俄羅斯２００９的經濟大考

蘇慶華

在金融海嘯的侵蝕下，似乎沒有一個經濟體可以免受影響，俄羅斯也是如此……

由美國引發的金融海嘯來勢洶涌。近幾年來曾經被認為是世界經濟“避風港”和“安全島”的俄羅斯在這輪金融風暴中也難以獨善其身。盡管現在談論俄羅斯2009年的經濟運行數據為時尚早，但外界普遍預測俄羅斯經濟在2009年將出現負增長，世界銀行近日就預測俄經濟增長率將由2008年的5.6%轉為2009年的-4.5%。

輿論唱衰俄羅斯經濟的理由是，在過去若干年中，俄羅斯的經濟過分依賴于石油。據一份調查報告顯示，目前石油收入約占俄羅斯國民生產總值的七成、財政預算的六成。在高油價時期石油收入足以帶動俄羅斯經濟快速發展，然而，從2008年夏天開始，世界原油價格從每桶140美元高位一路下跌至每桶不到40美元。油價暴跌產生的直接結果是俄羅斯石油收入銳減以及俄羅斯外匯收入下降。與此同時，油價下跌還打破了俄羅斯政府的收支平衡。

油價暴跌、資金撤離、外債居高不下、貨幣大幅貶值以及失業率趨升等諸多問題讓俄羅斯政府官員頗為頭疼，進入2009年來俄羅斯政府甚至已經數次調整了對今年經濟的預測，最新的一次預測是GDP為-2.2%。一些俄媒體驚呼國家“一夜回到1998年”，意思是1998年重創俄羅斯的金融危機再次上演。

作為管理俄羅斯經濟的最高官員，俄羅斯副總理兼財政部長庫德林自然非常明白目前俄遇到的困境，他曾表示“此次世界經濟危機持續時間較長，影響較大，可能會使俄羅斯的對外貿易面臨10年、20年甚至50年的困難期。”

但在另一方面，庫德林又多次表示，俄羅斯推出的經濟復蘇措施將成功應對金融危機。如俄羅斯今年預算反危機支出占GDP的12%，幾乎囊括所有部門，涉及衛生、教育、勞動力市場、退休金等方方面面。同時俄羅斯政府加大了對工業生產和創新領域的支持力度，今年俄羅斯政府計劃為企業提供2760億盧布(約81億美元)的聯邦財政直接援助和約3000億盧布(85億美元)的國家擔保。

為了應對危機，俄羅斯政府甚至準備在2010年發行50億美元國際債券籌資，這是俄羅斯近年來首度向外舉債，一方面支應因油價重挫與經濟衰退造成的財政赤字，也為俄羅斯企業對外籌資立下標桿。而俄羅斯上一次向外舉債是在2000年，其后俄羅斯在油價飆漲的幫助下，國庫日益充實，已提早還清債務。

除了在國內推出大規模經濟提振計劃外，庫德林還高頻率出訪其他國家，謀求國際范圍的經濟合作。不久前庫德林出席了在香港舉辦的亞洲金融論壇，在論壇上這位執掌俄羅斯經濟十余年的財長發表了長篇演講，在演講中毫不掩飾他對于包括中國在內的新興市場的期待。庫德林表示：“我們會擴大跟亞洲國家的貿易，當然主要是抗危機的措施，也包括一些貨幣政策。很多國家已經用了這個手段，包括息率、貨幣供應等等，這些都是有效對抗危機的手段?！?/p>

論壇后，在《當代經理人》記者對庫德林進行的采訪中，他坦承未來2年全世界對石油的需求將減緩，這對俄羅斯的外匯收入影響很大。但他表示俄羅斯會盡最大的努力來維持經濟、社會的穩定，也會采取一系列的措施來應對危機。

◎ 對話阿里克謝·庫德林

敏感的石油價格

《當代經理人》：國家原油價格一路下滑，給俄羅斯經濟造成了很大困難，你預計今年國際原油價格的走勢如何？俄羅斯政府將做出哪些應對措施？

庫德林：相比于十年前，原油的價格已經不那么低，但對于俄羅斯或者產油地區，這些價格都是非常敏感的。減少石油出產對于世界經濟有很大影響，但今年我們還是會看到一個減產情況的發生，就像1982年、1983年的情況。全球能源組織預測2009年原油價格將會降到100美元/桶以下，現在已經是40美元左右，這個預測將會因世界新的趨勢而下跌。

我們預計今年國際油價將低于國際能源機構(IEA)的預測，即每桶還要低于40美元，俄羅斯的經濟顯然會受到油價下跌的影響，所以我們預計今年經濟增長將由2008年的6%，降至在0～2%之間，政府將竭盡所能阻止經濟減速，會盡力支持當地經濟，并會撥出800億美元注入銀行體系。

香港的“競爭者”

《當代經理人》：今年是中俄建交六十周年，兩國關系一直非常緊密，兩國之間的合作也日漸深入，請問你如何看待中俄兩國之間未來的金融、經貿和政治合作前景？

庫德林：中俄之間一直有緊密的合作，我們雙方有相近的利益，并且對于國際金融形勢有相似的理解。我們都是新興市場，并積極參與尋求在這個問題上做出重要的決策。

《當代經理人》：人民幣可否成為中俄之間貿易的結算貨幣？

庫德林：這是很有趣的課題，俄羅斯盧布現在已經是國際流通的貨幣，但人民幣還未自由兌換，我們相信人民幣即將自由兌換，雖然目前還沒有一個準確的時間表。中俄之間的貿易額十分巨大，我們正在商討在人民幣未自由兌換之前，中俄雙方可以討論彼此雙方共同感興趣的話題、共同利益點所在，如兩國之間的貿易結算可以如何處理等。

《當代經理人》：香港作為國際金融中心，容納了世界各地企業，你如何看待俄羅斯企業進入香港證券市場的前景？

庫德林：俄羅斯財政部并不負責俄羅斯國有企業的上市和其他發展計劃，但據我了解有一些俄羅斯私有企業將在香港聯交所上市。不過，香港即將會遇到一個“競爭者”，那就是莫斯科，未來幾個月我們將宣布把莫斯科建造成為一個國際金融中心，這包括提升監管、輔助設施、國際投資者、金融環境等多項工作。

經濟大考

《當代經理人》：在現今的經濟形勢下，俄羅斯的外商直接投資是否在減少？

庫德林：確實有這方面的擔憂，特別是盧布在貶值，從2008年9月到最近，俄羅斯盧布已經貶值了20%。鑒于盧布貶值的現狀，我們相信外資會變得更少。我們估計2009年外商直接投資減少的情況可能比之前的估計更為嚴重，2009年對俄羅斯經濟是極大的考驗。

《當代經理人》：俄羅斯政府為了應對此次金融危機，采取了許多措施，請問出臺這些措施的考量是什么？

庫德林：我們在新一輪財政和經濟政策出臺時，會非常關注其他國家的發展以及對我們的需求，包括原油、出口等方面。還有銀行業是俄羅斯目前非常脆弱的一環，我們用400億美元的資金注入銀行體系里，我們相信這個數字可能要增加一倍才可以把銀行業支撐起來。

我們也將繼續評估一些措施，采取一切的措施來對抗危機。雖然基本的情況無法逆轉，但我們會盡最大努力來維持俄羅斯的經濟穩定。大部分興建項目都跟發展基建項目有關，比如我們會特別重視俄羅斯遠東地區的發展，俄羅斯政府計劃在四年內投放80億美元發展包括遠東地區的一些科技中心，這些計劃不會由于金融危機而受到影響，可能會有一些優化，但不會取消。

另外我認為最關鍵的考量就是應該把國家的預算放在次位，因為這些工具是沒有那么有效的。當然我們也明白實施一些非常活躍的金融政策會增加預算的赤字，也會在將來成為永久性的赤字，但現在很難做出一些承諾去修改國家的預算。就是因為這個原因，俄羅斯會為自己定一個任務，就是在2009年金融危機高峰的時候，我們會充分利用外匯儲備，我認為到2010年，赤字不應該高于4%～5%，2011年這個赤字會變得更小。預算是一種手段，但必須是溫和的，這就是政府做出的決定。