油價提太快別傷了經(jīng)濟(jì)

鄭景昕

經(jīng)歷今年以來的三次提價，國內(nèi)汽油、柴油的每噸價格分別上升1290元、1180元。在當(dāng)前國際原油價格還處于其去年峰值的50%左右時，國內(nèi)的成品油價格已經(jīng)回到了國際原油價格處于峰值時的價格水平。正是基于以上數(shù)據(jù)，許多人認(rèn)為國內(nèi)成品油價格的上升幅度要快于國際原油的上升幅度，是“嚴(yán)重脫軌”現(xiàn)象，違背了燃油稅改革與國際油價接軌的初衷。對于這樣的看法，筆者并不認(rèn)同，但國內(nèi)油價漲速太快對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面影響的確值得深思。

只要分析一下新的成品油定價機(jī)制就會發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)與國際油價上升幅度上的差距是發(fā)改委今年以來開始執(zhí)行新定價機(jī)制的結(jié)果。新的成品油定價機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。在國際油價處于80美元每桶的水平時，國家保證石油公司的合理利潤；當(dāng)國際原油價格處于80美元以上時，則采取降低石油公司利潤和國家財政補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定油價。目前的國際原油價格還處于80美元以下，嚴(yán)格執(zhí)行新的成品油定價機(jī)制實際上將原油價格上升直接轉(zhuǎn)移到了成品油的價格之上。石油資源公司易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)顯示，6月1日上調(diào)油價前，布倫特、迪拜、辛塔三地國際油價加權(quán)均價變化率連續(xù)22個工作日的漲幅超過4%。由此觀之，不難發(fā)現(xiàn)，此次成品油價格上調(diào)是與成品油的定價公式密切相關(guān)的。

至于為何國內(nèi)成品油價格先于國際原油價格回到2008年的峰值水平，其原因就在于我國當(dāng)時的成品油價格中包含了相當(dāng)大部分的政府財政補(bǔ)貼成分。這也是中石油和中石化為何在煉油業(yè)務(wù)上連年巨虧的原因。而現(xiàn)在實行了新的成品油定價機(jī)制，在油價處于相對不高的水平時，成品油中的政府財政補(bǔ)貼部分就比較少了，故而形成了國內(nèi)成品油價格“補(bǔ)漲”的現(xiàn)象。

雖然有了新的成品油定價機(jī)制，但是這個機(jī)制對國家發(fā)改委并沒有強(qiáng)制性約束。發(fā)改委仍舊可以以維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的原因自行決斷是否調(diào)整成品油價格。但發(fā)改委在當(dāng)前形勢下大幅上調(diào)成品油價格，對經(jīng)濟(jì)將帶來無法預(yù)知的后果。

對宏觀經(jīng)濟(jì)來說，成品油價格主要將影響到企業(yè)的生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）和消費者價格指數(shù)（CPI）。由于目前國內(nèi)的PPI和CPI都處于較低水平，這也可能是發(fā)改委“敢”在此經(jīng)濟(jì)形勢并非很好的情況下大幅上調(diào)成品油價格的原因。成品油價格上升或?qū)⑼聘逷PI和CPI，前者使得企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，擠壓企業(yè)經(jīng)營利潤；后者使得消費者生活成本（如用車成本）上升，降低消費者福利水平。

這半年來，政府4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果漸漸顯現(xiàn)了出來，消費者信心上升、股市樓市持續(xù)升溫，但值得注意的是，許多民營制造企業(yè)并沒有完全恢復(fù)元氣，私人資本并沒有跟隨政府投資得以擴(kuò)大。國內(nèi)的許多民營企業(yè)，耗能大、附加值低、利潤薄，所以它們的利潤水平對生產(chǎn)成本較為敏感。成品油價格的上調(diào)，除了自身價格已經(jīng)提高了之外，也可能推動煤價、電價等能源價格的上調(diào)。由此導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升勢必更加抑制私人資本的投資，如此或?qū)⒀娱L國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的時間。

相對于發(fā)達(dá)國家，我們沒有經(jīng)歷上世紀(jì)70年代的石油沖擊。所以，同樣在高油價之上運行，國內(nèi)外企業(yè)的表現(xiàn)是大不一樣的。由于國外企業(yè)更加節(jié)能、附加值更高，其所受影響自然要比國內(nèi)企業(yè)小得多。片面地根據(jù)定價公式上調(diào)國內(nèi)油價會損害到國內(nèi)企業(yè)的利益。雖然本文上面提到的因素并沒有阻止發(fā)改委上調(diào)成品油價格，但也不代表發(fā)改委可以對這些因素掉以輕心?！ㄗ髡呤钦憬瓕W(xué)者）