一線的長效機制。

編輯曉 訥