創新機制 科學發展 實現司法警察工作規范化

馬 達

摘要:人民檢察院司法警察是人民警察的一個警種,是人民檢察機構設置不可缺少的重要組成部分,是一支具有武裝性質的司法隊伍。這支隊伍建設的好壞,將直接影響人民檢察院的建設和執行檢察院特定的司法任務。《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》、《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》的頒布與實施為全面建設一支革命化、現代化、正規化的司法警察隊伍提供了法定的依據,對司法警察也提出了更高的要求。

關鍵詞:司法警察;道德建設;規范化

中圖分類號:D926文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0255-02

近幾年,東寧縣人民檢察院認真加強司法警察隊伍的正規化建設,有力地保障了檢察工作的順利進行。為了有效提高檢察司法警察隊伍的素質,該院從2006年開始,就組織全體司法警察進行文化“充電”,4名司法警察人員中兩名取得了法律專業本科文憑,另兩名取得了法學碩士學位。與此同時,該院還特別注意提高司法警察隊伍的政治素質。2009年初,該院司法警察大隊還在學習科學發展觀活動中,提出了“拓寬渠道促履職,突出管理抓規范,著眼素質建隊伍”的目標,要求全體司法警察人員都必須做到“履行職責,樹好形象,讓領導滿意;嚴格執法,熱情服務,讓干警滿意;維護穩定,構建和諧,讓社會滿意。”

健全和完善司法警察各項制度,強化訓練,嚴格科學管理,全面推進司法警察正規化、專業化、科學化建設,為人民檢察院各項檢察工作提供了強有力的保障。

一、用科學發展觀重要論述,加強法警職業道德建設

堅持以人為本,樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀,對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。隨著依法治國進程的不斷推進,司法警察的工作任務更加艱巨和繁重,是否有一支高素質的司法警察隊伍,是關系到新世紀檢察法警事業能否深入發展的重要問題。司法警察處在協助檢察官查辦職務犯罪和訴訟監督的第一線,接觸犯罪等社會陰暗面多,受影響和腐蝕的危險性也較大,職業道德失范是一些法警發生違法違紀的重要原因。加強職業道德建設,可以指導司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標,選擇正確的職業道德行為,培養良好的職業道德習慣,增強拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責。

人民檢察院司法警察擔負著與檢察工作密切相關的特定的司法保障任務,保障檢察工作的順利進行,維護國家法律的尊嚴。其性質和任務決定了這支隊伍要以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立司法為民的思想,具備較高的政治素質和優良的工作作風。近幾年來,東寧縣人民檢察院緊緊圍繞“政治合格、品德優良、作風過硬、紀律嚴明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作風建設。增強法律意識,牢固樹立依法履行職責觀念;增強人權意識,牢固樹立尊重和保障人權觀念;增強宗旨意識,牢固樹立切實保障人民群眾的根本利益觀念。認真制定為民、便民、利民措施,依法執勤、文明執勤、熱情高效、公正廉潔,以新作風展示新形象。

二、堅持科學的正規化管理標準,依法從嚴治警

一是警務工作正規化。為了使法警工作及行為做到有章可循,既能保證安全,又能展示法警的形象,應根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則》等各種制度和規則切實抓好貫徹落實,尤其要嚴格堅持提押、看管犯罪嫌疑人的時,嚴禁發生犯罪嫌疑人脫逃、自殺、自殘等事件。在此基礎上,及時總結經驗教訓并進行補充和完善,真正做到有章可循,違章必究。同時,根據最高檢察院要求,凡屬法警及各級法警部門職責和權限,要全部不折不扣地承擔起來,并認真貫徹履行和實施,凡不屬于法警工作范圍的,則不能越權。

二是警務訓練規范化。應認真貫徹實行《人民檢察院司法警察訓練大綱》和上級檢察院的年度訓練計劃。要緊密結合本院和法警工作的實際搞好訓練工作。堅持集中訓練與崗位訓練相結合,以崗位訓練為主,同時重視集中訓練。根據訓練計劃,堅持普遍訓練與重點訓練相結合,以重點訓練為主,每兩年組織一次法警系統專業技能大比武。堅持教材學習與實際操作相結合,以實際操作為主,每半年進行一次法警業務技能大檢查,并進行考核和評比,不斷提高訓練質量和業務水平。

三是形象養成規范化。樹立良好的司法警察職業形象,培養嚴謹的作風紀律,注重司法警察職業形象建設、職業禮儀建設。一要嚴格制度,制定司法警察著裝管理制度,儀表禮儀規范到位;二要嚴格要求,注重口才能力的培養,做到語言禮儀常抓不懈;三要將定期檢查與不定期抽查相結合,從行為、舉止、著裝、禮節、禮貌等方面進行全面考核,確保法警良好職業形象的養成。

四是警用裝備現代化。根據《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》以及省檢察院達標評分細則中規定要求,結合本單位的實際,為法警隊配備各種警用裝備和通訊工具,使其逐步達到辦公自動化。要重視辦案工作區的建設,按規定的標準和要求建造訊問室、監控室、值班室等,以適應檢察工作發展的需要,建立數字同步錄音錄像系統,配備警務車輛和必配的警用裝備,為建設一支“忠誠可靠、正規文明、業務精通、裝備精良、威武雄壯”的職業化的司法警察隊伍打下堅實的基礎。

三、強化五項有效措施,狠抓司法警察正規化建設

一是完善制度。近年來,東寧縣人民檢察院先后制定了《警務值班制度》、《警務訓練培訓制度》、《干警月報表制度》、《法警夜間執勤巡邏制度》、《警械具使用管理制度》等十幾項制度,對法警值班、訓練培訓、工作實績、執行職務等提出了具體要求,使司法警察工作有章可循。

二是加強管理。啟用備勤室,印制了《使用警務區訊(詢)問室申請卡》、《進入警務區登記表》、《警務區暫扣物品登記表》、《法警執行看押交接登記表》,制定了《司法警察執行職務安全管理規定》,進一步加強了司法警察的安全和管理意識,保證辦案期間不發生任何事故。

三是加強監督。要采取考核考察、民主測評、通報反饋、明查暗訪等多種方法對法警專業行為進行監督,廣泛地動員社會群眾和當事人積極參與監督。司法警察必須按章辦事,按規定作為,一切有損于法警專業形象的行為都應該得到相應的處罰。時刻牢記自己不僅代表著人民警察,還代表著人民檢察院,自覺維護法警的公眾形象。

四是經常訓練。人民檢察院司法警察職業化建設最根本的目的仍然是不斷提高法警的戰斗力,更好地服務檢察工作。因此,必須下大力加強司法警察的專業技能訓練。專業技能是法警的“看家”本領,司法警察要想在各種復雜的環境中,招之即來,來之能戰,戰之能勝,必須具備過硬的專業技能,這也是法警專業化素質的標志之一。司法警察要從提高自身專業素養的高度認識體能訓練與體能積累的重要性和必要性。

五是創新機制。創新是發展的不竭動力,唯有創新才能推動司法警察工作不斷發展。近年來,我們在司法警察工作中不斷加大創新力度,推動了東寧縣人民檢察院司法警察工作科學發展的步伐。例如,為提高派警工作的信息化水平,我們與技術部門密切合作,開發了“網上派警”系統,使得派警工作能夠在網上完成,從而轉變了傳統派警工作的模式,提高了派警的效率,克服了以往工作中的脫節和效率不高的弊端。

通過五項措施,有效提高了我院司法警察隊伍的正規化建設水平,為司法警察工作的規范化開展提供了可靠保障。